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社科院:明年中國經(jīng)濟(jì)增速或在7.8%左右
來源:界面新聞   編輯:王琳  2020-12-17 10:33:14 字號   打印  收藏

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  中國社會科學(xué)院12月14日發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》稱,受今年經(jīng)濟(jì)增長基數(shù)較低的影響,同時考慮到宏觀調(diào)控的跨周期設(shè)計與調(diào)節(jié)以及國內(nèi)外的不確定性,明年中國經(jīng)濟(jì)增長約在7.8%左右。社科院建議下調(diào)明年赤字率,并取消抗疫特別國債發(fā)行。

  受新冠疫情影響,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在一季度同比下降6.8%,為1992年有季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的最低點,但二季度后,隨著一系列穩(wěn)增長措施相繼落地,經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“V型”反彈,二、三季度中國GDP同比分別增長3.2%和4.9%。

  中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長李雪松在發(fā)布會上指出, 當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)主要面臨四個“攔路虎”,包括需求端恢復(fù)仍然滯后于生產(chǎn)端;部分企業(yè)經(jīng)營仍較為困難;重點群體就業(yè)壓力仍較為突出,結(jié)構(gòu)性失業(yè)制約民生改善;地方財力艱難支撐地方事權(quán),?;久裆⒈9べY、保基層運轉(zhuǎn)壓力較大。

  社科院副院長、學(xué)部委員蔡昉也表達(dá)了相同的觀點。他指出, 觀察當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,不僅僅要看GDP恢復(fù)的程度,更重要的是要看就業(yè)情況。雖然城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率逐漸下降,但總量背后的結(jié)構(gòu)問題仍然存在。

  “失業(yè)率這個指標(biāo),如果過去一周有一小時以上有報酬的工作就算就業(yè),那一個小時能算什么就業(yè),那就是就業(yè)不充分。因此還要用就業(yè)的充分程度去度量勞動力市場的情況,還有城鎮(zhèn)戶籍人口的就業(yè)狀況和農(nóng)民工返城的就業(yè)狀況等等,很多情況也沒有包括到目前的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率里面?!辈虝P說。

  他還指出, 目前中國經(jīng)濟(jì)仍存在復(fù)蘇不平衡的問題,具體表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的恢復(fù)程度較弱,居民收入和消費恢復(fù)較弱。

  蔡昉說,截止到三季度,消費支出和收入累計同比增速都還是負(fù)值?!翱赡軙驗橹笆艿揭咔榈臎_擊,對今年收入增長的預(yù)期不是特別好,還有一些就業(yè)沒有恢復(fù)好,有不充足的現(xiàn)象。這些都會沖擊消費,因此消費不能相應(yīng)恢復(fù)?!彼f。

  針對上述情況,社科院認(rèn)為, 明年要繼續(xù)實施積極的財政政策,特別是要提質(zhì)增效,更加注重可持續(xù)性。而穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,更加注重前瞻性、精準(zhǔn)性和時效性。

  在具體措施方面,藍(lán)皮書建議, 2021年財政赤字率按照3%左右安排,繼續(xù)發(fā)行專項債券,但不再發(fā)行抗疫特別國債;顯著增加基礎(chǔ)研究的財政投入,加強(qiáng)對“卡脖子”項目的有效支持;提高基本公共服務(wù)均等化的財政投入;推動完善地方政府專項債券相關(guān)領(lǐng)域的支出政策和機(jī)制設(shè)計,提高保障和改善民生水平。

  至于貨幣政策,藍(lán)皮書建議, 應(yīng)適時、逐步退出疫情期間穩(wěn)健偏寬松的狀態(tài),回歸穩(wěn)健中性,實現(xiàn)廣義貨幣供應(yīng)量(M2)和社會融資規(guī)模增長速度與名義GDP增速基本同步;有效發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準(zhǔn)滴灌作用,加大對小微企業(yè)信貸支持。

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