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  中國社會科學(xué)院12月14日發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》稱，受今年經(jīng)濟(jì)增長基數(shù)較低的影響，同時考慮到宏觀調(diào)控的跨周期設(shè)計與調(diào)節(jié)以及國內(nèi)外的不確定性，明年中國經(jīng)濟(jì)增長約在7.8%左右。社科院建議下調(diào)明年赤字率，并取消抗疫特別國債發(fā)行。

  受新冠疫情影響，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在一季度同比下降6.8%，為1992年有季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的最低點，但二季度后，隨著一系列穩(wěn)增長措施相繼落地，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“V型”反彈，二、三季度中國GDP同比分別增長3.2%和4.9%。

  中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長李雪松在發(fā)布會上指出， 當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)主要面臨四個“攔路虎”，包括需求端恢復(fù)仍然滯后于生產(chǎn)端;部分企業(yè)經(jīng)營仍較為困難;重點群體就業(yè)壓力仍較為突出，結(jié)構(gòu)性失業(yè)制約民生改善;地方財力艱難支撐地方事權(quán)，?；久裆⒈９べY、保基層運轉(zhuǎn)壓力較大。

  社科院副院長、學(xué)部委員蔡昉也表達(dá)了相同的觀點。他指出， 觀察當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，不僅僅要看GDP恢復(fù)的程度，更重要的是要看就業(yè)情況。雖然城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率逐漸下降，但總量背后的結(jié)構(gòu)問題仍然存在。

  “失業(yè)率這個指標(biāo)，如果過去一周有一小時以上有報酬的工作就算就業(yè)，那一個小時能算什么就業(yè)，那就是就業(yè)不充分。因此還要用就業(yè)的充分程度去度量勞動力市場的情況，還有城鎮(zhèn)戶籍人口的就業(yè)狀況和農(nóng)民工返城的就業(yè)狀況等等，很多情況也沒有包括到目前的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率里面?！辈虝P說。

  他還指出， 目前中國經(jīng)濟(jì)仍存在復(fù)蘇不平衡的問題，具體表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的恢復(fù)程度較弱，居民收入和消費恢復(fù)較弱。

  蔡昉說，截止到三季度，消費支出和收入累計同比增速都還是負(fù)值?！翱赡軙驗橹笆艿揭咔榈臎_擊，對今年收入增長的預(yù)期不是特別好，還有一些就業(yè)沒有恢復(fù)好，有不充足的現(xiàn)象。這些都會沖擊消費，因此消費不能相應(yīng)恢復(fù)?！彼f。

  針對上述情況，社科院認(rèn)為， 明年要繼續(xù)實施積極的財政政策，特別是要提質(zhì)增效，更加注重可持續(xù)性。而穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，更加注重前瞻性、精準(zhǔn)性和時效性。

  在具體措施方面，藍(lán)皮書建議， 2021年財政赤字率按照3%左右安排，繼續(xù)發(fā)行專項債券，但不再發(fā)行抗疫特別國債;顯著增加基礎(chǔ)研究的財政投入，加強(qiáng)對“卡脖子”項目的有效支持;提高基本公共服務(wù)均等化的財政投入;推動完善地方政府專項債券相關(guān)領(lǐng)域的支出政策和機(jī)制設(shè)計，提高保障和改善民生水平。

  至于貨幣政策，藍(lán)皮書建議， 應(yīng)適時、逐步退出疫情期間穩(wěn)健偏寬松的狀態(tài)，回歸穩(wěn)健中性，實現(xiàn)廣義貨幣供應(yīng)量(M2)和社會融資規(guī)模增長速度與名義GDP增速基本同步;有效發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準(zhǔn)滴灌作用，加大對小微企業(yè)信貸支持。