國家發(fā)展改革委、商務(wù)部近日發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》。針對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的關(guān)系,國家發(fā)改委體改司司長徐善長在25日的國家發(fā)改委專題新聞發(fā)布會(huì)上表示各有定位、功能不同。
徐善長介紹,當(dāng)前,我國對外資采取的是準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。2018年6月,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部對外發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》。
徐善長強(qiáng)調(diào),兩個(gè)清單各有定位、功能不同。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單僅針對境外投資者,屬于外商投資管理范疇。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施,是對各類市場主體市場準(zhǔn)入管理的統(tǒng)一要求,屬于國民待遇的一部分。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。
徐善長指出,《清單(2018年版)》將我國產(chǎn)業(yè)政策、投資政策及其他相關(guān)制度中涉及市場準(zhǔn)入的內(nèi)容直接納入,這將確保“全國一張單”的權(quán)威性與統(tǒng)一性,有助于各方面政策協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。
一是將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》納入清單?!肚鍐?2018年版)》將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的“淘汰類項(xiàng)目”和“限制類項(xiàng)目”納入。目前,發(fā)展改革委已經(jīng)牽頭啟動(dòng)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》全面修訂工作,修訂完成后,市場準(zhǔn)入負(fù)面清單也將與其直接銜接。
二是將《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》納入清單。將《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)》中,與清單相關(guān)的10個(gè)事項(xiàng)直接納入《清單(2018年版)》許可類。
三是將《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場準(zhǔn)入禁止許可目錄》納入清單。該目錄是按照《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號)要求制定
的,不再單獨(dú)向社會(huì)公布,而是納入《清單(2018年版)》統(tǒng)一公布。近年來,我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合等方面取得了成就顯著,但新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中,也面臨著不少體制機(jī)制障礙。我們相信,對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域采用負(fù)面清單模式管理,有利于構(gòu)建開放包容環(huán)境,將有效激發(fā)市場主體活力,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)
健康蓬勃發(fā)展。
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