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國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路線(xiàn)圖發(fā)布: 點(diǎn)名這些中心城市帶動(dòng)
來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   作者:周慧   編輯:菊妍妍  2018-11-30 10:45:57 字號(hào)   打印  收藏

據(jù)新華社11月29日電,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》指出,我國(guó)區(qū)域發(fā)展差距依然較大,區(qū)域分化現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn),無(wú)序開(kāi)發(fā)與惡性競(jìng)爭(zhēng)仍然存在,區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然比較突出,區(qū)域發(fā)展機(jī)制還不完善,難以適應(yīng)新時(shí)代實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略需要。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳耀表示,《意見(jiàn)》是對(duì)十九大精神的進(jìn)一步細(xì)化落實(shí),按照未來(lái)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)來(lái)構(gòu)建新的機(jī)制。

受訪的多位區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家表示,文件在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面有很多新提法。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,在原先的東中西和東北協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上,增加了南北協(xié)同,強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)東中西和南北方的區(qū)域發(fā)展新格局。在重大區(qū)域戰(zhàn)略中,增加了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的部分,從三大戰(zhàn)略增加到四大戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展。

四大戰(zhàn)略相互融合

《意見(jiàn)》提出到2020年、2035年和本世紀(jì)中葉三個(gè)階段目標(biāo)。到2020年,建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。到2035年,建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)區(qū)域政策與財(cái)政、貨幣等政策有效協(xié)調(diào)配合。到本世紀(jì)中葉,建立與全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

到2020年總體目標(biāo)是,在建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制、基本公共服務(wù)均等化機(jī)制、區(qū)域政策調(diào)控機(jī)制、區(qū)域發(fā)展保障機(jī)制等方面取得突破,在完善市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制、深化區(qū)域合作機(jī)制、優(yōu)化區(qū)域互助機(jī)制、健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制等方面取得新進(jìn)展,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制在有效遏制區(qū)域分化、規(guī)范區(qū)域開(kāi)發(fā)秩序、推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

陳耀認(rèn)為,上述八大機(jī)制很重要,這是對(duì)既有機(jī)制的完善,又提出新的機(jī)制促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出,推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展,以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng),以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ),促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充。同時(shí),推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放,著力推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

分析人士指出,要實(shí)現(xiàn)四大戰(zhàn)略的融合發(fā)展,需要在八大機(jī)制方面取得突破。

《意見(jiàn)》提出以“一帶一路”建設(shè)助推沿海、內(nèi)陸、沿邊地區(qū)協(xié)同開(kāi)放,以國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊為主骨架加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,構(gòu)建統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際、協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)東中西和南北方的區(qū)域發(fā)展新格局。

在京津冀協(xié)同發(fā)展方面,以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),推動(dòng)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)。

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上,充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東中西三大板塊的區(qū)位優(yōu)勢(shì),以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向,依托長(zhǎng)江黃金水道,推動(dòng)長(zhǎng)江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè),《意見(jiàn)》提出以香港、澳門(mén)、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),帶動(dòng)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。

在推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展方面,除了推動(dòng)四大戰(zhàn)略融合,《意見(jiàn)》還提出,建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式,推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。

以北京、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群發(fā)展,帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。以上海為中心引領(lǐng)長(zhǎng)三角城市群發(fā)展,帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。以香港、澳門(mén)、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),帶動(dòng)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心,引領(lǐng)成渝、長(zhǎng)江中游、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展,帶動(dòng)相關(guān)板塊融合發(fā)展。

陳耀表示,對(duì)于中心城市對(duì)城市群的帶動(dòng)方面,《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了區(qū)域發(fā)展的新模式,中心城市在城市群的發(fā)展過(guò)程中的引領(lǐng)作用進(jìn)一步明確,相對(duì)過(guò)去更有利于形成有效的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。這些被點(diǎn)名的城市也是國(guó)家戰(zhàn)略布局中的重要節(jié)點(diǎn)城市,這些城市將擔(dān)負(fù)著帶動(dòng)輻射區(qū)域發(fā)展的重要功能,將成為引領(lǐng)城市群發(fā)展的新引擎。

湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文表示,在城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中,當(dāng)下還是要注重增長(zhǎng)極的培育和大城市的作用,而非多中心化發(fā)展。

適時(shí)編制實(shí)施新區(qū)域規(guī)劃

“堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待與公平競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合”,這是《意見(jiàn)》提出的五項(xiàng)基本原則之一。要進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域政策尺度,針對(duì)不同地區(qū)實(shí)際制定差別化政策,同時(shí)更加注重區(qū)域一體化發(fā)展,維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),防止出現(xiàn)制造政策洼地、地方保護(hù)主義等問(wèn)題。

《意見(jiàn)》的總體要求還提出,堅(jiān)決破除地區(qū)之間利益藩籬和政策壁壘,加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

陳耀認(rèn)為,在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上,要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系中的重要決定性作用,區(qū)域協(xié)調(diào)很重要的一點(diǎn)就是利益關(guān)系協(xié)調(diào),之前所以出現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展不充分的問(wèn)題,就是利益關(guān)系沒(méi)有協(xié)調(diào)。

為此,《意見(jiàn)》提出健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制,首先是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間要素自由流動(dòng)。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,消除歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘,打破行政性壟斷,清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力。

此外,還要推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)。按照建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系要求,推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等區(qū)域市場(chǎng)建設(shè),加快探索建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、治理方式一致、區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展新機(jī)制,促進(jìn)形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

多位受訪專(zhuān)家注意到,在深化區(qū)域合作機(jī)制方面,《意見(jiàn)》提到加強(qiáng)省際交界地區(qū)合作。支持晉陜?cè)S河金三角、粵桂、湘贛、川渝等省際交界地區(qū)合作發(fā)展,探索建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合作共建、利益共享的合作新機(jī)制。加強(qiáng)省際交界地區(qū)城市間交流合作,建立健全跨省城市政府間聯(lián)席會(huì)議制度,完善省際會(huì)商機(jī)制。

《意見(jiàn)》還提出,建立健全區(qū)域政策與其他宏觀調(diào)控政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域政策與財(cái)政、貨幣、投資等政策的協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化政策工具組合,推動(dòng)宏觀調(diào)控政策精準(zhǔn)落地。財(cái)政、貨幣、投資政策要服務(wù)于國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略,圍繞區(qū)域規(guī)劃及區(qū)域政策導(dǎo)向,采取完善財(cái)政政策、金融依法合規(guī)支持、協(xié)同制定引導(dǎo)性和約束性產(chǎn)業(yè)政策等措施,加大對(duì)跨區(qū)域交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生等重大工程項(xiàng)目的支持力度。

值得注意的是,在區(qū)域規(guī)劃編制管理方面,《意見(jiàn)》提出,根據(jù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大布局需要,適時(shí)編制實(shí)施新的區(qū)域規(guī)劃。

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2024-07-13 13:12:17
 
付炳鋒:引領(lǐng)新變革 共贏新未來(lái)——共同打造全球化新格局
2024年7月11-13日,2024中國(guó)汽車(chē)論壇在上海嘉定舉辦。本屆論壇以“引領(lǐng)新變革,共贏新未來(lái)”為主題,由“閉門(mén)峰會(huì)、大會(huì)論壇、10多場(chǎng)主題論壇、9場(chǎng)重磅發(fā)布、主題參觀活動(dòng)”等多場(chǎng)會(huì)議和若干配套活動(dòng)構(gòu)成,各場(chǎng)會(huì)議圍繞汽車(chē)行業(yè)熱點(diǎn)重點(diǎn)話(huà)題,探索方向,引領(lǐng)未來(lái)。其中,在7月12日上午舉辦的“大會(huì)論壇”上,中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)付炳鋒發(fā)表精彩演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)演講實(shí)錄: [詳細(xì)]
2024-07-12 17:21:39
 
項(xiàng)興初:創(chuàng)新變革,順勢(shì)而為
2024年7月11-13日,2024中國(guó)汽車(chē)論壇在上海嘉定舉辦。本屆論壇以“引領(lǐng)新變革,共贏新未來(lái)”為主題,由“閉門(mén)峰會(huì)、大會(huì)論壇、10多場(chǎng)主題論壇、9場(chǎng)重磅發(fā)布、主題參觀活動(dòng)”等多場(chǎng)會(huì)議和若干配套活動(dòng)構(gòu)成,各場(chǎng)會(huì)議圍繞汽車(chē)行業(yè)熱點(diǎn)重點(diǎn)話(huà)題,探索方向,引領(lǐng)未來(lái)。其中,在7月12日上午舉辦的“大會(huì)論壇”上,安徽江淮汽車(chē)集團(tuán)控股有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理項(xiàng)興初發(fā)表精彩演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)演講實(shí)錄: [詳細(xì)]
2024-07-12 17:13:33
 
迎來(lái)市場(chǎng)爆發(fā)前夜!物流行業(yè)大咖描繪新能源美好藍(lán)圖
4月14日上午,由電車(chē)資源主辦,地上鐵新能源車(chē)服網(wǎng)絡(luò)、成都新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用促進(jìn)會(huì)協(xié)辦的“中國(guó)新能源物流車(chē)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”在成都隆重舉行。 [詳細(xì)]
2024-04-17 08:58:58
 
2024第三屆長(zhǎng)三角國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈博覽會(huì)
2024年第三屆長(zhǎng)三角國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈博覽會(huì)繼續(xù)肩負(fù)使命,將于2024年10月28-30日在安慶會(huì)展中心舉辦,以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),智行未來(lái)”為主題,聚焦汽車(chē)工程與裝配技術(shù)、零部件機(jī)加工、制造裝備、新能源汽車(chē)供應(yīng)鏈等主題,匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)和業(yè)界精英,分享世界領(lǐng)先的前沿技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用和解決方案,推動(dòng)參展參觀企業(yè)跨越價(jià)值鏈上下游開(kāi)展商務(wù)洽談和合作對(duì)接,擴(kuò)大和加速新技術(shù)商業(yè)應(yīng)用,全力拓展新商機(jī),助力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。 [詳細(xì)]
2024-01-09 18:46:44
 
2023國(guó)際汽車(chē)電子與軟件大會(huì)·滴水湖峰會(huì) 新聞發(fā)布會(huì)在滬召開(kāi)
今天(11月22日)上午,“2023國(guó)際汽車(chē)電子與軟件大會(huì)·滴水湖峰會(huì)”(International Automotive Electronics and Software Conference · Dishui Lake Summit,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大會(huì)”)新聞發(fā)布會(huì)在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)召開(kāi)。本次峰會(huì)將于11月29日至12月1日在上海臨港新片區(qū)臨港中心舉行。 [詳細(xì)]
2023-11-23 15:26:13
 
 
一汽-大眾第1000萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)下線(xiàn)
寧德時(shí)代計(jì)劃在印尼建廠 將投資50億美元
LG化學(xué)高鎳電池預(yù)計(jì)明年交付特斯拉
大眾在歐洲或需要40座電池廠
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新聞專(zhuān)題
· 第十六屆中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇
· 2018年北京國(guó)際車(chē)展專(zhuān)題報(bào)道
· 2017年上海國(guó)際車(chē)展專(zhuān)題報(bào)道
· 2017中國(guó)國(guó)際節(jié)能與新能源車(chē)展專(zhuān)題報(bào)道
· 2016北京國(guó)際車(chē)展專(zhuān)題報(bào)道
· 2016年天津國(guó)際客車(chē)、公交車(chē)及零部件展
· 2015天津國(guó)際客車(chē)、公交車(chē)及維保工具展
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