8月2日,濟南市人民政府發(fā)布《關(guān)于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》),《征求意見稿》提出,將進一步加強三、四輪車管理,禁止生產(chǎn)、拼裝、改裝、銷售非法機動三(四)輪車,及禁止未懸掛機動車號牌的機動三(四)輪車上路行駛。
對此,業(yè)內(nèi)資深觀察人士稱,山東作為低速電動車銷售大省,而菏澤、濟南是低速電動車銷售的龍頭地標(biāo),公安部從這些地方切入實施新的管理辦法,或是為低速電動車國標(biāo)出臺進行率先試點。
在此前由于對國標(biāo)制定細則、管理辦法等,專家、主機廠和國標(biāo)制定小組內(nèi)部聲音不一,山東各地的地方管理也多有搖擺。而此時菏澤、濟南等地管理辦法的集中出臺,一、明確了對灰色地帶的低速電動車的監(jiān)管;二、將低速電動車進行“機動車”定性,并按照機動車管理;三、管理辦法由地方公安局發(fā)起,或是領(lǐng)銜國標(biāo)制定的五部委中的公安部牽頭。
在對低速電動車問題的公開分歧上,國標(biāo)制定主管的五部委(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運輸部)中的公安部,由于對低速電動車擾亂交通和交警管理時的束手無策,公安部曾建議“全部取締”低速電動車。
以下為濟南公告原文:
濟南市公安局關(guān)于對《濟南市人民政府關(guān)于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》
征求意見的通知
各有關(guān)單位、市民:
為更好地維護交通秩序,優(yōu)化城市環(huán)境,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,市公安局代市政府起草了《濟南市人民政府關(guān)于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》(見附件),現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見:
(一)電子郵件:jnjjfzk@163.com。
(二)通過信函方式將意見郵寄至:濟南市歷下區(qū)二環(huán)東路6897號3012房間,郵編:250014,并請在信封上注明“《關(guān)于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》反饋意見”字樣。也可以登錄濟南市政府門戶網(wǎng)站(http://www.jinan.gov.cn)“調(diào)查征集”欄目留言。
意見反饋截止時間為2018年8月6日。
附件:1、《濟南市人民政府關(guān)于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》
2、《濟南市人民政府關(guān)于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》起草說明
濟南市公安局
2018年8月2日
《濟南市人民政府關(guān)于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》的起草說明
為更好地維護交通秩序,優(yōu)化城市環(huán)境,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,市公安局代市政府起草了《濟南市人民政府關(guān)于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)》(以下簡稱《通告》),現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。
“非法機動三(四)輪車”不符合機動車安全技術(shù)標(biāo)準,不能依法注冊登記上路行駛,影響道路交通秩序,存在交通安全隱患。而且,此類車輛也存在非法從事客運經(jīng)營,擾亂客運市場秩序,侵害群眾合法權(quán)益的問題。近年來,我市公安機關(guān)交通管理部門持續(xù)加強此類車輛交通違法整治,雖然取得一定成效,但是尚未徹底解決車輛生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)存在的問題。同時,考慮我市城市建設(shè)、道路現(xiàn)狀及交通流量等情況,亟待對三(四)輪車進行綜合治理。
本《通告》進一步明確了以蓄電池或燃油裝置為動力驅(qū)動的三(四)輪車的機動車屬性,按照齊抓共管、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、控制增量、減少存量的原則加強管理:
一是,強化源頭管控。對生產(chǎn)、拼裝、改裝、銷售非法機動三(四)輪車的,由市場監(jiān)督管理部門依法查處。
二是,嚴格使用管理。對未懸掛機動車號牌、無證駕駛、違反禁行規(guī)定等交通違法行為,由公安機關(guān)交通管理部門依法查處;對利用機動三輪車、四輪車從事客運經(jīng)營的,由交通部門依法查處;對利用機動三輪車、四輪車非法擺攤設(shè)點經(jīng)營的,由城管執(zhí)法部門依法查處。
三是,落實禁行措施。利用3年的時間分三個階段不斷擴大三輪車禁行區(qū)域。
四是,實行過渡期措施。對用于保障民生及公共服務(wù)的機動三(四)輪車給予一年過渡期。過渡期內(nèi)由行業(yè)主管部門制定現(xiàn)有車輛規(guī)范管理措施,報市政府核準后可上路行駛。但是,不得在三輪車禁行道路行駛。過渡期滿后,對非法機動三(四)輪車一律予以取締。
濟南市人民政府關(guān)于加強三(四)輪車管理的通告(征求意見稿)
為更好地維護交通秩序,優(yōu)化城市環(huán)境,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)就進一步加強三(四)輪車管理的有關(guān)措施通告如下:
一、禁止生產(chǎn)、拼裝、改裝、銷售非法機動三(四)輪車。違反規(guī)定的,市場監(jiān)督管理部門(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門)依法沒收成品及配件,并處非法產(chǎn)品價值三至五倍罰款;有營業(yè)執(zhí)照的,吊銷營業(yè)執(zhí)照,沒有營業(yè)執(zhí)照的,予以查封。
二、禁止未懸掛機動車號牌的機動三(四)輪車上路行駛。違反規(guī)定的,公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛,處罰款。對無機動車駕駛證駕駛機動三(四)輪車的,公安機關(guān)交通管理部門處罰款,可并處十五日以下行政拘留。公安機關(guān)交通管理部門依法扣留車輛后,當(dāng)事人在三十日內(nèi)沒有補辦相應(yīng)手續(xù)或者不前來接受處理的,經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門通知并且經(jīng)公告三個月仍不前來接受處理的,由公安機關(guān)交通管理部門依法處置。
三、本通告施行之日起至2019年7月31日,禁止機動三輪車和非機動三輪車在城市高架路、快速路、經(jīng)十路(鳳凰路至二環(huán)西路)、馬鞍山路、龍奧北路、龍奧南路、旅游路(鳳凰路至二環(huán)西路)、天成路、緯一路、千佛山南路,以及二環(huán)路(不含)以內(nèi)道路右側(cè)設(shè)有公交專用道的道路通行。2019年8月1日至2020年7月31日,禁行范圍擴大至二環(huán)路以內(nèi)及重點區(qū)域周邊的道路。2020年8月1日起,城市建成區(qū)內(nèi)禁行三輪車。違反規(guī)定的,公安機關(guān)交通管理部門依法查處。
重點區(qū)域周邊及城市建成區(qū)的禁行道路,由公安機關(guān)交通管理部門依法確定并提前向社會公告。
四、禁止加裝動力裝置的人力三輪車、改裝的殘疾人機動輪椅車上路行駛。違反規(guī)定的,公安機關(guān)交通管理部門依法查處。駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,扣留車輛。
五、禁止利用機動三(四)輪車從事客運經(jīng)營。違反規(guī)定的,道路運輸管理機構(gòu)依法查處。
六、禁止利用機動三(四)輪車非法擺攤設(shè)點經(jīng)營。違反規(guī)定的,城管執(zhí)法部門依法查處。
七、用于保障民生及公共服務(wù)的機動三(四)輪車,自本通告施行之日起至2019年7月31日作為過渡期。過渡期內(nèi)由行業(yè)主管部門制定現(xiàn)有車輛規(guī)范管理措施,報市政府核準后方可上路行駛,但不得在三輪車禁行道路行駛。過渡期滿后,對非法機動三(四)輪車一律予以取締。
八、對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者擾亂社會公共秩序、正常工作秩序的,公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處五至十日行政拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
九、本通告中下列用語的含義:
(一)“三(四)輪車”,是指“非法機動三(四)輪車”、“合法機動三輪車”及非機動三輪車;
(二)“非法機動三(四)輪車”,是指以蓄電池或燃油裝置為動力驅(qū)動,且未列入國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的三(四)輪車;
(三)“合法機動三輪車”,是指列入國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的三輪車;
(四)“非機動三輪車”,是指人力或畜力驅(qū)動的三輪車;
(五)“二環(huán)路”,是指二環(huán)東路、二環(huán)北路、二環(huán)西路、二環(huán)南路。
十、本通告自2018年起施行。
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