近日，天津市三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法(試行)的通知》，通知明確指出，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新，保證安全，統(tǒng)籌布局，有序推進(jìn)”的原則，引導(dǎo)天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車從研發(fā)測(cè)試向示范應(yīng)用和商業(yè)化推廣轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)和支持天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通知還提出，加強(qiáng)政府部門對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試的監(jiān)督和管理，同時(shí)也可以通過(guò)道路測(cè)試積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，深入了解分析自動(dòng)駕駛條件下汽車產(chǎn)品測(cè)試、生產(chǎn)、注冊(cè)及使用等各個(gè)環(huán)節(jié)可能面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展需要及時(shí)完善管理方式和要求。

具體通知如下：

關(guān)于印發(fā)天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法(試行)的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)〉的通知》(工信部聯(lián)裝〔2018〕66號(hào))的要求，加快推進(jìn)我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和應(yīng)用，市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化委、市公安局研究制定了《天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法(試行)》，現(xiàn)發(fā)布實(shí)施。

特此通知。

市交通運(yùn)輸委 市工業(yè)和信息化委 市公安局

2018年6月21日

(此件主動(dòng)公開)

天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法

(試行)

第一章 總則

第一條 為加快推動(dòng)天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和應(yīng)用，貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》(工信部聯(lián)裝〔2018〕66號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《道路測(cè)試管理規(guī)范》)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車公開道路測(cè)試。

第三條 按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新，保證安全，統(tǒng)籌布局，有序推進(jìn)”的原則，引導(dǎo)本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車從研發(fā)測(cè)試向示范應(yīng)用和商業(yè)化推廣轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)和支持本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 由市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化委和市公安局共同成立天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理聯(lián)合工作小組(以下簡(jiǎn)稱“工作小組”)，負(fù)責(zé)本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試的統(tǒng)一實(shí)施、監(jiān)督和管理，具體職責(zé)如下：

(一)負(fù)責(zé)組建天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試評(píng)審專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“專家委員會(huì)”)，為本市開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)工作;

(二)負(fù)責(zé)確定并及時(shí)發(fā)布開放測(cè)試道路范圍和時(shí)段;

(三)負(fù)責(zé)為測(cè)試主體發(fā)放測(cè)試通知書;

(四)負(fù)責(zé)辦理測(cè)試主體延期申請(qǐng)和撤銷測(cè)試資格等事項(xiàng);

(五)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)運(yùn)行和協(xié)調(diào)工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在市交通運(yùn)輸委。

第五條 工作小組委托國(guó)家級(jí)的汽車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為天津開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理專業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”)，負(fù)責(zé)提供辦理測(cè)試申請(qǐng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試技術(shù)驗(yàn)證的服務(wù)。專業(yè)機(jī)構(gòu)于每月向工作小組匯報(bào)我市轄區(qū)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試情況，并協(xié)助工作小組出具情況報(bào)告。

第三章 測(cè)試管理工作流程

第六條 工作小組在天津市行政區(qū)域范圍內(nèi)選擇若干典型路段，逐步將選定的路段用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測(cè)試，并向社會(huì)公布。

第七條 工作小組按照《道路測(cè)試管理規(guī)范》的規(guī)定流程，依法開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測(cè)試管理工作。

第八條 專業(yè)機(jī)構(gòu)按照《道路測(cè)試管理規(guī)范》的規(guī)定技術(shù)要求，在5個(gè)工作日內(nèi)完成測(cè)試主體申請(qǐng)材料的核驗(yàn)。

第九條 專業(yè)機(jī)構(gòu)核驗(yàn)測(cè)試主體材料合格后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下工作：

(一)實(shí)車檢查及測(cè)試

于5個(gè)工作日內(nèi)，通知測(cè)試主體到指定封閉場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)車檢查及測(cè)試，對(duì)測(cè)試主體提供的測(cè)試車輛及相關(guān)功能與申請(qǐng)材料描述內(nèi)容的一致性進(jìn)行審查，并出具封閉場(chǎng)地實(shí)車檢查及測(cè)試報(bào)告。

(二)檢查監(jiān)控裝置

對(duì)通過(guò)實(shí)車檢查及試驗(yàn)的測(cè)試車輛，按《道路測(cè)試管理規(guī)范》第二章第七條要求，檢查監(jiān)控裝置并出具接入數(shù)據(jù)平臺(tái)證明。

(三)定期向工作小組提交符合要求的測(cè)試主體申請(qǐng)材料。

第十條 工作小組收到專業(yè)機(jī)構(gòu)整理的申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)，組織召開專家委員會(huì)評(píng)審會(huì)議進(jìn)行論證，并出具專家意見。

工作小組依據(jù)專家委員會(huì)意見，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)通過(guò)審核的測(cè)試車輛逐一出具測(cè)試通知書，并由專業(yè)機(jī)構(gòu)將測(cè)試通知書連同智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試標(biāo)識(shí)一并發(fā)放給測(cè)試主體。

第十一條 市公安交通管理部門按照《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》的相應(yīng)要求，對(duì)發(fā)放測(cè)試通知書的測(cè)試主體，辦理測(cè)試車輛臨時(shí)行駛車號(hào)牌。

第十二條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年6月、12月形成所有測(cè)試主體的總結(jié)測(cè)試報(bào)告，提交工作小組。

第十三條 工作小組應(yīng)對(duì)提交不實(shí)材料或者數(shù)據(jù)的測(cè)試主體依法追究其相關(guān)責(zé)任。

第十四條 工作小組撤銷測(cè)試通知書時(shí)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)收回測(cè)試通知書和臨時(shí)行駛車號(hào)牌，并提交給工作小組;未收回的，書面告知工作小組公告牌證作廢。

第十五條 工作小組定期公布違規(guī)操作測(cè)試主體名單。

第十六條 市公安交通管理部門對(duì)測(cè)試車輛在道路測(cè)試期間，發(fā)生的交通違法行為或交通事故，應(yīng)依法進(jìn)行處理。

第四章 附則

第十七條 對(duì)測(cè)試主體、測(cè)試駕駛?cè)恕y(cè)試車輛、測(cè)試申請(qǐng)材料的要求，測(cè)試申請(qǐng)及審核、測(cè)試管理、交通違法和事故處理的規(guī)則，按照工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》(工信部聯(lián)裝〔2018〕66號(hào))執(zhí)行。

第十八條 天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理聯(lián)合工作小組負(fù)責(zé)本辦法的最終解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2019年12月31日。

為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，天津市科信處隨后發(fā)表了《天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法(試行)》解讀。

《天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法(試行)》解讀

一、《辦法》的制定背景

在《中國(guó)制造2025》及其解讀文件將智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入十大重點(diǎn)領(lǐng)域，智能網(wǎng)汽車在正式推向市場(chǎng)之前，必須在真實(shí)交通環(huán)境中進(jìn)行充分的測(cè)試。為貫徹落實(shí)國(guó)家工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》(工信部聯(lián)裝〔2018〕66號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“《道路測(cè)試管理規(guī)范》”)要求，按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和本市的實(shí)際需求，市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化委、市公安局為推動(dòng)天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和應(yīng)用，規(guī)范公共道路測(cè)試管理工作，經(jīng)廣泛征集汽車及相關(guān)行業(yè)需求，多次聽取專家意見建議，聯(lián)合起草了《天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法(試行)》，研究規(guī)范我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理工作相關(guān)事宜。

二、《辦法》制定的必要性和重要性

道路測(cè)試是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為使車輛在各種道路交通狀況和使用場(chǎng)景下都能夠安全、可靠、高效的運(yùn)行，自動(dòng)駕駛功能需要進(jìn)行大量的測(cè)試、驗(yàn)證工作，經(jīng)歷復(fù)雜的演進(jìn)過(guò)程。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在正式推向市場(chǎng)之前，必須要在公共道路上通過(guò)實(shí)際交通環(huán)境的測(cè)試，更加全面地驗(yàn)證自動(dòng)駕駛功能，實(shí)現(xiàn)與道路、設(shè)施及其他交通參與者的適應(yīng)與協(xié)調(diào)。國(guó)內(nèi)諸多汽車制造企業(yè)、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等迫切需要進(jìn)行道路測(cè)試來(lái)加速技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣。

《辦法》的制定有利于政府部門對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試的監(jiān)督和管理，同時(shí)也可以通過(guò)道路測(cè)試積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，深入了解分析自動(dòng)駕駛條件下汽車產(chǎn)品測(cè)試、生產(chǎn)、注冊(cè)及使用等各個(gè)環(huán)節(jié)可能面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展需要及時(shí)完善管理方式和要求。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》適用于天津市行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車公開道路測(cè)試，涵蓋總則、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、測(cè)試管理工作流程、附則等4個(gè)章節(jié)，共19項(xiàng)條款，主要內(nèi)容如下：

(一)總則。明確了本辦法的制定依據(jù)、適用范圍、指導(dǎo)原則。

(二)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。明確了由市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化委、市公安局聯(lián)合成立的天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理聯(lián)合工作小組(以下簡(jiǎn)稱“工作小組”)，負(fù)責(zé)本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試的統(tǒng)一實(shí)施、監(jiān)督和管理。工作小組委托國(guó)家級(jí)的汽車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為天津開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理專業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”)，負(fù)責(zé)提供辦理測(cè)試申請(qǐng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試技術(shù)驗(yàn)證的服務(wù)。

(三)測(cè)試管理工作流程。工作小組在天津市行政區(qū)域范圍內(nèi)選擇若干典型路段，逐步將選定的路段用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測(cè)試，并向社會(huì)公布。

工作小組按照工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《道路測(cè)試管理規(guī)范》的規(guī)定流程，依法開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測(cè)試管理工作。

專業(yè)機(jī)構(gòu)按照工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《道路測(cè)試管理規(guī)范》技術(shù)要求，在規(guī)定工作時(shí)間內(nèi)完成申請(qǐng)材料的核驗(yàn)。

(四)附則，強(qiáng)調(diào)了該《辦法》未明確提出的部分應(yīng)按照工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》(工信部聯(lián)裝〔2018〕66號(hào))執(zhí)行，明確最終解釋權(quán)和實(shí)施期限。

四、道路測(cè)試的申請(qǐng)程序

1、專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理測(cè)試主體的申請(qǐng)材料。

2、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)測(cè)試主體提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)通過(guò)核驗(yàn)的測(cè)試主體進(jìn)行封閉場(chǎng)地測(cè)試和實(shí)車檢查。

3、工作小組通過(guò)專家委員會(huì)對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)審查后的材料和出具的報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。

4、工作小組對(duì)通過(guò)評(píng)審的測(cè)試主體，由專業(yè)機(jī)構(gòu)予以辦理智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試通知書。

5、獲得智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試通知書的測(cè)試主體按照《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》(公安部令第124號(hào))第四十五條、第四十六條的規(guī)定，備齊相關(guān)申請(qǐng)材料，交由專業(yè)機(jī)構(gòu)，代為辦理臨時(shí)車輛號(hào)牌。

6、專業(yè)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)為符合要求和材料齊備的測(cè)試主體辦理臨時(shí)車號(hào)牌，完成后連同測(cè)試通知書一起發(fā)放給測(cè)試主體。

五、與《辦法》相關(guān)的幾個(gè)主要問題

1、道路測(cè)試是否會(huì)對(duì)現(xiàn)有交通安全產(chǎn)生影響?

智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試并非傳統(tǒng)意義上的“試車”“車輛性能試驗(yàn)”，其轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、操控等安全性能全部符合現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，與傳統(tǒng)車輛無(wú)異。其自動(dòng)駕駛功能，通過(guò)計(jì)算機(jī)模擬、試驗(yàn)臺(tái)架評(píng)測(cè)、試驗(yàn)場(chǎng)及封閉道路測(cè)試等測(cè)試驗(yàn)證，才可在實(shí)際交通環(huán)境中進(jìn)行自動(dòng)駕駛功能驗(yàn)證。此外，智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試現(xiàn)須全程由經(jīng)過(guò)篩選和嚴(yán)格培訓(xùn)的駕駛員監(jiān)控并在必要時(shí)干預(yù)或接管，采取相應(yīng)措施以避免危險(xiǎn)發(fā)生。因此，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在公共道路環(huán)境中進(jìn)行測(cè)試并不會(huì)對(duì)道路交通安全產(chǎn)生額外的風(fēng)險(xiǎn)和不利影響。

2、智能網(wǎng)聯(lián)汽車交通違法和事故責(zé)任如何認(rèn)定?

在測(cè)試期間發(fā)生交通違法行為的，按照我國(guó)道路交通安全法律法規(guī)對(duì)測(cè)試駕駛?cè)诉M(jìn)行處理;發(fā)生交通事故的，按照道路交通安全法律法規(guī)等認(rèn)定當(dāng)事人責(zé)任和賠償責(zé)任，如構(gòu)成犯罪還應(yīng)追究其刑事法律責(zé)任;在發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人有義務(wù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并報(bào)警;此外，測(cè)試主體應(yīng)在事故責(zé)任認(rèn)定后5個(gè)工作日內(nèi)，將事故原因、責(zé)任認(rèn)定結(jié)果及完整的事故分析報(bào)告等相關(guān)材料上報(bào)工作小組。