近日，四川省人民政府辦公廳出臺(tái)《四川省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。方案中提到，到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車(chē)輛中，新能源車(chē)輛和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車(chē)輛的比例超過(guò)50%;到2020年底，全省高速公路貨運(yùn)車(chē)輛平均違法超限超載率不超過(guò)0.5%。

原文如下：

四川省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕91號(hào))、《交通運(yùn)輸部等九部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳〈推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)〉的通知》(交運(yùn)發(fā)〔2018〕142號(hào))精神，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，注重市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，突出示范引領(lǐng)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力改進(jìn)運(yùn)輸組織水平，加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路、水路運(yùn)輸量，有力支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好服務(wù)建設(shè)交通強(qiáng)省和決勝全面建成小康社會(huì)。

(二)工作目標(biāo)。到2020年，全省大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，港口鐵路集疏運(yùn)量和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長(zhǎng)，城市配送進(jìn)一步規(guī)范升級(jí)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。與2017年相比，全省鐵路貨運(yùn)量增加482萬(wàn)噸、增長(zhǎng)6.9%。全省多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)20%，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。

二、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(三)加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸通道建設(shè)。突出南向、提升東向、推進(jìn)西向、拓展北向、強(qiáng)化空中，著力推動(dòng)鐵路發(fā)展暢通道、民用航空強(qiáng)樞紐、公路網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋、內(nèi)河航運(yùn)擴(kuò)能力，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“十縱十橫”綜合交通運(yùn)輸大通道，整體提升與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通水平，加快構(gòu)建以“四向八廊五樞紐”為主骨架的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。立足支撐服務(wù)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，加快完善高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)、高效率的普通干線網(wǎng)、廣覆蓋的基礎(chǔ)交通網(wǎng)，推進(jìn)城際鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施普速鐵路、高速公路、港口、航道擴(kuò)能改造，推動(dòng)普通國(guó)省道提檔升級(jí)，優(yōu)化完善以高速公路為骨架的三級(jí)路網(wǎng)體系，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展交通新格局?！彩“l(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳牽頭，財(cái)政廳、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出〕

(四)加快提升干線鐵路運(yùn)輸能力。加快實(shí)施《四川省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，打通高速鐵路通道。持續(xù)推進(jìn)在建高速鐵路建設(shè)，2020年前建成投運(yùn)成都至貴陽(yáng)、成都至自貢鐵路機(jī)場(chǎng)段、成都至蘭州鐵路成都至川主寺段等3條鐵路，開(kāi)工建設(shè)自貢至宜賓、成都至西寧、成都至天府機(jī)場(chǎng)至自貢、成都至南充至達(dá)州至萬(wàn)州、重慶至昆明、西安至重慶、大理至攀枝花等7條鐵路。同步發(fā)展城際鐵路，建成投運(yùn)成都至蒲江、川南城際鐵路內(nèi)江至自貢至瀘州段等2條鐵路，開(kāi)工建設(shè)漢中至巴中至南充鐵路巴中至南充段、綿陽(yáng)至遂寧至內(nèi)江等2條鐵路。統(tǒng)籌建設(shè)普速鐵路，加快建設(shè)隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、成昆鐵路擴(kuò)能改造峨眉至米易段等2條鐵路，建成投運(yùn)川藏鐵路成都至雅安段、成昆鐵路擴(kuò)能改造米易至攀枝花段、連界至樂(lè)山鐵路、敘永至大村鐵路等4條鐵路，開(kāi)工建設(shè)川藏鐵路雅安至林芝段、隆黃鐵路隆昌至敘永段等2條鐵路。〔省發(fā)展改革委(省鐵路機(jī)場(chǎng)辦)、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司牽頭，財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳參與〕

(五)加快主要港口、大型企業(yè)、園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。支持煤炭、鋼鐵、電力、化工、汽車(chē)制造等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線。簡(jiǎn)化鐵路專用線接軌審核程序，壓縮接軌協(xié)議辦理時(shí)間，完善鐵路專用線共建共用機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，吸引社會(huì)資本投入。加快建成宜賓港貨運(yùn)集散中心鐵路專用線。全面加快推進(jìn)成都天府國(guó)際空鐵公多式聯(lián)運(yùn)物流港、成都經(jīng)開(kāi)區(qū)(龍泉驛)商品汽車(chē)多式聯(lián)運(yùn)中心等國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程配套的新建鐵路專用線建設(shè)。支持成都、廣安、眉山、廣元、綿陽(yáng)、南充、雅安等地大宗貨物企業(yè)、園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。到2020年，全省大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，鐵路專用線接入比例達(dá)到80%。(省發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、成都鐵路監(jiān)管局參與)

(六)加快綜合樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)。提升鐵路樞紐功能，進(jìn)一步完善成都鐵路主樞紐，積極打造省內(nèi)次級(jí)鐵路樞紐和節(jié)點(diǎn)城市，完成成都樞紐成都車(chē)站擴(kuò)能改造，形成成都鐵路樞紐“三主三輔”客運(yùn)站布局和“1+1+17”三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，建成宜賓、廣元、達(dá)州鐵路樞紐，積極推進(jìn)綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、瀘州等鐵路樞紐建設(shè)。推進(jìn)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)建設(shè)，加快鐵路物流基地、鐵路集裝箱辦理站、港口物流樞紐、航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心、快遞物流園區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接。進(jìn)一步拓展高鐵站場(chǎng)貨運(yùn)服務(wù)功能，完善貨運(yùn)配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)高鐵貨站及高鐵貨運(yùn)物流基地，推進(jìn)雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)拓展完善機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)服務(wù)功能。加快推進(jìn)成都天府國(guó)際空鐵公多式聯(lián)運(yùn)物流港、成都經(jīng)開(kāi)區(qū)(龍泉驛)商品汽車(chē)多式聯(lián)運(yùn)中心、成都青白江多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)換中心建設(shè)。加快推進(jìn)德陽(yáng)、綿陽(yáng)、宜賓等地鐵路物流基地建設(shè)，加快實(shí)施成都、宜賓、眉山、達(dá)州、綿陽(yáng)、自貢、攀枝花、涼山等重要鐵路貨場(chǎng)周邊道路暢通工程。加快港口與腹地貨源富集地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的銜接，有效解決最后一公里問(wèn)題。積極推進(jìn)瀘州港自貢至瀘州大件公路、瀘州港神仙橋碼頭疏港路、瀘州港二郎至太平疏港路、廣元港紅巖作業(yè)區(qū)(一區(qū))進(jìn)港公路、廣元港張家壩作業(yè)區(qū)(一期)工程進(jìn)港公路、遂寧港安居區(qū)西眉組團(tuán)至遂寧港通港大道、遂寧港金橋工業(yè)園至遂寧港通港大道等港口集疏運(yùn)公路建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦、省郵政管理局、民航西南地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)加快推進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)高等級(jí)航道加速成網(wǎng)，加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線航道宜賓至重慶段險(xiǎn)灘整治，提升長(zhǎng)江黃金水道四川段航運(yùn)通行能力。全面推進(jìn)岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)，新開(kāi)工岷江龍溪口至宜賓段航道整治工程，建成嘉陵江航運(yùn)配套工程，協(xié)同推進(jìn)新開(kāi)工嘉陵江利澤航電樞紐，基本建成嘉陵江高等級(jí)航道。到2020年，全省IV級(jí)以上航道總里程突破1600公里，集裝箱吞吐能力突破300萬(wàn)標(biāo)箱。推動(dòng)廣安港、南充港、廣元港與重慶兩路寸灘保稅港區(qū)協(xié)同合作發(fā)展。支持地方政府與中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司建設(shè)達(dá)州—萬(wàn)州鐵水聯(lián)運(yùn)港，打造達(dá)州秦巴地區(qū)綜合物流樞紐，開(kāi)辟經(jīng)達(dá)州至萬(wàn)州港進(jìn)入長(zhǎng)江的貨運(yùn)出海新通道。(交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司參與)

三、改進(jìn)提升運(yùn)輸組織水平

(八)著力優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式。優(yōu)先保障煤炭、礦石、商品汽車(chē)、集裝箱等公轉(zhuǎn)鐵大宗貨物運(yùn)力供給。在運(yùn)輸總量達(dá)到一定規(guī)模的通道，開(kāi)發(fā)鐵路特快、快速、普快貨運(yùn)班列等多頻次多樣化班列產(chǎn)品，構(gòu)建快捷貨運(yùn)班列網(wǎng)絡(luò)。研究鐵路雙層集裝箱、馱背運(yùn)輸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮高鐵運(yùn)能，在有條件的通道實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸和利用高鐵確認(rèn)車(chē)(貨運(yùn)動(dòng)車(chē)組)開(kāi)展快運(yùn)運(yùn)輸。(中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局參與)

(九)著力推廣專業(yè)化運(yùn)輸。大力推廣集裝化運(yùn)輸，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)發(fā)使用滿足多式聯(lián)運(yùn)的專業(yè)化運(yùn)輸工具，支持企業(yè)加快多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元、快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、專用載運(yùn)機(jī)具等升級(jí)改造，推廣應(yīng)用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱，促進(jìn)集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用。統(tǒng)籌優(yōu)化內(nèi)河專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)布局，鼓勵(lì)和發(fā)展集裝箱、滾裝船等專業(yè)化船舶運(yùn)力，提升水運(yùn)設(shè)施專業(yè)化水平。大力發(fā)展冷鏈物流鐵路運(yùn)輸及多式聯(lián)運(yùn)裝備。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、民航西南地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)著力發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)。強(qiáng)化沿江港口分工協(xié)作，推動(dòng)瀘州、宜賓、樂(lè)山等地港口資源整合,鼓勵(lì)廣元、南充、廣安三港與長(zhǎng)江干線港口合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、干支聯(lián)動(dòng)。積極推進(jìn)長(zhǎng)江上游(四川)航運(yùn)中心建設(shè)。加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮瀘州港鐵路進(jìn)港優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與成都國(guó)際班列的高效銜接。積極推動(dòng)長(zhǎng)江干線多式聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)與重慶港、武漢港、上海港的對(duì)接合作，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)采用三峽升船機(jī)船型開(kāi)行武漢、上海等直達(dá)快班，全力打造四川省集裝箱天天直航快班品牌。持續(xù)推動(dòng)瀘州港、宜賓港至欽州港、黃埔港鐵海聯(lián)運(yùn)班輪正?；?，形成通江達(dá)海新通道。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)船型研究，推廣和應(yīng)用適合長(zhǎng)江上游的標(biāo)準(zhǔn)船型，完善船型標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)集裝箱江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。(交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司牽頭，省發(fā)展改革委參與)

(十一)著力推動(dòng)物流公共信息共享互通。加快建設(shè)四川省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間、運(yùn)輸方式之間、企業(yè)之間公共信息交換共享。推進(jìn)道路貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單管理信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)鐵路、水路、公路和民航貨運(yùn)信息互聯(lián)共享。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦、省郵政管理局、民航西南地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、引導(dǎo)大宗貨物向鐵路、水路轉(zhuǎn)移

(十二)降低鐵路運(yùn)輸成本。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)鐵路運(yùn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制，規(guī)范鐵路專用線代維收費(fèi)行為。減少和取消鐵路兩端短駁環(huán)節(jié)，規(guī)范短駁服務(wù)收費(fèi)行為，降低短駁成本。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵等大客戶簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開(kāi)展合作，深化鐵路門(mén)到門(mén)接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供全程物流服務(wù)。(省發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局參與)

(十三)規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，督促落實(shí)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)加收任何價(jià)外費(fèi)用。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)強(qiáng)化公路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理。健全貨運(yùn)車(chē)輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨車(chē)出場(chǎng)(站)裝載情況檢查，禁止非法改裝及超限超載車(chē)輛出場(chǎng)(站)上路行駛。嚴(yán)格落實(shí)治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，加大對(duì)大宗貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載的執(zhí)法力度。優(yōu)化國(guó)省干線公路超限檢測(cè)站點(diǎn)布局，完善農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)科技治超，利用信息化手段加強(qiáng)車(chē)輛超限超載檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)治超信息資源交換共享，落實(shí)“一超四罰”，對(duì)違法超限超載車(chē)輛倒查貨物裝載源頭，依法追究源頭企業(yè)及人員責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)信用治超，嚴(yán)格落實(shí)公路治超“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。到2020年底，全省高速公路貨運(yùn)車(chē)輛平均違法超限超載率不超過(guò)0.5%，普通公路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載得到有效遏制。(交通運(yùn)輸廳、公安廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局參與)

(十五)推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化。鞏固車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作成果，穩(wěn)步開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車(chē)、超長(zhǎng)平板半掛車(chē)、超長(zhǎng)集裝箱半掛車(chē)治理工作，引導(dǎo)推廣多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)型，引導(dǎo)督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規(guī)車(chē)輛，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)型更新替代。加快新能源和清潔能源車(chē)輛推廣應(yīng)用。到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車(chē)輛中，新能源車(chē)輛和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車(chē)輛的比例超過(guò)50%。在重點(diǎn)物流園區(qū)、鐵路物流中心、機(jī)場(chǎng)、港口等推廣使用電動(dòng)化、清潔化作業(yè)車(chē)輛;大力淘汰老舊車(chē)輛，采取限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新。(交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、省政府口岸物流辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局參與)

五、示范引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

(十六)深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加大對(duì)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)示范工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推動(dòng)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，在多式聯(lián)運(yùn)單證統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息交換共享等方面先行先試，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。加快推進(jìn)以鐵路為主導(dǎo)的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”及供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點(diǎn)。深入推進(jìn)成都、瀘州、宜賓、南充、達(dá)州等地集裝箱公鐵水聯(lián)運(yùn)、貨物空鐵公聯(lián)運(yùn)示范線路建設(shè)。開(kāi)展省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，支持開(kāi)展集裝箱運(yùn)輸、商品車(chē)滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦、省郵政管理局、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作，加快健全完善無(wú)車(chē)承運(yùn)人管理辦法，推動(dòng)貨運(yùn)物流平臺(tái)健康有序發(fā)展，適時(shí)開(kāi)展省級(jí)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)。鼓勵(lì)大型工礦企業(yè)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)開(kāi)展無(wú)車(chē)承運(yùn)業(yè)務(wù)，利用貨運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)整合社會(huì)貨運(yùn)車(chē)輛，組織公路與鐵路、水路的接駁運(yùn)輸。到2020年，重點(diǎn)培育5—10家創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無(wú)車(chē)承運(yùn)人品牌企業(yè)。(交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦牽頭，中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司參與)

(十八)深入推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。加大對(duì)示范項(xiàng)目物流園區(qū)(貨運(yùn)樞紐)建設(shè)、新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用、綠色物流智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等支持力度。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，支持和推進(jìn)成都、瀘州城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，推廣成都、瀘州城市配送模式。引導(dǎo)省內(nèi)其他具備條件的城市規(guī)劃建設(shè)綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。完善干支銜接型物流園區(qū)(貨運(yùn)樞紐)和城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)及配送車(chē)輛?？垦b卸配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式，城市配送進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范，通行難、?？侩y、裝卸難等問(wèn)題得到基本解決。(公安廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省政府口岸物流辦、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)開(kāi)展城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)。在成都市開(kāi)展城市生產(chǎn)生活物資公鐵接駁配送試點(diǎn)，充分發(fā)揮鐵路既有站場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，加快城市周邊地區(qū)鐵路外圍集結(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)中心和市內(nèi)鐵路站場(chǎng)設(shè)施改造，打造“軌道+倉(cāng)儲(chǔ)配送”的鐵路城市物流配送新模式，提高城市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸中公鐵聯(lián)運(yùn)的比例。構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)城市配送新體系，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣應(yīng)用。(交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省政府口岸物流辦、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、保障措施

(二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“一市一策、一港一策、一企一策”要求，組織編制本地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，制定責(zé)任清單，健全責(zé)任體系，科學(xué)安排工作進(jìn)度，出臺(tái)配套政策，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。各地運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案于2019年3月29日前報(bào)送交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委。交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問(wèn)題。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)強(qiáng)化落實(shí)財(cái)政支持政策。充分爭(zhēng)取國(guó)家車(chē)購(gòu)稅資金、中央基建投資等現(xiàn)有資金，統(tǒng)籌推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升港口集疏運(yùn)能力，加強(qiáng)物流園區(qū)、工礦企業(yè)等鐵路專用線建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)各地對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作成效顯著的工礦企業(yè)，在分解錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)時(shí)適當(dāng)減少限產(chǎn)比例。鼓勵(lì)地方政府加大財(cái)政支持力度，培育打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，扶持省內(nèi)貨運(yùn)企業(yè)向全過(guò)程物流鏈供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)強(qiáng)化落實(shí)用地支持政策。加大鐵路專用線用地支持力度，各地要科學(xué)組織編制港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)和工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)方案，保障用地指標(biāo)。對(duì)急需開(kāi)工的鐵路專用線控制性工程，屬于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照相關(guān)規(guī)定向自然資源部門(mén)申請(qǐng)辦理先行用地。沿江市(州)人民政府根據(jù)港口規(guī)劃，為港口建設(shè)預(yù)留用地，為港口集疏運(yùn)鐵路、園區(qū)建設(shè)等提供用地支持，保障用地指標(biāo)。(省發(fā)展改革委、自然資源廳牽頭，交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司參與)

(二十三)強(qiáng)化落實(shí)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展政策。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化貨運(yùn)市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，積極培育拓展新興市場(chǎng)，推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十四)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)考評(píng)。建立全省貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”運(yùn)行動(dòng)態(tài)、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用等信息運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作信息報(bào)送制度，地方政府和有關(guān)部門(mén)按要求推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。各地要建立健全動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))