一、回顧2009年“汽車下鄉(xiāng)”，銷量暴增46%

  2008年，受金融危機影響，當年我國汽車銷量增速大幅降低，由2007年的21.8%降至6.7%。為了刺激汽車消費，2009年我國第一次推出“汽車下鄉(xiāng)”政策：

  1.報廢換購補貼：報廢三輪汽車，每輛補貼2000元;報廢低速貨車，每輛補貼3000元;

  2.購買1.3L以下微型客車、微型載貨車、輕型載貨車的，所購車型售價5萬元及以下的，補貼銷售價格的10%;5萬元以上的，定額補貼5000元。

  實施“汽車下鄉(xiāng)”政策的當年，我國汽車銷量暴增46.1%，是近20年來增速最高的一年，刺激效果凸顯(下圖)。

  當前，經(jīng)過多年的高速增長，我國新能源汽車需求陷入低迷波動的發(fā)展新常態(tài)，新能源汽車市場急需通過某種政策刺激重新回到增長軌道。“新能源汽車下鄉(xiāng)”成為最受關(guān)注的政策刺激點。

  二、多地政策齊發(fā)力，共同支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點下沉農(nóng)村市場

  天津：將加大新能源汽車推廣力度。《天津市有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促投資擴消費穩(wěn)運行若干舉措》指出：推動新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模持續(xù)合理增長;落實國家相關(guān)補貼及減免稅政策;建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車;港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。

  海南：發(fā)布新政鼓勵新能源汽車消費?！逗Ｄ鲜〈龠M汽車消費臨時性措施》指出：截至2020年12月31日止，對購買新能源車的消費者綜合獎勵人民幣1萬元;購車指標方面，2020年5月至7月，在每月1萬個增量指標的基礎(chǔ)上，將預(yù)計產(chǎn)生的6萬個逾期未使用指標提前調(diào)劑使用，每月配置3萬個指標進行搖號。

  深圳：對個人新購新能源乘用車補貼?！蛾P(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用的若干措施(征求意見稿)》中提到：對新購新能源小汽車的個人消費者給予綜合使用財政補貼;新購純電動高級型或經(jīng)濟型乘用車：2萬元/車;新購插電式混合動力高級型乘用車：1萬元/車。

  政策下沉農(nóng)村市場，重點推新能源汽車

  在各地持續(xù)推進的刺激消費政策下沉農(nóng)村市場，鼓勵新能源汽車下鄉(xiāng)成為政策的一個重點和亮點。新一輪“汽車下鄉(xiāng)”不僅是普及汽車使用，更是更新汽車產(chǎn)品，尤其要加強新能源汽車在新農(nóng)村的推廣落地。

  廣東：正式重啟“汽車下鄉(xiāng)”政策，重點指出新能源汽車。在汽車生產(chǎn)企業(yè)對我省農(nóng)村居民綜合讓利基礎(chǔ)上，省級財政給予：購買新能源車在使用環(huán)節(jié)補貼資金：1萬元/輛;購買燃油車補貼5000元/輛。

  四川：明確指出加大促進汽車消費力度，重點開展“汽車下鄉(xiāng)”活動，大力促進農(nóng)村消費。4月10日-8月10日：全國范圍內(nèi)的農(nóng)村居民購買參與活動企業(yè)生產(chǎn)的指定車型，將在近一年內(nèi)全國范圍內(nèi)最優(yōu)惠價格基礎(chǔ)上再給予1000元/輛及以上的汽車下鄉(xiāng)價格優(yōu)惠。

  浙江：《浙江省促進汽車消費的若干意見(2020—2022年)》提到：鼓勵各地研究“汽車下鄉(xiāng)”補助政策，組織開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動，促進農(nóng)村汽車消費;引導(dǎo)農(nóng)村居民將報廢三輪汽車補助用于購買汽車;有條件的地區(qū)對購買4.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車給予適當補貼。大力推廣新能源汽車和清潔能源汽車。

  三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場將成新能源汽車新的增長點

  面對嚴峻的產(chǎn)業(yè)形勢，無論是政策導(dǎo)向，還是車企自主選擇，擁有超7億農(nóng)村居民的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下沉市場無疑成為新的“突破口”。

  三四線城市和鄉(xiāng)村具備更大的發(fā)展空間

  經(jīng)過多年發(fā)展，大城市居民已經(jīng)享受到了新能源汽車帶來的智能化和便利性，接下來要讓三四五線城鄉(xiāng)消費者也享受到交通工具升級帶來的紅利，縮小城鄉(xiāng)在出行品質(zhì)上的差距。

  推動國家“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”實施

  四、新環(huán)境下，“汽車下鄉(xiāng)”相應(yīng)配套發(fā)展需同步刺激

  2009年提出汽車下鄉(xiāng)政策，對農(nóng)村消費者給予補貼和購置稅優(yōu)惠，成為近十年來助推中國汽車市場保持高速增長的一個重要因素。如今，“汽車下鄉(xiāng)”政策環(huán)境背景發(fā)生諸多變化：

  “汽車下鄉(xiāng)”可以改善農(nóng)村的汽車消費結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村的出行交通工具，拉動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展;可以刺激汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定汽車的市場，對于整體的經(jīng)濟發(fā)展都有著帶動作用。然而，新環(huán)境下落地需要更多的配套政策支持。

  目前汽車市場下行壓力持續(xù)增大，推進汽車下鄉(xiāng)、挖掘農(nóng)村市場消費潛力，對于提振汽車產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟都有著重要的意義。

  五、企業(yè)積極響應(yīng)，助推“汽車下鄉(xiāng)”

  哪吒汽車：快速響應(yīng)，早在2019年便開始便著手相關(guān)普及工作，以實際行動為農(nóng)村消費者提供適合他們的產(chǎn)品和服務(wù)。經(jīng)過疫情的沖擊和震蕩，哪吒汽車在復(fù)工復(fù)產(chǎn)同時，再次將汽車下鄉(xiāng)戰(zhàn)略提上工作日程，推出“極致云海計劃”。

  創(chuàng)新開發(fā)理念，提高制造標準，打磨優(yōu)質(zhì)、可靠的高品質(zhì)車型，滿足廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者的用車需求。

  長安新能源：響應(yīng)“汽車下鄉(xiāng)”補貼政策推出專屬優(yōu)惠補貼，對E家族車型將在政府補貼基礎(chǔ)上，進行一定額度的現(xiàn)金補貼。

  六、“新能源汽車下鄉(xiāng)”仍面臨諸多需解決的問題

  根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2020年4月新能源汽車銷量7.2萬輛，同比增長-26.5%，1-4月累計銷量20.5萬輛，同比增長-43.4%。新能源乘用車、商用車均以純電動為主，燃料電池汽車銷售73輛。

  汽車行業(yè)產(chǎn)銷繼續(xù)保持回暖趨勢：新能源產(chǎn)銷環(huán)比延續(xù)了上月快速增長勢頭，同比降幅也比3月呈一定收窄，包括汽車下鄉(xiāng)在內(nèi)的促消費政策發(fā)揮了部分作用。

  然而，我國二元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，致使農(nóng)村居民消費特點與城市大不相同。新能源汽車下鄉(xiāng)能否大規(guī)模推廣，仍需解決如下三個問題：

  1.提升消費認知

  新能源汽車對于農(nóng)村地區(qū)來說，屬于新生事物，用戶接納度大幅低于城市居民。因此，從行業(yè)到企業(yè)，應(yīng)加大對農(nóng)村汽車消費的正確引導(dǎo)，通過宣教、用戶體驗、示范推廣更快的讓農(nóng)村居民接納新能源汽車。

  2.做好對標，替代低速電動車

  目前，我國低速電動汽車的保有量超過500萬輛，未來替代空間巨大。新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)加強與低速電動車的產(chǎn)品和使用場景對標，滿足用戶低成本的使用訴求。

  3.基于農(nóng)村用戶的使用場景，研發(fā)產(chǎn)品

  農(nóng)村居民的使用場景與城市大不相同，在行駛距離，載人、載物的空間需求都有相應(yīng)的特點。農(nóng)村地區(qū)停車和充電較易解決，因此如何低成本的滿足相應(yīng)的使用場景需求是汽車企業(yè)必須深入調(diào)研和考慮的。