清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、社會(huì)科學(xué)學(xué)院日前聯(lián)合發(fā)布稱(chēng)，“十三五”期間(2016年-2020年)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列成就，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。

  根據(jù)上述三個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《清華大學(xué)中國(guó)平衡發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2020)》，2018年，我國(guó)平衡發(fā)展指數(shù)較2017年提升0.92個(gè)百分點(diǎn)至53.29%，但距充分平衡的發(fā)展仍有相當(dāng)大的差距。

  該平衡發(fā)展指數(shù)由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)和49個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。4個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和民生。二級(jí)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)文明、空氣質(zhì)量等。三級(jí)指標(biāo)包括人均GDP、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和人均文化事業(yè)費(fèi)等。

  具體分項(xiàng)指數(shù)來(lái)看，2018年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展指數(shù)由48.15上升至48.84;社會(huì)平衡發(fā)展指數(shù)由54.54上升至56.50;生態(tài)平衡發(fā)展指數(shù)由55.08上升至55.45;民生平衡發(fā)展指數(shù)由51.72升至52.38。

  報(bào)告指出，發(fā)展不平衡不充分仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的長(zhǎng)期問(wèn)題，包括科技創(chuàng)新能力不足，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，民生保障存在短板等。報(bào)告特別點(diǎn)出了目前制約中國(guó)平衡發(fā)展的五大“攔路虎”。

  一是創(chuàng)新能力不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，科技領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題亟待解決。報(bào)告指出，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與美日等國(guó)相比存在不小差距，基礎(chǔ)研究占比偏低。

  二是勞動(dòng)年齡人口占比下降速度加快，一方面老齡化不斷加深，另一方面高技能人才嚴(yán)重短缺，目前技能勞動(dòng)者數(shù)量?jī)H占全國(guó)就業(yè)人員總數(shù)的五分之一。

  三是養(yǎng)老資源地區(qū)不平衡程度上升，每千老人養(yǎng)老床位由升轉(zhuǎn)降。2018年，中國(guó)每千老人養(yǎng)老床位數(shù)下降至29.15張，且每千老人養(yǎng)老床位數(shù)的地區(qū)不平衡程度也有所上升。

  四是文化資源區(qū)域發(fā)展不平衡。2018年，中西部地區(qū)人均文化事業(yè)費(fèi)和人均擁有圖書(shū)館館藏量與東部地區(qū)有較大差距。以人均文化事業(yè)費(fèi)為例，東部地區(qū)為83.89元，中西部地區(qū)分別為44.97元和64元。

  五是社會(huì)法治水平發(fā)展不平衡，每十萬(wàn)人擁有的律師數(shù)地區(qū)之間存在明顯差異。

  針對(duì)上述問(wèn)題，報(bào)告建議，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新能力;加大就業(yè)培訓(xùn)力度和緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度;利用互聯(lián)網(wǎng)打破區(qū)域之間的文化資源壁壘等;建立和完善“以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托和機(jī)構(gòu)為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，給予養(yǎng)老服務(wù)落后地區(qū)更多養(yǎng)老資源供給和財(cái)政支持。