9月21日，財政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應用的通知》等文件，文件明確了未來四年國家對燃料電池汽車的支持方式。與業(yè)內(nèi)此前聽到的消息一致，新政將“以獎代補”，把對燃料電池汽車的購置補貼政策，調(diào)整為對燃料電池汽車示范應用的支持政策。

  燃料電池示范應用的評估主體不再僅僅是整車企業(yè)，而是調(diào)整為申報并入圍的城市群——通過評估城市群的目標完成情況給予獎勵資金。通知還強調(diào)，獎勵資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌，用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，人才引進及團隊建設，以及新車型、新技術(shù)的示范應用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項目和加氫基礎(chǔ)設施建設。

  這一以技術(shù)產(chǎn)業(yè)化結(jié)果為導向的燃料電池汽車補貼新政為行業(yè)注入了冷靜劑，尤其是財政獎勵不得用于支持相關(guān)整車生產(chǎn)投資及加氫基礎(chǔ)設施建設的“紅線”，基本封住了利用產(chǎn)業(yè)政策大開大干的口子。

  9月21日，乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，燃料電池汽車新政展現(xiàn)出的示范應用方式“更務實”了?！斑@次政策強調(diào)以中重型商用車、以城市群為引領(lǐng)，強化燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈、補鏈，對燃料電池的產(chǎn)業(yè)體系應該有很好的拉動效果?！贝迻|樹表示。

  財政支持的方式和對象變化之后，影響最直接的便是此前能夠拿到補貼的整車企業(yè)。有車企內(nèi)部人士對21世紀經(jīng)濟報道記者坦言，新政出臺之前，他們即將上市的新車一直未能定價，新政出臺之后，內(nèi)部也還在研究價格。

  不過他同時表示，對于車企而言，盡管補貼不明確了，但其實“危中有機”，燃料電池汽車由城市群地方政府牽頭進行產(chǎn)業(yè)化進程，將更高效地推動相關(guān)技術(shù)的應用和落地，從根本上來說，這會增加整車企業(yè)布局的積極性。

  “后補貼”可達17億元

  對燃料電池汽車示范城市群的補貼分為兩個方面，一是車輛的推廣應用，二是氫能的供應——本質(zhì)上是評估燃料電池汽車推廣應用的成果和質(zhì)量。

  總體而言，補貼方式是通過積分核算，1積分對應10萬元補貼。在車輛推廣應用方面，城市群內(nèi)運營車輛的數(shù)量、關(guān)鍵零部件的應用規(guī)模及技術(shù)突破等均可折算成積分，最高上限15000積分;在氫能的供應方面，則按照車用氫氣實際加注量給予積分獎勵，最高上限2000積分。

  通過上述補貼標準和積分上限可計算得出，城市群的補貼金額上限為15億元和2億元。不過需要指出的是，積分本質(zhì)上是獎勵性質(zhì)的，獲得積分的入門條件是要完成城市群示范目標，在此基礎(chǔ)上，超額完成示范任務的，還能得到額外獎勵(但這一部分也有限制，額外獎勵資金上限不得超過應得資金的10%)。

  示范目標同樣以燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化應用為重點，對城市群提出了一些“硬性”條件，例如車輛推廣規(guī)模應超過1000輛、平均單車累計用氫運行里程超過3萬公里、車用氫氣年產(chǎn)量超過5000噸、車用氫能價格顯著下降(加氫站氫氣零售價格不高于35元/公斤)等等。

  崔東樹特別指出，在使用環(huán)節(jié)規(guī)定降低成本意義很重大。他解釋道，燃料電池的氫氣成本實際很高，由于純度等要求，目前大部分工業(yè)制氫的產(chǎn)品無法滿足燃料電池的氫氣純度要求。示范城市群在示范期間要完成車用氫能終端售價不超過35元/公斤等目標，將有利于燃料電池的真正可持續(xù)產(chǎn)業(yè)化落地。崔東樹強調(diào)，各地在示范期內(nèi)就要認真核算各環(huán)節(jié)的成本，確保未來4年示范結(jié)束后能轉(zhuǎn)向正常的應用推廣。