中美經(jīng)貿(mào)磋商進(jìn)入到一個(gè)極為關(guān)鍵的敏感時(shí)刻，各方力量暗潮涌動(dòng)。

針對(duì)近日有媒體報(bào)道的“美方取消原定于本周舉行的副部級(jí)籌備性貿(mào)易談判”的消息，商務(wù)部在1月24日的新聞發(fā)布會(huì)上明確予以否定，“有關(guān)美方取消與中方經(jīng)貿(mào)磋商的報(bào)道不實(shí)。實(shí)際上，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)一直保持著密切的溝通與聯(lián)系?！?

商務(wù)部發(fā)言人高峰表示，1月初中美雙方在北京磋商中充分交換了信息，在此基礎(chǔ)上，在即將舉行的中美經(jīng)貿(mào)問題高級(jí)別磋商中，雙方將繼續(xù)就彼此關(guān)切的各種經(jīng)貿(mào)問題展開深入磋商。

劉鶴赴美將就各種經(jīng)貿(mào)問題展開深入磋商

近期多家外媒釋放消息稱，由于中美經(jīng)貿(mào)磋商進(jìn)展緩慢，所以美方取消了原定于本周在華盛頓舉行的兩位副部級(jí)官員的籌備性貿(mào)易談判。

在1月24日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，有關(guān)美方取消與中方經(jīng)貿(mào)磋商的報(bào)道不實(shí)。“實(shí)際上，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)一直保持著密切的溝通與聯(lián)系?！?

應(yīng)美國財(cái)政部長姆努欽、貿(mào)易代表萊特希澤的邀請(qǐng)，國務(wù)院副總理劉鶴將于1月30日至31日訪美，舉行中美經(jīng)貿(mào)問題高級(jí)別磋商。高峰表示，目前，雙方正在加緊就磋商有關(guān)安排進(jìn)行密切溝通。

在此之前，美國白宮經(jīng)濟(jì)顧問拉里·庫德洛也就此澄清稱，跟北京的溝通十分暢通，“天天在通電話，從未中斷過”。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，他對(duì)即將到來的中美高級(jí)別磋商保持著謹(jǐn)慎樂觀。“自去年11月中美兩國元首通話以后，美國總統(tǒng)特朗普對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的表態(tài)一直比較克制，對(duì)于雙邊磋商也整體持建設(shè)性的推進(jìn)態(tài)度;另一方面，本月初的副部級(jí)磋商由兩天延長至三天，在多個(gè)問題上取得了進(jìn)展。”

高峰也指出，1月初雙方在北京磋商中充分交換了信息。在此基礎(chǔ)上，在即將舉行的中美經(jīng)貿(mào)問題高級(jí)別磋商中，雙方將繼續(xù)就彼此關(guān)切的各種經(jīng)貿(mào)問題展開深入磋商。

庫德洛表示，中美貿(mào)易談判范圍比以往任何時(shí)候都更廣泛、更深入。本月底與中國副總理劉鶴舉行的會(huì)晤將“非常重要”，且具有“決定性”。

堅(jiān)決反對(duì)歐盟對(duì)華反傾銷“替代國”做法

在周世儉看來，未來各國貿(mào)易沖突的焦點(diǎn)有可能從利益之爭轉(zhuǎn)向規(guī)則之爭，后者將是一個(gè)更長遠(yuǎn)的課題，主戰(zhàn)場也將逐步轉(zhuǎn)向日內(nèi)瓦。

值得注意的是，歐盟最近公布了對(duì)中國電動(dòng)自行車“雙反”調(diào)查的仲裁決定，仲裁提到對(duì)中國電動(dòng)自行車實(shí)行18.8%-79.3%的反傾銷、反補(bǔ)貼稅率。

高峰在發(fā)布會(huì)上表示，歐委會(huì)不顧相關(guān)業(yè)界的反對(duì)，執(zhí)意對(duì)中國電動(dòng)自行車實(shí)行“雙反”的措施?！拔覀儗?duì)歐方調(diào)查以及最終裁決與世貿(mào)組織規(guī)則的一致性高度關(guān)切。歐方在本案反傾銷中仍然使用‘替代國’做法，明顯違背中國加入世貿(mào)組織議定書第15條所規(guī)定的國際義務(wù)，我們對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)?！?

高峰指出，中國電動(dòng)自行車行業(yè)是完全市場化、充分競爭的行業(yè)，中歐業(yè)界在電動(dòng)自行車技術(shù)方案、配套供應(yīng)鏈等方面有著廣泛的合作。歐方的裁決既沒有真實(shí)反映中國電動(dòng)自行車行業(yè)的市場狀況，也明顯違反世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則。中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

周世儉曾參與了1999年美國同意中國入世的協(xié)定談判。他表示，電動(dòng)自行車領(lǐng)域幾乎全部都是民營企業(yè)，價(jià)格完全由市場形成，歐盟卻仍延續(xù)“替代國”做法，這對(duì)中國顯然是不公平的，也逃避了世貿(mào)框架下的履約責(zé)任。

進(jìn)一步講，周世儉認(rèn)為，不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位是采取“替代國”做法的核心，2001年中國加入WTO第15條(a)項(xiàng)(ii)目規(guī)定，如受調(diào)查的生產(chǎn)者無法證明在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法，這是部分國家對(duì)華反傾銷調(diào)查中使用“替代國”做法的來源。

然而協(xié)定也明確規(guī)定，“無論如何，(a)項(xiàng)(ii)目的規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年(即2016年12月11日)終止?！憋@然，這是一個(gè)確定的無條件的國際義務(wù)，而如今歐美則附加了承認(rèn)“市場經(jīng)濟(jì)地位”這一條件，而判定是否市場經(jīng)濟(jì)地位的標(biāo)準(zhǔn)則是自己的國內(nèi)法。

“從契約上看，在入世協(xié)定上，歐美都是白紙黑字簽了字的，15年后無條件取消這一做法是沒有任何異議的，國際條約具有權(quán)威性;從現(xiàn)實(shí)來看，這一做法也顯失公平公正，絕不容賴賬?！敝苁纼€說，“當(dāng)前必須必須關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)是，歐盟、日本和美國在中國的市場經(jīng)濟(jì)上的態(tài)度高度一致?！?

2016年12月，中國就美國、歐盟對(duì)華反傾銷使用“替代國”做法，先后提出世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求，啟動(dòng)了世貿(mào)組織爭端解決程序。

白明表示，盡管歐盟之前不再有把中國作為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，但卻引入了“市場嚴(yán)重扭曲”的概念，保留了“替代國”做法，其實(shí)是回避了放棄替代國這一核心問題。

替代國做法可以不以中國商品的實(shí)際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而是選擇一個(gè)“具備市場經(jīng)濟(jì)地位”的第三國的同類商品價(jià)格作為依據(jù)。反傾銷發(fā)起國在選擇替代國時(shí)有很大的自由度，往往“就高不就低”，比如選擇瑞士等高收入國家，就可以很輕松地發(fā)起針對(duì)中國的反傾銷調(diào)查，且裁出天量的傾銷比例。

“替代國是一把有彈性的尺子，這個(gè)尺子握在起訴方手里，他們可以隨意裁量，這使得中國遭遇大量反傾銷措施，而且六成以上都是‘冤假錯(cuò)案’。”周世儉說。