中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部部長-王蒙徽

2019年1月11-13日，“中國電動汽車百人會論壇(2019)” 在北京釣魚臺國賓館召開。本次論壇以 “汽車革命與交通、能源、城市協(xié)同發(fā)展”為主題。圍繞汽車零排放和電動化變革、能源轉化及傳統(tǒng)能源公司轉型、未來交通和出行變革圖景、下一代汽車關鍵技術發(fā)展、汽車智能化和網(wǎng)聯(lián)化趨勢、核心供應鏈培育、汽車生產(chǎn)組織方式變革、國際創(chuàng)新對接、產(chǎn)業(yè)政策調整等熱點問題進行研討。

在12日下午午進行的全球零排放與全面電動化大會上， 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽發(fā)表了主題演講。

王蒙徽：尊敬的清泰理事長、各位領導、各位來賓，同志們，非常高興來參加2019年中國電動汽車百人會的論壇，今天下午論壇的主題是“汽車革命與交通、能源、城市協(xié)同發(fā)展”，下面我就汽車革命和城市協(xié)同發(fā)展的問題和大家做一點探討，談一點感受。

科學技術始終是促進城市持續(xù)發(fā)展的強大動力，人類城市的發(fā)展，從工業(yè)時代緩慢起步到蒸汽時代、電氣時代到信息時代的三次工業(yè)革命，大大加速了城市化的進程。

城市文明發(fā)展到前所未有的高度。近年來，科學技術的發(fā)展更加日新月異，不少專家都認為，第四次工業(yè)革命已經(jīng)來臨。移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計算、傳感網(wǎng)、新能源、人工智能等新理論、新技術正在加速改變我們的生產(chǎn)和生活方式，同樣也在加速改變我們的城市，創(chuàng)新已經(jīng)成為城市發(fā)展的主要動力，很多城市都在探索把物聯(lián)網(wǎng)、云計算等作為城市基礎設施加以支持和布局，打破信息孤島和數(shù)據(jù)分隔，建設綜合性的城市管理數(shù)據(jù)庫，促進基礎設施的互聯(lián)互通，發(fā)展民生服務智慧應用，提升城市治理和服務水平，努力建設沒有城市病的城市。

與此同時，隨著科技的發(fā)展和生態(tài)文明建設的推進，人民群眾對機動化出行的需要，正由追求擁有汽車轉向追求社會化、綠色化、智能化的共享出行服務。對汽車的電動化、智能化、共享化提出了更高的要求，這必將帶來一場深刻的汽車革命，汽車智能化的發(fā)展是科學進步必然的趨勢，當下傳統(tǒng)汽車制造企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)公司都在各自擅長的領域做自己的產(chǎn)品，相關行業(yè)的熱度都非常高，但具體的實現(xiàn)路徑和技術方案都在不斷的探索之中，還沒有形成一套成熟的標準和完整的產(chǎn)業(yè)。汽車革命對未來城市發(fā)展會產(chǎn)生多大的影響，我們現(xiàn)在還搞不清楚，仍然需要我們深入的研究、準確的評估。我們必須適應新理論、新技術的發(fā)展，未雨綢繆的為未來的城市發(fā)展早做打算，為智慧城市的建設奠定堅實的基礎。

下一階段，我們將把電動汽車、智能汽車的發(fā)展與智慧城市的發(fā)展和建設融合起來，促進城市基礎設施數(shù)字化、智能化，加快建設智慧城市建設管理平臺，著重做好以下幾方面的工作。

第一，加強城市電動汽車充電設施的規(guī)劃建設，加大新技術應用的力度。

綠色、低碳是城市發(fā)展的重要方向，電動汽車的發(fā)展規(guī)模在很大程度上反映了一個城市低碳化發(fā)展的水平，城市要更堅定的接納零排放出行、更堅定的制定限制高排放出行，這樣就必須要解決好充電的問題，將充電設施作為城市重要的新型基礎設施來發(fā)展，這是適應汽車革命、完善城市基礎設施、方便居民生活的重要舉措。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部，指導各地抓緊制定完善相關規(guī)劃，重點推進新建住宅和老舊住宅小區(qū)、單位既有停車場和公共服務領域等方面的充電設施建設，推動形成布局合理、適度超前、智能高效的充電設施體系。

下一步，我們將會同有關部門，加快完善配套政策和激勵機制，修改完善相關標準規(guī)范，在城市建設中全面落實和完善充電設施規(guī)劃要求。結合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，進一步推進充電設施進小區(qū)、進單位、進公共停車場。在這里特別需要強調的是，在充電設施建設，特別是充電樁建設中，要充分的運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等技術，鼓勵協(xié)同融合，促進技術迭代。

第二，試點先行，推進城市智能基礎設施建設和體制機制創(chuàng)新。

為適應智能汽車應用對城市基礎設施的要求，提升城市職能化建設管理水平。2018年7月，住房和城鄉(xiāng)建設部，在浙江寧波、福建泉州和莆田開展了智慧汽車基礎設施和機制建設的試點工作，試點的任務主要有四項：

一是建設支持智能汽車及智慧城市運用的基礎設施。包括5G通信、智能道路、城市地圖等等。

二是搭建出行數(shù)據(jù)平臺。汽車與行人城市中形成的動態(tài)出行數(shù)據(jù)有著巨大的應用價值，利用好可以有效提高出行效率，大幅減少交通事故，基于數(shù)據(jù)平臺還可以形成大量的創(chuàng)新生態(tài)。

三是布局智能汽車開放測試環(huán)境。

四是開展智能汽車和智能出行的示范運用，如智能公交、智能停車、智能物流等等。

這次試點工作，是由試點城市自己出題、自己解題的過程，我們要求試點城市堅持三個原則：

一是目標引領，問題導向。即根據(jù)城市發(fā)展的實際情況，一切從實際出發(fā)，問題導向，針對存在的問題，從該做的事情做起，需要什么就做什么，能做什么就做什么，不搞貪大求全，不走過場。

二是以人為本。試點應從公眾應用角度出發(fā)，盡快讓公眾體驗和感受到智能汽車等先進技術帶來的便利和舒適，并不斷根據(jù)公眾提出的問題來優(yōu)化試點工作。

三是政府搭臺，市場運營。政府負責智能基礎設施、數(shù)據(jù)中心和智慧城市建設管理平臺的建設，其他應用則更多的依靠市場的力量。如寧波市結合具體情況，試點在杭州灣新區(qū)建立智能化基礎設施體系，搭建形成半開放和全開放的自動駕駛環(huán)境，泉州市選擇在城東萬安片區(qū)試點建設智慧公交網(wǎng)絡，我們建議泉州市根據(jù)當前城市交通的突出矛盾，將試點的重點放在對電動自行車的出行管理上。

莆田市則選擇在旅游勝地湄洲島開展智能汽車和智能出行的運營示范，逐步打造全域零排放和智能網(wǎng)聯(lián)的智慧島，我們將加強對試點城市的指導，力爭通過一年多的時間，能夠提高智慧城市基礎設施的基本框架，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗，以更好的指導未來的智慧城市建設。

第三，推進城市信息模型系統(tǒng)建設，構建智慧城市建設管理平臺。

適應城市從高速增長向高質量發(fā)展的需求，要從過去以項目為導向的工作方式轉向以規(guī)劃為導向的工作方式。2018年，住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭在15個試點城市和浙江省推進工程建設項目審批制度改革試點工作，改革的重點之一就是推進一張圖統(tǒng)籌項目實施，這為構建智慧城市建設管理平臺提供了堅實的基礎。初步考慮，構建智慧城市建設管理平臺可分三步走：

第一步，以工程建設項目審批制度改革為抓手，推動各地在城市層面把所有規(guī)劃統(tǒng)籌起來，形成城市空間全覆蓋的一張藍圖，建立基于地理信息系統(tǒng)技術的城市CIM管理平臺，將城市規(guī)劃建設管理的基礎數(shù)據(jù)、信息納入其中，作為智慧城市建設的基礎平臺。

第二步，推進建筑信息模型、報件審查審批系統(tǒng)和CIM系統(tǒng)對接，逐步將各類建筑和基礎設施全生命周期的三維信息納入CIM系統(tǒng)管理平臺，不斷的豐富和完善智慧城市的基礎平臺，使其從二維拓展到三維。

第三步，逐步將部署與各類建筑、交通工具和基礎設施的傳感網(wǎng)，納入智慧城市基礎平臺，將城市運行、交通出行等動態(tài)數(shù)據(jù)全面接入智慧城市的基礎平臺。建設未來智慧城市管理平臺，最終建設更加智能、更加美好的現(xiàn)代化的城市。

與國外相比，在發(fā)展智能汽車和建設智慧城市方面我們具有三方面的優(yōu)勢：

一是制度優(yōu)勢。政府統(tǒng)籌力度大、見效快。

二是國內(nèi)市場應用的場景豐富。

三是有著海量的數(shù)據(jù)資源積累。

所以，在各方面的努力下，在不遠的將來，我國的智能汽車和智慧城市的發(fā)展將會取得長足進步。

謝謝大家!