石家莊市人民政府發(fā)布了《石家莊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃(2018-2020年)》,計(jì)劃提到,將培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持,強(qiáng)化要素保障,重點(diǎn)建設(shè)奇瑞石家莊新能源汽車生產(chǎn)基地、中車石家莊新能源汽車生產(chǎn)基地等項(xiàng)目,建設(shè)華北地區(qū)新能源汽車制造基地。同時,依托中博汽車、河北瑞騰等重點(diǎn)企業(yè),加快新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持精進(jìn)電動、德澳科技等企業(yè),加快發(fā)展電機(jī)、電池、電控、高性能充電樁,提高產(chǎn)品技術(shù)性能,盡快形成規(guī)模優(yōu)勢,滿足新能源汽車配套需求。

同時還將積極推廣新能源汽車。促進(jìn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用,原則上全市新增及更換的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部使用新能源或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車;鐵路貨場和機(jī)場等新增及更換的作業(yè)車輛和作業(yè)機(jī)械主要采用新能源或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車。2020年底前,城市建成區(qū)公交車全部更換為綠色能源汽車,大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送新能源汽車的使用。2018年,在市直機(jī)關(guān)開展新能源汽車公務(wù)用車分時租賃推廣工作;2019年,各縣(市、區(qū))黨政機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用;2020年,推動鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位采用租賃和完善充電設(shè)施等措施購買使用新能源汽車。對可識別的新能源汽車,不實(shí)行限行措施。

配套設(shè)施方面，將加快城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新能源汽車發(fā)展趨勢,完善新能源汽車配套基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃。加快發(fā)展電機(jī)、電池、電控、高性能充電樁,提高產(chǎn)品技術(shù)性能,盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。簡化審批流程,加快在大型公共建筑、公園景區(qū)、駐車換乘站、居民小區(qū)、公交場站、行政事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,充分滿足全市新能源汽車的充電需求。到2020年,基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系,滿足電動汽車充換電需求及新能源汽車城際出行需求。

此外,將大力淘汰老舊車輛。采取劃定禁限行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。

石家莊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃(2018-2020年)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》(國發(fā)〔2018〕22號)、《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》(冀政發(fā)〔2018〕18號),全面響應(yīng)中央和省委、省政府關(guān)于大氣污染防治工作的重要指示和安排部署,大力推進(jìn)大氣污染治理工作,加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量,全面完成國家和省委、省政府下達(dá)的大氣污染治理目標(biāo)和任務(wù),實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)和“保底線、退后十”的目標(biāo),結(jié)合石家莊市實(shí)際,制定本行動計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府的決策部署。以保障人民群眾身心健康為根本出發(fā)點(diǎn),以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo),樹立新發(fā)展理念,堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治。堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線,突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,精準(zhǔn)治理,依法治理,鐵腕治理,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),切實(shí)改善石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、基本原則

1、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,形成倒逼機(jī)制。大氣污染防治工作要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題、科學(xué)解決問題。針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)時段等方面,科學(xué)設(shè)定任務(wù)目標(biāo)和空氣質(zhì)量改善目標(biāo),集中優(yōu)勢兵力開展專項(xiàng)整治。細(xì)化工作措施,強(qiáng)化專項(xiàng)督察,嚴(yán)格執(zhí)法檢查,保障目標(biāo)落實(shí)。提高治霾的科學(xué)性和精準(zhǔn)性,建立問題清單、措施清單、責(zé)任清單,建立目標(biāo)倒逼和績效考核機(jī)制,倒推任務(wù)措施,倒排工程工期,倒查突出問題,倒逼責(zé)任落實(shí)。

2、堅(jiān)持履職盡責(zé),突出壓力傳導(dǎo)。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,明確地方黨委、政府以及各級職能部門的工作任務(wù)、完成時限和主體責(zé)任,確保把治理任務(wù)、工作責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到“點(diǎn)”,做到層層有人抓,事事有人管。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的利劍作用,建立和完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系,全面實(shí)行在線監(jiān)管、屬地監(jiān)管、點(diǎn)對點(diǎn)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,始終保持高壓態(tài)勢。

3、堅(jiān)持綜合施策,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌聯(lián)動。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段,采取污染治理、達(dá)標(biāo)排放、總量減排、重污染應(yīng)急等措施,強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。完善政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、分工協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制,以質(zhì)量改善作為評判大氣環(huán)境保護(hù)工作的最終標(biāo)尺,統(tǒng)籌推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

4、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力治本攻堅(jiān)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整作為治本之策。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能,培育發(fā)展新動能;深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu),穩(wěn)步推進(jìn)多種清潔能源替代利用,減少煤炭消費(fèi),打造清潔能源體系;持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提升鐵路運(yùn)輸比例,發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),打造綠色物流;調(diào)整用地結(jié)構(gòu),減少揚(yáng)塵污染,提高城市精細(xì)化管理水平。

5、堅(jiān)持集中攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。緊盯秋冬時段大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù),突出抓好揚(yáng)塵、工業(yè)、燃煤、揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動車污染治理和秸稈禁燒等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展專項(xiàng)整治,大力攻堅(jiān)。建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,分級發(fā)布預(yù)警信息,強(qiáng)化錯峰生產(chǎn)和應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)聯(lián)動,科學(xué)、有效應(yīng)對重污染天氣,最大限度實(shí)現(xiàn)“縮時削峰”,著力改善秋冬季空氣質(zhì)量。

6、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),緊盯薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)用空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價空氣質(zhì)量,既突出PM2.5濃度下降又注重空氣質(zhì)量綜合指數(shù)的降低。對六項(xiàng)污染物因子中持續(xù)反彈和尚未達(dá)標(biāo)的污染物,分析源頭癥結(jié),采取有效的控制措施,實(shí)現(xiàn)主要污染物濃度持續(xù)下降和城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量的同步改進(jìn)。

7、堅(jiān)持全民共治,匯聚治污合力。以政府為主體,強(qiáng)化政策引導(dǎo)、目標(biāo)引導(dǎo)和統(tǒng)籌兼顧,加強(qiáng)政策解讀和信息公開;強(qiáng)調(diào)企業(yè)減排責(zé)任,倡導(dǎo)公眾參與,逐步構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系。

三、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

到2020年,全市全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo),大幅減少主要大氣污染物排放總量,協(xié)同減少溫室氣體排放,進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度,持續(xù)增加優(yōu)良天數(shù),明顯減少重污染天數(shù),不斷增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

到2020年,全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降40%;城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降33%以上;城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2015年增加17%以上。提前完成目標(biāo)任務(wù)的縣(市、區(qū)),要保持和鞏固改善成果,確保每年空氣質(zhì)量持續(xù)改善,避免出現(xiàn)不降反升現(xiàn)象,力爭退出全國169個重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后十位。

(二)年度目標(biāo)

2018年,全市PM2.5平均濃度不高于74微克/立方米;城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到164天以上,優(yōu)良率在45%以上,重度及以上污染天數(shù)不超過45天。

2019年,全市PM2.5平均濃度不高于67微克/立方米;城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到176天以上,優(yōu)良率在48%以上,重度及以上污染天數(shù)不超過40天。

2020年,全市PM2.5平均濃度不高于60微克/立方米;城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到191天以上,優(yōu)良率在52%以上,重度及以上污染天數(shù)不超過36天。

*目標(biāo)等相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)修改單和國家、省相關(guān)要求適時調(diào)整。

四、主要任務(wù)

(一)著力優(yōu)化功能布局,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1、科學(xué)規(guī)劃城區(qū)功能

優(yōu)化城市空間布局。推動建設(shè)城市通風(fēng)廊道,形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市空間布局,提升大氣的自凈能力。2020年底前,完成石家莊市通風(fēng)廊道管控的相關(guān)規(guī)劃,控制一級通風(fēng)廊道寬度在1000米以上,二級通風(fēng)廊道寬度在100米以上。

牽頭部門:市氣象局

配合部門:市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

推進(jìn)“三線一單”編制工作。2019年底前,完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評價應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。全市禁止新建鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、鑄造、有色、碳素、鈣鎂、煤化工、磚瓦、陶瓷等高污染、高耗能項(xiàng)目。

牽頭部門:市行政審批局

配合部門:市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

嚴(yán)格控制新增燃煤項(xiàng)目建設(shè)。所有改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目(包括所有以原煤或焦炭等煤制品為原料或燃料,進(jìn)行生產(chǎn)加工或燃燒的建設(shè)項(xiàng)目),新增燃煤項(xiàng)目地區(qū)系數(shù)按省最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并且排污強(qiáng)度達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

牽頭部門:市行政審批局、市發(fā)改委

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)兼并重組。在堅(jiān)定不移去產(chǎn)能的同時,大力推進(jìn)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級和布局優(yōu)化。按照市場化原則,支持優(yōu)勢鋼鐵、水泥企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,提高鋼鐵、水泥產(chǎn)能集中度。

牽頭部門:市工信局

配合部門:市發(fā)改委、市國資委、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

3、堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能壓減。圍繞削減煤炭消費(fèi),重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化、火電等行業(yè)壓減產(chǎn)能,嚴(yán)防封停設(shè)備死灰復(fù)燃,嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。2018年,壓減水泥產(chǎn)能350萬噸;2019年,壓減水泥產(chǎn)能260萬噸;2020年按省淘汰辦工作安排做好全市水泥去產(chǎn)能工作。逐步完成焦?fàn)t淘汰工作,2018年,壓減焦炭產(chǎn)能130萬噸;2019年、2020年按省焦調(diào)辦工作安排做好全市壓減焦炭產(chǎn)能工作。

牽頭部門:市工信局、市發(fā)改委

配合部門:市應(yīng)急管理局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

4、“散亂污”企業(yè)綜合整治

繼續(xù)深化“散亂污”企業(yè)排查動態(tài)管理和專項(xiàng)整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,以及土地、環(huán)保、工商、安全、能耗等要求,制定“散亂污”企業(yè)綜合整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查,加大執(zhí)法檢查力度,落實(shí)排查整改責(zé)任,建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和驗(yàn)收清單。對排查出的“散亂污”企業(yè)及集群,按照“先停后治”原則,實(shí)施分類處置。對列入關(guān)停取締類的,基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備);對列入整合搬遷類的,要按照發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則,督促企業(yè)提升裝備水平,完善治污設(shè)施,合法合規(guī)發(fā)展,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造;對列入升級改造類的,樹立行業(yè)標(biāo)桿,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,全面提升污染治理水平。堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年,全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。2019年,進(jìn)一步鞏固“散亂污”整治成果,開展排查整治追責(zé)問責(zé)專項(xiàng)行動,實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、國網(wǎng)石家莊供電公司

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

5、實(shí)施工業(yè)企業(yè)退城搬遷

堅(jiān)持把主城區(qū)重污染企業(yè)作為退城搬遷的重中之重,合理布局、科學(xué)選址,分批分期實(shí)施關(guān)停搬遷。推進(jìn)縣城建成區(qū)內(nèi)污染企業(yè)有序退出。對已明確的退城企業(yè)建立臺賬,實(shí)施清單化管理,明確時間表;對逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。2018年底前完成10家企業(yè)搬遷改造,2019年底前完成8家企業(yè)搬遷改造,2020年底前完成3家企業(yè)搬遷改造。積極配合省政府推進(jìn)石家莊市鋼鐵有限責(zé)任公司搬遷改造工作,督促石鋼按時完成搬遷。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市投促局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

化工、建材、鑄造、機(jī)械加工、生物醫(yī)藥、裝備制造等行業(yè)企業(yè)逐步進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。到2020年底,各縣(市、區(qū))形成特色鮮明產(chǎn)業(yè)定位,區(qū)域功能明顯提升;新增重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按主導(dǎo)功能入園,入園率達(dá)到100%。加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度,禁止新增化工園區(qū)。

牽頭部門:市投促局、市科技局

配合部門:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

6、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),發(fā)展新動能。積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù),實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速、提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展。推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持,強(qiáng)化要素保障,重點(diǎn)建設(shè)奇瑞石家莊新能源汽車生產(chǎn)基地、中車石家莊新能源汽車生產(chǎn)基地等項(xiàng)目,建設(shè)華北地區(qū)新能源汽車制造基地。同時,依托中博汽車、河北瑞騰等重點(diǎn)企業(yè),加快新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持精進(jìn)電動、德澳科技等企業(yè),加快發(fā)展電機(jī)、電池、電控、高性能充電樁,提高產(chǎn)品技術(shù)性能,盡快形成規(guī)模優(yōu)勢,滿足新能源汽車配套需求。

牽頭部門:市工信局

配合部門:市發(fā)改委、市科技局、市行政審批局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),打造清潔化能源體系

7、構(gòu)建清潔取暖體系

擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施,在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內(nèi),深入排查居民供暖需求,推動富余供熱能力向合理半徑延伸,深挖供暖潛力,減少供暖盲區(qū)。同時,未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣(市、區(qū)),要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實(shí)際供暖需求,鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、地?zé)?、電能等清潔能源供暖方式。?020年,在市區(qū)基本形成以電廠廢熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱為主要熱源,以天然氣、電能等為補(bǔ)充的供熱能源結(jié)構(gòu)。2018年底前,建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率達(dá)到85%以上;2019年10月底前,建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率達(dá)到90%以上;2020年10月底前,建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局

配合部門:市發(fā)改委

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

有序推進(jìn)工業(yè)集中供熱。到2020年現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)全部實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造,將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍,淘汰工業(yè)園區(qū)分散燃煤供熱鍋爐,力爭實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。對于用氣用熱負(fù)荷分散、規(guī)模較小或暫不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的專業(yè)園區(qū),優(yōu)先選用燃?xì)饧泄徨仩t房,通過推進(jìn)現(xiàn)有燃煤供熱鍋爐煤改氣或分布式能源站等方式實(shí)現(xiàn)集中供熱;在集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)未覆蓋的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),進(jìn)一步推進(jìn)電網(wǎng)升級改造,積極推進(jìn)電鍋爐供熱。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局

配合部門:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)石家莊供電公司

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加快清潔能源供熱熱源建設(shè)。積極推進(jìn)供熱新技術(shù),大力發(fā)展可再生能源(空氣源、水源、地?zé)?、電能等清潔能源供熱方式,調(diào)整供熱能源結(jié)構(gòu),提高清潔能源占比。加強(qiáng)需求側(cè)管理,制定燃?xì)狻皦悍潜Ｃ瘛狈桨?細(xì)化應(yīng)急預(yù)案清單。按照《石家莊市城市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃修編》(2016-2020)。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局

配合部門:市發(fā)改委、市住建局、國網(wǎng)石家莊供電公司

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源供暖。落實(shí)國家《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》和《河北省冬季清潔取暖實(shí)施方案》。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌兼顧清潔取暖與溫暖過冬;堅(jiān)持因地制宜,合理確定改造技術(shù)路線,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱;堅(jiān)持突出重點(diǎn),要根據(jù)散煤治理任務(wù)需求,合理分配天然氣氣量;堅(jiān)持先立后破,對于以氣代煤、以電代煤等替代方式,在氣源電源未落實(shí)情況下,原有取暖設(shè)施不予拆除。2019年底,全市平原地區(qū)基本完成散煤替代,暫不具備清潔能源替代條件地區(qū)推廣使用潔凈型煤。完成散煤替代的地區(qū),防止散煤復(fù)燒。2019年,在保障能源供應(yīng)的前提下,全市域?qū)崿F(xiàn)清潔取暖的縣(市、區(qū))達(dá)到60%左右,平原農(nóng)村地區(qū)清潔取暖達(dá)到60%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理全面完成。2020年,在保障能源供應(yīng)的前提下,全面取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、服務(wù)業(yè)分散燃煤,全市平原農(nóng)村地區(qū)分散燃煤基本“清零”,山壩等邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村分散燃煤實(shí)現(xiàn)清潔燃料覆蓋。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合部門:市市場監(jiān)督管理局、國網(wǎng)石家莊供電公司

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

8、削減煤炭消費(fèi)總量

嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。采取綜合減煤措施,在壓減煤炭消費(fèi)總量的前提下,重點(diǎn)壓減非電用煤,逐年降低非電煤消耗占比,削減煤炭消費(fèi)總量。到2020年,全市煤炭消費(fèi)量較2015年下降15%。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

有序壓減電廠用煤。優(yōu)化燃煤電廠運(yùn)行調(diào)度。在保障電力安全運(yùn)行的前提下,最大限度減少純凝機(jī)組發(fā)電量。實(shí)行發(fā)電企業(yè)發(fā)電量和控制煤炭消耗掛鉤機(jī)制,對燃煤消耗超過煤耗控制目標(biāo)的,協(xié)調(diào)省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)核減其發(fā)電量計(jì)劃。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:國網(wǎng)石家莊供電公司

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

嚴(yán)格進(jìn)行高污染燃料禁燃區(qū)管理。禁燃區(qū)范圍為市區(qū)三環(huán)路以內(nèi)的區(qū)域,鹿泉區(qū)獲鹿鎮(zhèn)、鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的部分區(qū)域,藁城區(qū)和欒城區(qū)的部分區(qū)域以及正定新區(qū)起步區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(煤焦油、重油和渣油等)、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料、不符合標(biāo)準(zhǔn)的潔凈顆粒型煤以及其他國家規(guī)定的高污染燃料。不得新批準(zhǔn)建設(shè)高污染燃料的燃用設(shè)施;現(xiàn)有燃燒高污染燃料的設(shè)施不得擴(kuò)大規(guī)模建設(shè),2020年底前,拆除或者改用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”,除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局

配合部門:市發(fā)改委、市行政審批局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

推進(jìn)煤炭清潔利用。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)省、市燃煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),全市禁止生產(chǎn)、銷售灰分劣質(zhì)煤。嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。燃煤發(fā)電企業(yè)使用的煤炭要符合河北省《工業(yè)和民用燃料煤》標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭部門:市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市發(fā)改委、市工信局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

9、加強(qiáng)散煤綜合治理

加強(qiáng)散煤綜合治理。持續(xù)開展市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級散煤治理專項(xiàng)檢查行動,依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)散煤行為。依托現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系,健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級配送機(jī)制。依托交通運(yùn)輸治超站,對入市煤炭實(shí)施質(zhì)量檢查,卡口管控。建立燃煤經(jīng)營、使用單位或企業(yè)監(jiān)管清單,對銷售、燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的,依法嚴(yán)格處罰。散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率始終保持100%,杜絕劣質(zhì)煤流入市場。保障優(yōu)質(zhì)煤品供應(yīng),建設(shè)優(yōu)質(zhì)煤源經(jīng)營運(yùn)銷體系和產(chǎn)需銜接平臺。

牽頭部門:市市場監(jiān)督管理局

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市交管局、市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

10、火電行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施禁煤區(qū)發(fā)電企業(yè)關(guān)停。2019年5月底前,石家莊熱電廠九期完成2臺453MW燃?xì)鈾C(jī)組清潔能源替代,電煤壓減80萬噸;2020年,關(guān)停高新熱電,電煤壓減32萬噸。

牽頭部門:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局

提高接收外送電比例。積極推進(jìn)1000千伏雄安(北京西)～邢臺(石家莊)特高壓交流工程以及500千伏錦界、府谷電廠送出工程建設(shè),增加外購電比例。強(qiáng)化電網(wǎng)綠色環(huán)保調(diào)度,從特高壓及500千伏外購電通道引入外電。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:國網(wǎng)石家莊供電公司

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

嚴(yán)格治理自備電廠。對于違法違規(guī)建設(shè)的燃煤自備電廠,予以關(guān)停;對其他自備電廠,能耗和污染物排放不符合要求的限期整改,整改后仍不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停;對城市建成區(qū)燃煤自備電廠強(qiáng)制實(shí)施天然氣替代,對其他區(qū)域燃煤自備電廠鼓勵實(shí)施背壓機(jī)改造或清潔能源替代。2020年底前,完成自備電廠治理任務(wù)。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)石家莊供電公司

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

削減電力行業(yè)低效產(chǎn)能。實(shí)行燃煤電廠和燃煤機(jī)組排放績效管理,對燃煤機(jī)組排放績效進(jìn)行評估排名,堅(jiān)決淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。到2020年,按需完成60萬千瓦等級純凝機(jī)組供熱改造,大容量、高參數(shù)比重達(dá)到90%以上。全面淘汰地方熱電廠中溫中壓及以下參數(shù)機(jī)組。20萬千瓦等級及以下供熱機(jī)組實(shí)施背壓機(jī)組改造或超臨界機(jī)組等容量替代。鼓勵開展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代試點(diǎn)。按照國家有關(guān)要求,支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)積極參加電力直接交易。在保障供電、供熱可靠的前提下,按計(jì)劃削減電力行業(yè)低效產(chǎn)能。加快關(guān)停設(shè)計(jì)壽命期滿、平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高于331克/千瓦時以及未實(shí)現(xiàn)超低排放的燃煤發(fā)電機(jī)組。

牽頭部門:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:國網(wǎng)石家莊供電公司、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

11、推進(jìn)可再生能源利用

提高清潔能源使用比重,積極發(fā)展可再生能源。有效利用工業(yè)余熱和污水熱泵等替代燃煤熱源供應(yīng),加大可再生能源消納力度,優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng),基本解決棄風(fēng)、棄光問題,積極開展地?zé)?、風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在具備資源條件的地方,鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及規(guī)?；镔|(zhì)天然氣。到2020年,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到5%。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

積極開發(fā)太陽能資源。充分利用城市公共建筑、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)屋頂?shù)葏^(qū)域,推廣應(yīng)用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用,強(qiáng)力推廣太陽能光熱建筑一體化技術(shù)。全市范圍內(nèi)所有新建居住建筑和實(shí)行熱水集中供應(yīng)的醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室(洗浴場所)等熱水消耗大戶必須采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)。

牽頭部門:市住建局、市發(fā)改委

配合部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局

科學(xué)合理利用地?zé)崮苜Y源。根據(jù)《河北省地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》,各縣(市、區(qū))要制定熱能供暖利用專項(xiàng)方案,提高地?zé)崮茉诠┡茉粗械谋壤?。重點(diǎn)推進(jìn)淺層、中深層地?zé)崮芄┡拈_發(fā)利用,并結(jié)合熱泵技術(shù),實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芴菁壚谩＜訌?qiáng)地?zé)嵛菜毓?保障地?zé)豳Y源可持續(xù)開發(fā)利用。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局

配合部門:市發(fā)改委、市水利局、市住建局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

12、加強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障

加快天然氣供應(yīng)能力建設(shè)。保障天然氣供應(yīng),以管道天然氣資源為主的保供能力進(jìn)一步提高,LNG向非管網(wǎng)區(qū)域和邊緣區(qū)域覆蓋,有效補(bǔ)充管道氣供應(yīng)余缺。進(jìn)一步完善天然氣管線管網(wǎng),形成以干線為支撐,支線與城鎮(zhèn)管線互聯(lián)互通,鄉(xiāng)村管線網(wǎng)絡(luò)化、智能化的供氣格局。布局建設(shè)涵蓋中心城區(qū)和各縣城建成區(qū)的儲氣調(diào)峰設(shè)施,力爭建成不少于5萬立方米(水容積)LNG儲氣調(diào)峰設(shè)施。到2019年,滿足全年采暖季日均3天用氣需求。到2020年全市管道氣源輸送能力達(dá)55億立方米以上,LNG利用量滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。加快大容量高參數(shù)電源,爭取平均每縣(市、區(qū))擁有2座以上220千伏變電站。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造,增強(qiáng)供電可靠性。制定實(shí)施工作方案,加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造,供電公司要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè),“以需定供、以電定改”,滿足居民采暖用電需求。

牽頭部門:國網(wǎng)石家莊供電公司

配合部門:市發(fā)改委、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

13、提高能源利用效率

實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。從工藝技術(shù)、主要用能設(shè)備、節(jié)能措施等方面切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目單耗先進(jìn)性審查,新建高能耗項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平,用能設(shè)備達(dá)到國家一級能效標(biāo)準(zhǔn)。對未能通過能評審查的項(xiàng)目,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,有關(guān)單位不得供電、供水。

牽頭部門:市行政審批局、市發(fā)改委

配合部門:市住建局、市應(yīng)急管理局、國網(wǎng)石家莊供電公司

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加強(qiáng)重點(diǎn)能耗行業(yè)節(jié)能。加強(qiáng)技術(shù)節(jié)能,重點(diǎn)推廣中高溫余熱余壓利用、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥?、空氣源熱泵供暖等?jié)能低碳技術(shù),推進(jìn)能量系統(tǒng)優(yōu)化,提升能源利用效率。按照省要求開展重點(diǎn)企業(yè)能效、水效對標(biāo)和能效“領(lǐng)跑者”行動。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管,燃煤工業(yè)鍋爐運(yùn)行效率達(dá)到國家要求,到2020年新投入使用燃煤鍋爐效率不低于80%,燃?xì)忮仩t效率不低于92%。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市水利局、市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市行政審批局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

積極推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)格落實(shí)《河北省綠色建筑促進(jìn)條例》,全市繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行新建居住建筑75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),公共建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)新開工建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范,加快被動式低能耗建筑示范建設(shè),推進(jìn)供熱系統(tǒng)智能化改造,鼓勵有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造,提升城鄉(xiāng)房屋建筑能效水平。到2020年,城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高至50%。大力推廣裝配式建筑,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年,力爭全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例達(dá)到30%以上。

牽頭部門:市住建局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

(三)積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色交通體系

14、優(yōu)化調(diào)整道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)

根據(jù)河北省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案,出臺全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案,以推動貨物公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸為重點(diǎn),積極協(xié)調(diào)和配合長途大宗貨物鐵路運(yùn)輸,改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu),提高鐵路貨運(yùn)能力和比例。鼓勵鋼鐵、電力等重點(diǎn)企業(yè)和大型專業(yè)化物流園區(qū)、交易集散地新建或改擴(kuò)建鐵路專線;積極推進(jìn)企業(yè)自建鐵路專用線對外開放共用。鼓勵企業(yè)對既有鐵路專用線進(jìn)行擴(kuò)能改造,設(shè)備升級,探索新建連接物流園區(qū)與大型工礦企業(yè)的鐵路專用線,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)鐵路運(yùn)輸。2018-2020年,指導(dǎo)建設(shè)河北遠(yuǎn)鵬物流鐵路專線、石家莊市欒城區(qū)潤豐物流園區(qū)鐵路專用線,新建敬業(yè)集團(tuán)鐵路專用線。

牽頭部門:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委

配合部門:市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市交管局、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司石家莊鐵路辦事處

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加快物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)城市綠色物流體系,支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。大力發(fā)展全市“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。進(jìn)一步鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的物流服務(wù)模式、管理模式創(chuàng)新以及新興業(yè)態(tài)發(fā)展,提升物流供需匹配效率,實(shí)現(xiàn)物流業(yè)“降本增效”。深入推進(jìn)“無車承運(yùn)人”試點(diǎn)工作,2020年,完成河北快運(yùn)集團(tuán)、中外運(yùn)河北有限公司、河北敬業(yè)集團(tuán)沃車港信息科技有限公司三家企業(yè)納入交通部“無車承運(yùn)人”試點(diǎn)驗(yàn)收工作。

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港等,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè),加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn),完善正定機(jī)場周邊集疏運(yùn)通道。開展集裝箱運(yùn)輸和甩掛運(yùn)輸,降低貨物運(yùn)輸空載率。完成河北快運(yùn)集團(tuán)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目,到2020年,甩掛運(yùn)輸車輛達(dá)到300輛。

牽頭部門:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委

配合部門:市商務(wù)局、市郵政局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加大繞城公路建設(shè)力度,促進(jìn)重型載貨汽車遠(yuǎn)端繞行,完善城區(qū)環(huán)路通行條件。2018-2020年,煤炭運(yùn)輸過境車輛通行運(yùn)煤通道線路比例分別達(dá)到75%、80%和90%。

牽頭部門:市交通運(yùn)輸局

配合部門:市交管局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

15、打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

加強(qiáng)在用柴油車排放檢測。發(fā)展清潔貨運(yùn),實(shí)施清潔柴油車、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動,降低污染排放總量。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)。

依托超限超載檢查站點(diǎn),開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD)、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查,高限處罰超標(biāo)車輛用車企業(yè)或車主。開展高排放車后處理改造升級工作,具備條件的柴油貨車安裝顆粒物捕集器(DPF)和催化還原裝置(SCR),配備實(shí)時排放監(jiān)控裝置,并與生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。按照國家相關(guān)制度規(guī)定,對環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)的重型貨運(yùn)車輛不予辦理道路運(yùn)輸證;加大對重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”,到2020年,公路超限超載率控制在2%以內(nèi)。

嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用車企業(yè)(自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè))和物流企業(yè)的治污責(zé)任,督促其建立機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系,并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告使用車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)情況,鼓勵使用新能源車,嚴(yán)禁使用不達(dá)標(biāo)車輛。對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運(yùn)站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場所,采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式開展入戶車輛排放監(jiān)督抽測,同步抽測車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。

實(shí)現(xiàn)全年及秋冬季攻堅(jiān)期間入戶檢查、路檢路查、遙感監(jiān)測的柴油車占柴油車保有量的50%以上,檢查排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)達(dá)到100%。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局、市交管局、市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

大力淘汰老舊車輛。采取劃定禁限行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的,不予辦理其相關(guān)業(yè)務(wù),公告機(jī)動車牌證作廢。同時,加大路查路檢力度,對發(fā)現(xiàn)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛實(shí)際仍在繼續(xù)使用的,責(zé)令強(qiáng)制報(bào)廢,消除安全隱患。2019年底前,對城市公共服務(wù)單位的園林綠化、道路維修、工程搶險(xiǎn)、電力檢修等尾氣超標(biāo)排放老舊車輛進(jìn)行全面整治,分類予以淘汰、更新和改造。按時完成省政府下達(dá)的老舊車淘汰任務(wù)。

牽頭部門:市交管局

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市財(cái)政局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

16、加快推廣應(yīng)用新能源汽車

積極推廣新能源汽車。積極推廣新能源汽車。促進(jìn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用,原則上全市新增及更換的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部使用新能源或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車;鐵路貨場和機(jī)場等新增及更換的作業(yè)車輛和作業(yè)機(jī)械主要采用新能源或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車。2020年底前,城市建成區(qū)公交車全部更換為綠色能源汽車,大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送新能源汽車的使用。2018年,在市直機(jī)關(guān)開展新能源汽車公務(wù)用車分時租賃推廣工作;2019年,各縣(市、區(qū))黨政機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用;2020年,推動鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位采用租賃和完善充電設(shè)施等措施購買使用新能源汽車。對可識別的新能源汽車,不實(shí)行限行措施。

牽頭部門:市工信局

配合部門:市交管局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、國網(wǎng)石家莊供電公司、河北機(jī)場管理集團(tuán)有限公司

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加快城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新能源汽車發(fā)展趨勢,完善新能源汽車配套基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃。加快發(fā)展電機(jī)、電池、電控、高性能充電樁,提高產(chǎn)品技術(shù)性能,盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。簡化審批流程,加快在大型公共建筑、公園景區(qū)、駐車換乘站、居民小區(qū)、公交場站、行政事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,充分滿足全市新能源汽車的充電需求。到2020年,基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系,滿足電動汽車充換電需求及新能源汽車城際出行需求。

牽頭部門:市發(fā)改委

配合部門:市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、國網(wǎng)石家莊供電公司、市行政審批局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市園林局、市交管局、市文化廣電和旅游局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

17、強(qiáng)化機(jī)動車監(jiān)管和尾氣治理

強(qiáng)化機(jī)動車源頭管控。全市嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)階段機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真做好新增機(jī)動車檢驗(yàn)監(jiān)管工作,嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢查,加強(qiáng)對新車銷售、檢驗(yàn)、登記環(huán)節(jié)的環(huán)保裝置抽查,保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性,依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)車輛等違法行為,確保在全市在銷機(jī)動車排放達(dá)標(biāo)。2019年7月1日起提前實(shí)施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。定期更換出租車三元催化裝置。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局、市交管局

配合部門:市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

完善在用車輛監(jiān)管體系。加強(qiáng)在用機(jī)動車排放控制,進(jìn)一步規(guī)范、完善排放檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格監(jiān)管檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),推進(jìn)建立“天地車人”一體化機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。建立機(jī)動車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機(jī)制,對上路行駛的超標(biāo)排放機(jī)動車實(shí)行“環(huán)保部門取證、公安部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修”。推行市、縣、鄉(xiāng)三級機(jī)動車排放污染“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)機(jī)動車污染監(jiān)管力量建設(shè),落實(shí)機(jī)動車污染防治屬地管理責(zé)任。構(gòu)建全市機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫,追溯超標(biāo)排放機(jī)動車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等,實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。2018年底前,完成10套固定垂直式和1套移動遙感監(jiān)測設(shè)備的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前,建成全市遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市市場監(jiān)督管理局、市交管局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

全面規(guī)范社會化機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理。開展打擊環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)造假行動,通過隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式加強(qiáng)對排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,做到年度全覆蓋,重點(diǎn)核查超標(biāo)車、異地車輛、注冊5年以上的營運(yùn)柴油車的檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報(bào)告等,嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市市場監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市交管局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

18、加強(qiáng)專項(xiàng)作業(yè)車輛和非道路移動機(jī)械污染防治

開展全市專項(xiàng)作業(yè)車輛、工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸車和鐵路機(jī)車等非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和監(jiān)管試點(diǎn)工作。2018年底前,建立全市專項(xiàng)作業(yè)車治理機(jī)制和非道路移動機(jī)械使用備案制度,逐步完善準(zhǔn)入、檢查、監(jiān)測和處罰等標(biāo)準(zhǔn)體系。2019年底前,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域,嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械。2020年底前,完成工程機(jī)械實(shí)時定位和排放監(jiān)控裝置安裝、排放監(jiān)控平臺建設(shè)。針對冒黑煙工程機(jī)械開展專項(xiàng)整治,推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)專項(xiàng)作業(yè)車輛、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等清潔化改造和淘汰。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市交通運(yùn)輸局、市交管局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

19、加快油品質(zhì)量升級

全面完成車用油品質(zhì)量提升,加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。自2019年1月1日起,實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油并軌。堅(jiān)決取締、嚴(yán)厲打擊黑加油站(點(diǎn)),根據(jù)省市推進(jìn)成品油市場整治系列方案要求,對黑加油站(點(diǎn))查處取締工作進(jìn)行督導(dǎo)。

牽頭部門:市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,禁止以化工原料勾兌調(diào)和油,嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油。2018年底前,全市加油站(點(diǎn))均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。加強(qiáng)對煉油廠、儲油庫、加油(氣)站的常態(tài)化監(jiān)督檢查。

牽頭部門:市市場監(jiān)督管理局

配合部門:市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加強(qiáng)油氣回收治理。全面加強(qiáng)汽油儲運(yùn)銷售油氣排放控制,減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)。加大儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置檢查力度,建立清單臺賬,實(shí)行分級管理,加強(qiáng)油氣回收設(shè)施監(jiān)管,嚴(yán)格控制油品儲、運(yùn)、銷環(huán)節(jié)“跑冒滴漏”,確保油氣綜合回收效率達(dá)到100%全覆蓋。每年抽查覆蓋率不低于全市加油站(點(diǎn))總數(shù)的50%,暢通信息舉報(bào)途徑,依法向社會公布油品質(zhì)量抽查結(jié)果。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站全部安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。管理部門要求經(jīng)營單位做好本單位相關(guān)油氣回收系統(tǒng)的定期檢查維護(hù)以及外觀檢測和儀器檢測,推動社會第三方參與油氣回收裝置維保,確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

(四)優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu),推進(jìn)面源污染治理

20、推進(jìn)露天礦山綜合整治

強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。2018年底,全面完成露天礦山摸底排查。原則上禁止露天礦山建設(shè)項(xiàng)目,對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉。對污染治理不規(guī)范的露天礦山,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,整治完成經(jīng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后恢復(fù)生產(chǎn)。督導(dǎo)礦山治污設(shè)施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉,到2019年底仍不達(dá)標(biāo)的依法實(shí)施關(guān)閉。對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的有證露天礦山持續(xù)實(shí)施停產(chǎn)整治,不達(dá)標(biāo)一律不得生產(chǎn),合法生產(chǎn)的露天礦山全部實(shí)現(xiàn)環(huán)保措施落實(shí)、污染物達(dá)標(biāo)排放,規(guī)范開采。

牽頭部門:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市公安局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加快礦山修復(fù)綠化。加強(qiáng)尾礦(矸石)資源化利用和綜合治理。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任主體滅失礦山按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則進(jìn)行修復(fù)綠化。2018年完成12處(面積1468畝)責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化任務(wù);2019年完成61處(面積4172畝)責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化任務(wù);2020年完成79處(面積4206畝)責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化任務(wù)。2020年底前,責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理率達(dá)50%以上。

牽頭部門:市自然資源和規(guī)劃局

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市公安局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

21、加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理

深化建筑揚(yáng)塵整治。結(jié)合網(wǎng)格員管理體系,2019年底前,各縣(市、區(qū))建立網(wǎng)格揚(yáng)塵源清單,明確治理任務(wù)目標(biāo)、分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員,實(shí)施動態(tài)管理。針對建筑施工工地、拆遷工地,建立詳細(xì)的動態(tài)管理檔案。實(shí)現(xiàn)房屋建筑工地“六個百分百”,5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝PM10在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控,并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。2018年12月底前實(shí)現(xiàn)建筑工地?fù)P塵整治達(dá)標(biāo)率100%。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴(yán)重的,列入建筑市場主體“黑名單”,構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系。

牽頭部門:市住建局

責(zé)任部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治,大力推進(jìn)道路機(jī)械化清掃保潔作業(yè),推行“以克論凈、深度保潔”的作業(yè)模式,加強(qiáng)對城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場、游園的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。2018年,縣城及縣級城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%; 2019年,縣城及縣級城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到95%;2020年,縣城及縣級城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%。強(qiáng)大公路揚(yáng)塵治理。加大對繞城高速公路、國省干線公路、工業(yè)園區(qū)周邊道路的機(jī)械化清掃保潔力度,繞城區(qū)國省高速公路每兩日至少清掃1次,繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃1-2次。到2020年,全市出入口及城市周邊重要干線公路、普通干線公路穿越縣城路段全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃,公路路面范圍內(nèi)達(dá)到路露本色、無浮土。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

嚴(yán)格管控渣土運(yùn)輸。運(yùn)輸車輛安裝密閉裝置和定位系統(tǒng),嚴(yán)查散料貨物運(yùn)輸車輛遺撒。落實(shí)各縣(市、區(qū))屬地主體責(zé)任,加強(qiáng)建設(shè)工地的管理,實(shí)行24小時盯守責(zé)任制,指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)和施工單位落實(shí)管理要求,簽訂《建筑工程渣土運(yùn)輸承諾書》,認(rèn)真履行“三聯(lián)單”制度;督導(dǎo)建設(shè)單位在出入口安裝車輛沖洗裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備。在市區(qū)主要出入口進(jìn)行路面巡查、重要路段設(shè)卡檢查,對違規(guī)運(yùn)輸行為進(jìn)行頂格處罰。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局

配合部門:市交管局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市園林局、市水利局、國網(wǎng)石家莊供電公司

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加強(qiáng)工業(yè)料堆場管理。全面強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)料堆場抑塵措施,對工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料密閉管理,不能密閉的,設(shè)置高于堆放物高度20%以上的嚴(yán)密圍擋,并采取有效苫蓋措施防治揚(yáng)塵污染;粉狀物料實(shí)行封閉式儲存和運(yùn)輸;加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)物料運(yùn)送、倒運(yùn)、裝卸揚(yáng)塵管理。2018年底前,全市鋼鐵、焦化、建材(含水泥、玻璃、陶瓷、石灰)、石化、化工、鑄造等行業(yè)企業(yè)料堆場按照河北省《煤場、料場、渣場揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》(DB13/T2352-2016)地方標(biāo)準(zhǔn)存儲要求,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。2019年底前,全市工業(yè)企業(yè)料堆場全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理;對重點(diǎn)區(qū)域的煤場、料場、渣場實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控100%覆蓋。

牽頭部門:市工信局、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

建立揚(yáng)塵污染相關(guān)的培訓(xùn)交流制度。定期組織縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),邀請知名專家對揚(yáng)塵污染防治形勢和相關(guān)政策要求進(jìn)行宣講解讀。成立企業(yè)管理者培訓(xùn)班,加強(qiáng)環(huán)保知識培訓(xùn),組織企業(yè)負(fù)責(zé)人赴水平先進(jìn)的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。針對不同行業(yè)成立員工培訓(xùn)班,對員工進(jìn)行環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

22、推進(jìn)裸露土地管控和環(huán)境綠化

實(shí)施城市土地硬化和復(fù)綠,按規(guī)劃對城市公共區(qū)域、臨時閑置建設(shè)用地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地實(shí)行硬化和綠化;對建筑工地未及時清運(yùn)的渣土實(shí)行遮蓋,對城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面實(shí)行復(fù)綠控塵治理。推進(jìn)農(nóng)村裸露土地治理,各村安排人員逐村逐組排查空閑地塊,對適宜種植的空閑地塊,動員農(nóng)戶種植農(nóng)作物;對不適宜種植農(nóng)作物的貧瘠裸露土地,加強(qiáng)管理,保護(hù)現(xiàn)有植被,嚴(yán)禁各類違法取土、采石行為,防止產(chǎn)生新的揚(yáng)塵污染源。綠化國省干道、鐵路等穿城路段路界內(nèi)兩側(cè)的裸露地,建設(shè)綠化景觀好、生態(tài)功能強(qiáng)、綜合效益高的綠色長廊和防護(hù)林帶,將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。

牽頭部門:市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市住建局、市園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合部門:市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

23、大規(guī)模開展國土綠化行動

提高森林覆蓋率和濕地面積。圍繞構(gòu)建京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),加快生態(tài)脆弱地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)造林綠化步伐,全面提升國土綠化水平,進(jìn)一步修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域森林生態(tài)功能,提升森林生態(tài)承載力。2018-2020年,每年完成人工造林面積不低于30萬畝,全市森林覆蓋率每年增加0.7%,實(shí)現(xiàn)2020年全市森林覆蓋率達(dá)到42%以上,人工和沼澤濕地面積不少于18萬畝。

牽頭部門:市林業(yè)局

配合部門:市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

24、完善降塵監(jiān)測和考評體系

制定統(tǒng)一的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,進(jìn)行監(jiān)測和考核。每月對各縣(市、區(qū))建成區(qū)進(jìn)行降塵監(jiān)測,實(shí)行考核排名。各縣(市、區(qū))的平均降塵量不高于9噸/月·平方公里。2019年,全市平均降塵量控制在8噸/月·平方公里以內(nèi)。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市住建局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

25、嚴(yán)禁垃圾露天焚燒

完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式,強(qiáng)化生活垃圾分類、資源化利用工作。開展國省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點(diǎn)區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾(含工業(yè)下腳料)集中整治攻堅(jiān)行動,嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為。

開展農(nóng)村生活垃圾治理三年行動,因地制宜選取治理模式和治理技術(shù),完善城鄉(xiāng)一體化垃圾處理機(jī)制,現(xiàn)有垃圾處理場覆蓋范圍內(nèi)的村莊,應(yīng)采取“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”的模式;對不具備城鄉(xiāng)一體化條件的,按照“適當(dāng)集中、連片治理、區(qū)域共享”的原則,可采取“村收、村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))處理”或“村收村運(yùn)村處理”的模式,建立長效運(yùn)行機(jī)制。2020年底前,形成設(shè)施配套、投入保障、機(jī)制完善、運(yùn)行高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾治理體系,基本實(shí)現(xiàn)資源化、減量化、無害化處理,有效截?cái)嗬贌[患。

牽頭部門:市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局

配合部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

26、加強(qiáng)秸稈綜合利用

嚴(yán)格管控秸稈焚燒。強(qiáng)化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任,按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合,屬地管理、源頭控制,及時處置、嚴(yán)厲打擊”的原則,建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。在平原涉農(nóng)區(qū)域全部安裝視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對行政區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。提高對秸稈露天焚燒的應(yīng)急處置能力,構(gòu)建“預(yù)防為主、堵疏結(jié)合、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急處理機(jī)制,避免出現(xiàn)露天焚燒秸稈造成的大氣污染事故。對發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為,依法依規(guī)予以處罰并實(shí)施責(zé)任追究。完善考評體系,將秸稈禁燒工作納入各級政府大氣污染防治年度考核內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)獎懲,實(shí)現(xiàn)全市秸稈露天焚燒火點(diǎn)逐年大幅減少。提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質(zhì)量效益。加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺開展秸稈綜合利用。到2018年,全市秸稈綜合利用率達(dá)到96%;到2019年,全市秸稈綜合利用率達(dá)到97%;到2020年,全市農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化利用水平有較大提升,秸稈綜合利用率達(dá)到98%。

牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市公安局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

27、控制農(nóng)業(yè)源氨排放

大力推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效。以測土配方施肥和有機(jī)肥推廣為重點(diǎn),減少化肥、農(nóng)藥使用量,增加有機(jī)肥使用量,實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長。2018年,氮肥利用率提高到38%以上;2019年,氮肥利用率提高到39%以上;2020年,氮肥利用率提高到40%以上。

牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

加大畜禽糞污資源化利用。加快畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施建設(shè)。到2019年底,全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%;到2020年底,全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%。

牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合部門:市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府

(五)深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理,推動企業(yè)綠色升級

28、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放

全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理,建立完善“一廠一策一檔”制度。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度,未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“持證排污”、“按證排污”,推行企業(yè)排放績效管理、企業(yè)排放信息強(qiáng)制性披露和環(huán)境信用評價制度。2018年底前,完成屠宰及肉類加工行業(yè)、陶瓷制品制造工業(yè)、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造行業(yè)、水泥石灰和石膏制造行業(yè)、玻璃品制造行業(yè)、玻璃纖維和玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品制造行業(yè)、汽車摩托車等修理與維護(hù)行業(yè)、水處理9個行業(yè)國家版排污許可證核發(fā)工作。2020年底前,完成所有《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定的行業(yè)國家版排污許可證核發(fā)工作。

牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局

配合部門:市工信局、市行政審批局