日前，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關于《廣西科技創(chuàng)新支撐產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案(2018—2020年)》的通知(以下簡稱“方案”)。方案明確：組織重大產業(yè)科技攻關。汽車領域主要是著力夯實汽車零部件、新能源汽車、智能汽車等領域技術基礎，重點突破乘用車和新能源整車技術、輕量化制造技術、乘用車模塊化平臺開發(fā)技術、電機電池電控研發(fā)技術、汽車零部件技術等24項技術，推動汽車產業(yè)向電動化、輕量化、高端化、智能化方向發(fā)展，促進汽車生產技術能力達到國際或國內領先水平。

方案原文如下 ：廣西科技創(chuàng)新支撐產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案(2018—2020年)

(桂政發(fā)〔2018〕51號)

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是推動高質量發(fā)展的關鍵舉措。為加強產業(yè)科技攻關，提高關鍵核心技術創(chuàng)新能力，促進科技成果轉化應用，推動經濟高質量發(fā)展，制定本方案。

一、現實基礎

黨的十八大以來，我區(qū)堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺創(chuàng)新驅動發(fā)展系列政策措施，設立創(chuàng)新驅動發(fā)展專項資金，聚焦“九張創(chuàng)新名片”，實施制糖、糧食、新能源汽車、石墨烯等重大科技專項，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，高新技術企業(yè)數、發(fā)明專利申請量等指標實現倍增，在柴油發(fā)動機研制、鋁合金制備及加工、三維石墨烯制備、工業(yè)廢水處理、雜交稻優(yōu)質化育種等領域取得一批國際先進水平的創(chuàng)新成果，科技進步貢獻率達到52.35%，科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用明顯增強。

在看到成績的同時，必須清醒地認識到，我區(qū)科技創(chuàng)新底子薄、基礎弱、水平低的情況尚未根本轉變，2017年廣西綜合科技創(chuàng)新水平指數僅為44.84，位居全國第25位，科技創(chuàng)新工作還存在一些突出問題。一是產業(yè)科技水平不高。我區(qū)產業(yè)技術除極少數領域在國內領先產業(yè)中占有一席之地外，大多數仍處于跟跑、模仿階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級任重道遠，以科技創(chuàng)新為引領的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)尚未成型，產業(yè)整體處于價值鏈的中低端。二是高水平創(chuàng)新平臺不足。缺少“雙一流”建設高校，國家重點實驗室和國家工程技術研究中心均只有3家，國家部委和中央企業(yè)所屬科研院所只有7家，其他科研機構規(guī)模偏小、資源較為分散。三是高端領軍人才匱乏。兩院院士、長江學者、國家杰出青年科學基金獲得者等頂尖人才奇缺，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數僅為全國平均水平的1/3。四是企業(yè)創(chuàng)新主體不強。企業(yè)普遍缺乏關鍵核心技術，高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)數量少，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入強度僅為全國平均水平的一半。五是成果轉化能力不足。技術、專利等科技成果大多集中在高校和科研院所，產學研融合不夠緊密，創(chuàng)新要素和生產要素未能有效組合，科技成果轉化應用較為滯后。

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在加速孕育、集聚迸發(fā)。為切實破解我區(qū)創(chuàng)新能力弱和產業(yè)發(fā)展后勁不足的難題，有力支撐全面建成小康社會目標，必須深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，面向經濟發(fā)展主戰(zhàn)場、瞄準產業(yè)科技前沿和高質量發(fā)展的瓶頸制約，大力加強科技創(chuàng)新，促進新舊動能接續(xù)轉化;必須狠抓產業(yè)關鍵技術攻關，加快創(chuàng)建一批重點實驗室、企業(yè)技術中心等平臺基地，構建產業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動產業(yè)邁向中高端;必須集中創(chuàng)新資源、集聚創(chuàng)新力量，加快打造技術先進、機制靈活的領軍型企業(yè)，躋身國內乃至國際行業(yè)前列。

二、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以國家領導人新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國家領導人視察廣西重要講話精神，堅持“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐”理念，圍繞制約我區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展的瓶頸和短板，以強化產業(yè)科技創(chuàng)新為主線，堅持前端聚焦、推進中間協(xié)同、注重后端轉化，著力實施科技重大專項，增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位、打造創(chuàng)新平臺和載體，引育創(chuàng)新人才和團隊，深化產學研用融合、促進科技成果轉化應用，推動技術、人才、資金、項目、政策、市場等創(chuàng)新要素向產業(yè)匯聚，引領我區(qū)產業(yè)發(fā)展不斷邁向價值鏈的中高端，全面推進創(chuàng)新型省區(qū)建設。

(二)基本原則。

1.市場主導、政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善以企業(yè)為主體的產業(yè)創(chuàng)新體系，把應用創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新作為主攻方向，重大科技項目以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所共同承擔實施。強化政府在創(chuàng)新政策制定、平臺建設、人才培養(yǎng)、公共服務等方面的職能，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導社會各界加大科技創(chuàng)新投入，提高資源配置效率。

2.聚焦產業(yè)、注重應用。按照需求導向、問題導向、目標導向，從推動全區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展需要出發(fā)，圍繞我區(qū)重點產業(yè)發(fā)展中“卡脖子”、牽一發(fā)而動全身的關鍵核心技術問題，把有限的科研資金和資源用在刀刃上，集中組織實施一批科技重大專項，形成技術和應用突破，搶占技術制高點，著力提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

3.強化協(xié)同、縱橫聯(lián)動。建立完善產學研協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同等協(xié)同創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，推動企業(yè)與高校、科研院所、社會組織等攜手構建創(chuàng)新聯(lián)盟，借助國內外科研資源和力量，共同開展關鍵技術、共性技術的聯(lián)合攻關，突破制約重點產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸問題。

4.促進轉化、培育產業(yè)。以應用研究和技術開發(fā)為核心，突出自主創(chuàng)新、自有技術、自主品牌，強化開放合作，促進研發(fā)成果從實驗室走向中試、進入孵化、實現產業(yè)化，形成一定產業(yè)規(guī)模，打通從科技創(chuàng)新到產業(yè)化之間的通道，將科技成果轉化為推動經濟社會發(fā)展的生產力。

5.人才優(yōu)先、引育并舉。落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，圍繞增強產業(yè)的核心競爭力，立足提升重點領域技術創(chuàng)新水平，大力引進急需緊缺的高層次人才和創(chuàng)新團隊，提升本土科技領軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團隊的研發(fā)能力，加大高科技領域專業(yè)人才培養(yǎng)，造就規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。

(三)行動目標。

圍繞創(chuàng)新型廣西建設的目標任務，在今后3年，通過著力實施“三百二千”科技創(chuàng)新工程，即“3個100”：突破100項重大技術、創(chuàng)建100個國家級創(chuàng)新平臺、引育100個高層次創(chuàng)新人才和團隊;“2個1000”：新增1000家高新技術企業(yè)、轉化1000項重大科技成果，使全區(qū)科技創(chuàng)新能力顯著提升，成為經濟高質量發(fā)展的核心支撐，力爭到2020年，全區(qū)綜合科技創(chuàng)新水平在全國排名前移2—3位，科技進步貢獻率提高到55%以上。

1.突破100項重大技術。圍繞汽車、機械、有色金屬、冶金、制糖、電子信息、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、大健康、特色優(yōu)勢農業(yè)等我區(qū)具有產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢的領域，以科技重大專項為抓手，集中力量開展科研技術攻關，到2020年，突破100項以上關鍵性重大技術。

2.創(chuàng)建100個國家級創(chuàng)新平臺。在鞏固提升現有國家級創(chuàng)新平臺和載體的基礎上，重點創(chuàng)建100個國家級創(chuàng)新平臺，主要包括：國家重點實驗室等國家科技創(chuàng)新基地、國家認定企業(yè)技術中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心、國家級創(chuàng)新示范區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間、國家級星創(chuàng)天地、國際科技合作基地等。

3.引育100個高層次創(chuàng)新人才和團隊。在鞏固提升現有高層次創(chuàng)新人才和團隊的基礎上，新增引進培育100個各類高層次創(chuàng)新人才和團隊，主要包括：兩院院士、長江學者、國家杰出青年科學基金獲得者、“千人計劃”、“萬人計劃”、中科院“百人計劃”、國家百千萬工程人選、國家中青年科技創(chuàng)新領軍人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及重點領域創(chuàng)新團隊等。

4.新增1000家高新技術企業(yè)。以從事高新技術產品開發(fā)的企業(yè)為重點對象，發(fā)展壯大一批競爭力強的高新技術企業(yè)，催生培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，到2020年，新增高新技術企業(yè)1000家以上。

5.轉化1000項重大科技成果。深入推進科技和經濟緊密結合，推動產學研深度融合。結合產業(yè)發(fā)展的關鍵技術需求，組織高校、科研院所加強與企業(yè)開展產學研深度合作，促進科技成果轉化和產業(yè)化應用，到2020年，轉化重大科技成果1000項以上，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻度。

三、主要任務

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產業(yè)高質量發(fā)展的瓶頸問題，瞄準靶向精準發(fā)力，以科技重大專項為牽引，集中攻關，加強創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新人才引進、創(chuàng)新主體培育和科技成果轉化，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈緊密銜接，加快補齊產業(yè)科技創(chuàng)新短板，努力形成以創(chuàng)新為引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式。

(一)組織重大產業(yè)科技攻關。

1.汽車領域。著力夯實汽車零部件、新能源汽車、智能汽車等領域技術基礎，重點突破乘用車和新能源整車技術、輕量化制造技術、乘用車模塊化平臺開發(fā)技術、電機電池電控研發(fā)技術、汽車零部件技術等24項技術，推動汽車產業(yè)向電動化、輕量化、高端化、智能化方向發(fā)展，促進汽車生產技術能力達到國際或國內領先水平，不斷提升我區(qū)汽車產業(yè)附加值。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳;配合單位：自治區(qū)國資委，各設區(qū)市人民政府)2.機械領域。以“高端化、智能化、綠色化、服務化、國際化”為主攻方向，加快信息技術與制造技術深度融合，重點突破內燃機技術、增材制造成套裝備開發(fā)技術、工程機械智能化與數字化技術、工程機械減振降噪技術、節(jié)能減排技術、高性能民用航空輪胎技術、綠色制造技術等10項技術，完善自主創(chuàng)新體系，提升我區(qū)機械領域產業(yè)技術水平。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳;配合單位：自治區(qū)國資委，各設區(qū)市人民政府)

3.有色金屬領域。加強高純稀土化合物分離提純、有色金屬冶煉中多金屬物料回收等技術研發(fā)，重點突破高純硫酸錳制備技術、高純稀土化合物制備技術、高性能稀土磁鋼及高效稀土永磁電機研發(fā)等3項技術，推動有色金屬及稀土產業(yè)向規(guī)?；⒏叨嘶?、綠色化方向發(fā)展，力爭實現高端材料生產就地取材，提高區(qū)域產業(yè)整體競爭力。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、

4.冶金領域。面向汽車、船舶、家電等行業(yè)用鋼需求，研發(fā)高強度建筑用鋼、汽車用鋼、船舶用鋼、不銹鋼新材料等我區(qū)緊缺鋼產品，通過在冷軋家電用鋼、微合金化高強度汽車板、高性能高碳鋼及標準件用鋼、耐熱不銹鋼等方面開展4項技術攻關，推動汽車用鋼產業(yè)鏈、船舶用鋼產業(yè)鏈、不銹鋼新材料產業(yè)鏈發(fā)展，加快發(fā)展鎳鐵、鉻鐵合金、錳鹽等高附加值新材料。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳;配合單位：自治區(qū)國資委，各設區(qū)市人民政府)

5.高端鋁領域。圍繞我區(qū)鋁產業(yè)升級和原材料本地化，促進高端鋁精深加工應用，通過開展高純鋁制備技術、氧化鋁制備技術、精鋁制備技術和高性能航空航天、交通、海洋工程鋁合金大規(guī)格板帶型材制造技術等6項技術攻關，開發(fā)超厚、寬幅、大規(guī)格、高潔凈、高均勻鋁合金產品，發(fā)展航空航天、車船、建筑、電子電器等領域用鋁，推進鋁精深加工，形成從鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁加工—鋁精深加工—產品的全產業(yè)鏈。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳;配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國資委，各設區(qū)市人民政府)

6.制糖領域。圍繞甘蔗高產高糖、糖業(yè)精深加工等關鍵技術需求開展攻關，重點突破智能智慧綠色制糖技術、粉壟雨養(yǎng)甘蔗高效栽培及機具研發(fā)2項技術，推動制糖產業(yè)向糖產品精深加工、全產業(yè)鏈高附加值、循環(huán)綜合利用方向發(fā)展，加強生產智能化、自動化、信息化建設，提升生產過程控制水平和效益，實現甘蔗制糖和相關高附加值產品可調可控的產業(yè)技術格局。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、糖業(yè)發(fā)展辦;配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、國資委、農科院，各設區(qū)市人民政府)

7.電子信息領域。順應大數據、云計算、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術發(fā)展趨勢，圍繞產業(yè)轉型升級對信息技術支撐的迫切需求，通過開展新一代音頻設備技術、面向第五代移動通信網絡(5G)應用的新一代無線光傳輸技術、智慧照明及物聯(lián)網技術、高功率激光脈沖任意整形及功率放大系統(tǒng)、高能耐受型電涌保護器(SPD)防雷閥片的材料、信息安全管控平臺技術、新型傳感光纖與器件技術、基于嵌入式用戶身份識別卡(eSIM)的物聯(lián)網管理平臺、北斗境內外地質勘查監(jiān)測空間信息服務等10項技術攻關，提升電子信息產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳;配合單位：自治區(qū)國資委，廣西科學院，各設區(qū)市人民政府)

8.節(jié)能環(huán)保領域。重點開展關鍵技術創(chuàng)新和環(huán)保設備的研發(fā)與產業(yè)化，通過在水、大氣、土壤污染防治，有機固體廢棄物資源化利用，畜禽糞便資源化利用，人造板用環(huán)保生物基膠黏劑等方面開展4項技術攻關，推動科技成果轉化，帶動生態(tài)環(huán)保產業(yè)技術提升，全面提升我區(qū)環(huán)境保護與治理、資源循環(huán)利用產業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)能力。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、生態(tài)環(huán)境廳;配合單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、農科院，各設區(qū)市人民政府)

9.高端裝備制造領域。圍繞軌道交通裝備、電力裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、高端農機、工業(yè)機器人及無人機等關鍵產業(yè)鏈，重點突破專業(yè)相機手持穩(wěn)定器技術、電力電容器開發(fā)技術、無人機發(fā)動機技術、建筑信息模型(BIM)+裝配式建筑技術、防雷技術、智能化薄膜生產技術、切段式智能甘蔗聯(lián)合收獲機研發(fā)技術、機器人系統(tǒng)技術等8項技術，加強集成創(chuàng)新和自主研發(fā)，全面提升高端裝備自主設計水平和研制能力，為行業(yè)轉型升級不斷注入新的動力，把高端裝備制造業(yè)培育成支柱產業(yè)。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳;配合單位：自治區(qū)國資委、農業(yè)農村廳，各設區(qū)市人民政府)

10.新材料領域。圍繞航空航天、核電、先進軌道交通、海洋工程裝備等領域新材料應用需求，加快推進儲能、導電、導熱、新能源、催化、生物質等材料的技術研發(fā)，通過在金屬基新材料、石墨烯材料、潤滑劑、稀土功能材料、動力電池材料、碳酸鈣材料、重鈣固體廢棄物資源化利用、高性能橡膠瀝青等方面開展16項技術攻關，破解產業(yè)轉型瓶頸制約問題。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳;配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國資委，各設區(qū)市人民政府)

11.大健康領域。大力開展對預防診斷和治療重大疾病具有顯著療效的藥物研制以及醫(yī)療設備器械的自主研發(fā)，重點突破新藥創(chuàng)制技術、中藥民族藥產業(yè)現代化技術、臨床醫(yī)學檢驗醫(yī)療設備及器械研發(fā)技術、便攜式全科醫(yī)生智能工作站研發(fā)等16項技術，帶動大健康產業(yè)技術提升，開發(fā)具有自主知識產權的產品，打造南方民族藥基地、中國壯瑤藥之鄉(xiāng)、國家基本藥物及重大疾病原料藥廣西基地。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、衛(wèi)生健康委員會;配合單位：自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局，各設區(qū)市人民政府)

12.海洋資源開發(fā)利用領域。充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，積極開展海洋資源綜合利用和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展技術研發(fā)，重點突破大宗海洋生物廢棄物綜合利用及大健康系列產品研發(fā)、海洋生物健康營養(yǎng)產品研發(fā)等2項技術，實現海洋生物資源的高質化和高值化利用及其產業(yè)化。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、海洋局;配合單位：自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局，廣西科學院，各設區(qū)市人民政府)

13.特色優(yōu)勢農業(yè)領域。圍繞提升現代特色農業(yè)產業(yè)品種品質、打造新興農業(yè)產業(yè)等方面，重點突破優(yōu)異種質資源挖掘與品種選育技術、特色農作物重大病蟲害綜合防控技術、農作物高質高效栽培模式、蔬菜水果提質增效技術、畜禽水產良種繁育等18項技術，打造種質資源收集、種質創(chuàng)新、基因挖掘、新品種選育、商品化良種繁育、加工檢測、高效儲存的廣西特色優(yōu)勢農業(yè)創(chuàng)新鏈。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、農業(yè)農村廳;配合單位：自治區(qū)林業(yè)局、農科院，各設區(qū)市人民政府)

(二)強化創(chuàng)新平臺和載體建設。

1.建設高水平科技創(chuàng)新基地。加快推進科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合，對現有自治區(qū)科技創(chuàng)新基地進行考核評估，通過撤、并、轉等方式，優(yōu)化整合自治區(qū)科技創(chuàng)新基地，符合條件的納入科學與工程研究類(重點實驗室)、技術創(chuàng)新與成果轉化類(技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學研究中心)和基礎支撐與條件保障類(科技資源共享服務平臺、野外科學觀測研究站)等三類科技創(chuàng)新基地序列建設和管理。加強重大科技創(chuàng)新基地建設，擇優(yōu)遴選和支持建設一批重點實驗室類、工程研究中心類和臨床醫(yī)學研究中心類重大科技創(chuàng)新基地，通過加快引進和培養(yǎng)高層次人才、改善創(chuàng)新環(huán)境和條件、促進科研成果轉化與應用，提升我區(qū)現有科技創(chuàng)新基地水平。重點支持在甘蔗生物學、有色金屬新材料、高效節(jié)能環(huán)保內燃機等優(yōu)勢特色產業(yè)領域培育創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新基地。加大力度引進具有獨立法人的國家級科研院所或研發(fā)平臺分支機構入桂，優(yōu)先支持建設科技創(chuàng)新基地。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委員會、國資委按職能分別負責;配合單位：各設區(qū)市人民政府)

2.建設以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺。引導和支持大中型骨干企業(yè)和高新技術企業(yè)建立重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構，依托重點骨干企業(yè)，吸納上下游配套企業(yè)，聯(lián)合高校和科研院所建設一批產學研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺，在關鍵核心技術攻關、技術標準制定、知識產權創(chuàng)造與應用、科技成果孵化轉化等方面開展廣泛合作，帶領中小企業(yè)和科研院所形成創(chuàng)新集群，為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新服務。充分發(fā)揮國有企業(yè)的創(chuàng)新引領作用，推動國有工業(yè)企業(yè)率先普遍建設高水平研發(fā)機構，加大科技創(chuàng)新投入，開展關鍵核心技術研發(fā)，促進科技成果轉化應用。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委，各設區(qū)市人民政府)

3.建設充滿活力的創(chuàng)新示范區(qū)。充分發(fā)揮高新區(qū)在科技創(chuàng)新支撐引領經濟發(fā)展中的重要作用，積極支持高新區(qū)與各類開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，引導國家級高新區(qū)建設創(chuàng)新型特色園區(qū)，推動具備條件的自治區(qū)級高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動，支持高新區(qū)加快建設公共技術服務平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺等，重點圍繞汽車及其零部件、電子信息、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產業(yè)，通過自主發(fā)展和有針對性的產業(yè)招商，著力培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，打造南寧亞熱帶生物資源開發(fā)利用產業(yè)集群、柳州汽車整車及零部件創(chuàng)新產業(yè)集群等高新區(qū)創(chuàng)新型產業(yè)集群，加快形成要素激發(fā)企業(yè)、企業(yè)帶動產業(yè)、產業(yè)支撐園區(qū)、園區(qū)支撐區(qū)域經濟的創(chuàng)新發(fā)展模式。加強高新區(qū)評估考核，探索實施高新區(qū)的競爭淘汰機制，促進科技資源、人才資源和金融資本等各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新平臺向園區(qū)集聚，切實將高新區(qū)建成創(chuàng)新驅動與科學發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。依托南寧、柳州、桂林、北海4個國家級高新區(qū)，啟動申報創(chuàng)建南柳桂北國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。組織實施“可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設”專項，支持在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)組織開展一批科技項目，重點支持桂林市全力開展國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，探索形成可復制可推廣的可持續(xù)發(fā)展經驗。建立完善自治區(qū)引導、各市統(tǒng)籌、各縣落實的農業(yè)科技園區(qū)共建機制，創(chuàng)新農業(yè)科技園區(qū)建設模式和投融資機制，加快推進現有國家農業(yè)科技園區(qū)建設提質增效，組織申報創(chuàng)建玉林、來賓等國家農業(yè)科技園區(qū)。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳，各設區(qū)市人民政府)

4.建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體。依托移動互聯(lián)網、大數據、云計算等現代信息技術，充分利用國家和自治區(qū)級高新區(qū)的有利條件，發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、行業(yè)組織等社會力量的主力軍作用，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，構建一批低成本、便利化、專業(yè)化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)，建立完善“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈，爭創(chuàng)更多國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務示范基地。組織舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西分賽、廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路演等活動，每年公開遴選重點領域科技型初創(chuàng)企業(yè)50家，在市場宣傳、政務服務等方面予以支持，激勵帶動更多創(chuàng)新主體投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳，各設區(qū)市人民政府)

(三)引育高層次創(chuàng)新人才和團隊。

1.積極引進創(chuàng)新型人才和團體。堅持“不求所有、但求所用”的人才引進導向，遴選優(yōu)秀企業(yè)和高校、科研院所高標準建設廣西院士工作站，柔性引進院士及其創(chuàng)新團隊來桂聚集。瞄準產業(yè)高質量發(fā)展的重大共性關鍵技術需求，大力實施院士后備人選工程、八桂學者制度、特聘專家制度等，精確設置科研崗位，加大對長江學者、國家杰出青年科學基金獲得者等“高精尖缺”創(chuàng)新型人才和團隊的引進力度。加強對引進人才和團隊的服務保障工作，努力解決入桂人才的后顧之憂，高校、科研院所、企業(yè)等用人主體單位要充分下放科研自主權，積極探索實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等薪酬制度，進一步提高創(chuàng)新型人才的工資待遇。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳，各設區(qū)市人民政府)

2.積極培養(yǎng)本土人才。堅持引進與培養(yǎng)相結合，加大本土創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，大力實施廣西青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，依托重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站等科研平臺基地和博士后科研流動站、工作站、創(chuàng)新實踐基地等平臺載體，培養(yǎng)一批具有較強開拓創(chuàng)新能力的學科帶頭人和中青年學術骨干。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳，各設區(qū)市人民政府)

(四)做大做強高新技術企業(yè)。

1.大力扶持高新技術企業(yè)發(fā)展。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，建立高新技術企業(yè)培育后備庫，健全認定管理程序，實行“寬進嚴管”，做好“一對一”的高新技術企業(yè)培育服務工作，對新認定的高新技術企業(yè)給予獎勵性補助。依托高新區(qū)、大學科技園和科技企業(yè)孵化器等平臺載體，著力引進一批科技含量高的高新技術企業(yè)和產業(yè)項目，培育高新技術產業(yè)鏈，帶動吸引上下游企業(yè)聚集，對外省(市、區(qū))已認定的高新技術企業(yè)整體遷移到我區(qū)落戶的，在其資格有效期內繼續(xù)享受高新技術企業(yè)有關優(yōu)惠政策，部分遷移到我區(qū)的，經我區(qū)相關機構重新認定后，符合條件的授予高新技術企業(yè)資格。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、國資委，國家稅務總局廣西壯族自治區(qū)稅務局，各設區(qū)市人民政府)

2.大力培育科技型中小企業(yè)。完善科技型中小企業(yè)培育機制，通過科技招商引進一批、科技人員領辦創(chuàng)辦一批、新型研發(fā)機構孵化一批、傳統(tǒng)產業(yè)改造一批等多種渠道，加速推動科技型中小企業(yè)數量擴張，增強全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，做大高新技術企業(yè)后備庫。實施“瞪羚企業(yè)”培育計劃，重點遴選一批創(chuàng)新能力強、成長速度快的“瞪羚企業(yè)”，通過財政后補助、貸款貼息、種子資金等方式，扶持開展產學研合作、新產品開發(fā)、科技成果轉化等創(chuàng)新活動。積極關注和發(fā)現“獨角獸”企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳，各設區(qū)市人民政府)

3.強化企業(yè)技術領軍人才培養(yǎng)。探索實施首席技術官(CTO)培養(yǎng)計劃，組織高校、科研院所、高新技術企業(yè)的高級技術人員進行專門培訓學習，增強其在新技術研發(fā)應用、客戶技術需求、技術趨勢把握等方面的能力，力爭3年共遴選500名CTO。采取高校、科研院所與企業(yè)雙向互動派遣形式，高校、科研院所向企業(yè)派駐科研骨干，推動科技成果進入企業(yè)，或者結合企業(yè)需求轉化科技成果;企業(yè)向高校、科研院所派駐技術人員，推動企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才，共建各類研發(fā)載體，開展科研項目合作。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、教育廳、人力資源社會保障廳，各設區(qū)市人民政府)

(五)大力促進科技成果轉化應用。

1.加強科技成果轉移轉化平臺建設。聚焦科技經濟緊密結合，加快引進國家級科研院所、高水平院校來桂建立技術轉移機構;鼓勵區(qū)內高校、科研院所建設專業(yè)化技術轉移機構。建立健全自治區(qū)、市、縣三級技術轉移工作網絡，加快先進適用科技成果向縣域轉移轉化。加快建設全區(qū)科技成果轉化與交易中心，并通過互聯(lián)網技術手段建立廣西網上技術交易平臺，集聚成果、資金、人才、服務、政策等創(chuàng)新要素，開展線上線下相結合的技術交易活動，加強與國家科技成果網、國家技術轉移網絡等平臺機構的聯(lián)系對接，推動在我區(qū)建立分支機構。探索在有條件的國家級高新區(qū)等建設常設實體性技術交易市場，使其具備成果信息采集、集中發(fā)布、對接交易、路演展示、科技金融、科技服務等功能。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)教育廳，廣西科學院，各設區(qū)市人民政府)

2.大力推動科技成果轉化及產業(yè)化應用。定期編制發(fā)布企業(yè)技術需求目錄和高校、科研院所可供轉化的科技成果目錄，建立高校、科研院所資源與企業(yè)科技需求對接機制，加強技術供需對接。拓寬企業(yè)與高校、科研院所的科技對接渠道，持續(xù)開展“校(院)地”、“校(院)企”、“校(院)產”聯(lián)動合作，鼓勵高校、科研院所建設一批聚焦細分領域的科技成果中試基地、熟化基地和科研試驗站等，促進技術成果規(guī)?；瘧?。鼓勵企業(yè)購買科技成果并轉化應用，由財政科技計劃按技術交易額一定比例給予補助。促進大型科研儀器設施共享使用，鼓勵科研院所采用市場化方式為企業(yè)提供檢測、測試、標準查詢、技術咨詢等服務。支持和鼓勵軍民兩用技術互融互通和成果轉化運用。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、教育廳，各設區(qū)市人民政府)

3.健全完善科技成果轉化機制。認真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)促進科技成果轉化條例》，賦予高校、科研院所科技成果轉化自主權，高校、科研院所科技成果轉化收益全部留歸單位支配，納入預算管理，不上繳國庫，對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員，包括職務科技成果完成人和為科技成果轉化作出重要貢獻的科技人員、技術轉移機構工作人員以及相關管理服務人員予以獎勵。建立科技成果轉化報告制度，科研成果完成單位定期報告年度科技成果情況、科技成果轉移轉化情況、科技成果收益及分配情況等，科技主管部門對科研單位的科研成果轉化水平進行有效評估，并作為申報科技成果獎勵、科技項目支持的重要依據。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)財政廳、教育廳，各設區(qū)市人民政府)

四、工作措施

(一)加強組織領導。

自治區(qū)成立科技領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)科技創(chuàng)新工作，建立由自治區(qū)人民政府分管領導擔任總召集人的廣西科技創(chuàng)新支撐產業(yè)高質量發(fā)展三年行動聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進三年行動方案的組織落實。自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展辦公室具體負責對三年行動方案的年度目標任務進行分解，有序組織實施“三百二千”工程各項清單任務，并根據實際情況及時進行動態(tài)調整，加強溝通協(xié)調，切實解決工作中遇到的重點難點問題，每年向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府匯總上報各項工作進展情況。各設區(qū)市、區(qū)直有關部門要將科技創(chuàng)新支撐產業(yè)高質量發(fā)展工作納入工作重點，建立相應的領導機制和協(xié)調工作機制，加強工作統(tǒng)籌安排，結合實際制定具體實施方案，進一步細化分解目標任務，確保落實到位。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)各相關部門，各設區(qū)市人民政府)

(二)健全工作運行機制。

統(tǒng)籌優(yōu)化科技領域與各行業(yè)領域科技的緊密關系，健全科技部門與行業(yè)主管部門的工作會商機制，強化行業(yè)領域科技創(chuàng)新的頂層設計，行業(yè)主管部門要精準提出行業(yè)發(fā)展的科技需求，配合科技部門梳理凝練出行業(yè)發(fā)展急需的關鍵技術和共性技術，科技部門要綜合推進行業(yè)領域的科技發(fā)展，共同協(xié)調謀劃和組織實施重大科技項目及工程，使科技創(chuàng)新為行業(yè)領域發(fā)展提供動力。充分調動和激發(fā)科技界、產業(yè)界、企業(yè)界等的積極性，最大限度地凝聚共識，廣泛動員各方力量，共同推動形成科技創(chuàng)新項目實施、平臺建設、人才集聚的合力。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委員會、農業(yè)農村廳、海洋局、糖業(yè)發(fā)展辦，各設區(qū)市人民政府)

(三)保障科研經費投入。

全區(qū)各級財政要將科技支出作為預算保障的重點，財政科技支出必須穩(wěn)定增長，重點投入到應用研究、技術研究與開發(fā)以及應用基礎研究等領域，將市縣財政對研發(fā)經費的投入和科技項目申報主體的研發(fā)經費投入作為自治區(qū)測算分配專項資金的重要因素及自治區(qū)本級財政科技計劃廳市會商項目立項的重要參考。研究出臺激勵企業(yè)加大研發(fā)經費投入的具體辦法，采取多種方式對研發(fā)經費占主營業(yè)務收入比重較高的企業(yè)以及建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)予以獎勵性支持。強化財政科技資金的引導和撬動作用，發(fā)展完善科技金融，綜合運用貸款貼息、風險補償、創(chuàng)投引導、保費補貼、科技服務補貼等多種方式，建設多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，推動資源向優(yōu)質企業(yè)和行業(yè)集中，逐步形成政府引導、市場主導的科技資源配置模式。(牽頭單位：自治區(qū)財政廳;配合單位：自治區(qū)科技廳、地方金融監(jiān)督管理局，各設區(qū)市人民政府)

(四)深化科技體制機制改革。

積極推進科技經費管理改革，解決簡單套用行政預算和財務管理方法管理科技資金的問題，加快建立科研項目資金協(xié)調、評估、監(jiān)管機制，減少科技項目重復、分散、封閉、低效和資源配置“碎片化”現象。逐步推動財政科技經費向區(qū)外單位開放，支持與廣西簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、在桂成立專門研發(fā)機構或開展實質性成果轉化的區(qū)外單位牽頭或參與申報自治區(qū)財政科技項目。深入推進科技創(chuàng)新領域“簡政放權”改革，加快出臺科研項目評審、科技人才評價、科研機構評估、科研績效提升、科研誠信建設等改革措施，在項目管理、經費使用等方面賦予創(chuàng)新主體更大的自主權，減少條條框框對科研人員的束縛，探索試行“以賽代評”、“以投代評”的項目形成機制，充分釋放創(chuàng)新活力和動力。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳、編辦，各設區(qū)市人民政府)

(五)強化科研院所力量建設。

加快理順公益類科研院所管理機制，按照人、財、物相統(tǒng)一原則推進力量整合，充分發(fā)揮轉制科研院所、中直駐桂科研院所的科研積極性，鼓勵和支持其牽頭或參與重大關鍵技術研發(fā)、行業(yè)共性技術開發(fā)、重大創(chuàng)新平臺建設。積極探索組建廣西產業(yè)技術研究院。加快制定出臺新型研發(fā)機構管理辦法，完善新型研發(fā)機構組建、運行、創(chuàng)新投入、人才引進等配套支持措施，引導和推動全區(qū)各級人民政府、企業(yè)與區(qū)內外高校、科研院所、企業(yè)和社會團體共建新型研發(fā)機構。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)財政廳、編辦、人力資源社會保障廳，各設區(qū)市人民政府)

(六)擴大科技創(chuàng)新開放合作。

積極加強與中國科學院、中國工程院和“雙一流”建設高校等實力雄厚的科研單位建立緊密合作關系，推動其來桂設立分支機構、新型研發(fā)機構或分校，推進桂粵簽署科技合作協(xié)議，對接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源。加快建設中國—東盟技術轉移中心，通過整合區(qū)內外資源，探索打造中國—東盟科技城，構筑中國—東盟區(qū)域性產業(yè)科技創(chuàng)新中心。大力實施科技招才引智行動，圍繞電子信息、互聯(lián)網、智能制造、新材料、大健康等重點領域，針對技術、人才、產業(yè)、創(chuàng)新等主題，開展不同層次、不同類別的科技引進專題活動，吸引北京、上海、廣東等科技資源密集地區(qū)的創(chuàng)新平臺、科技項目和科技人才團隊來桂落戶。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、投資促進局，各設區(qū)市人民政府)

(七)強化目標考核督查。

將科技創(chuàng)新支撐產業(yè)發(fā)展相關指標考核納入各設區(qū)市、區(qū)直各有關部門的綜合績效考評體系，確保聚焦政策和資源，全力加快推動科技創(chuàng)新支撐產業(yè)高質量發(fā)展。建立健全科技創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)測、評估、督查機制，對全區(qū)各設區(qū)市和有關單位在科技項目、研發(fā)平臺、人才培育、高新技術企業(yè)認定、成果轉化等方面的政策落實情況定期督查、定期通報，適時開展評估總結，褒獎先進，對推進工作力度大、進步顯著的予以通報表揚，對推進不力、推諉拖拉的予以通報批評，未完成年度重點考核任務且排名靠后的設區(qū)市和區(qū)直有關部門由自治區(qū)領導約談。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳、績效辦;配合單位：自治區(qū)統(tǒng)計局，自治區(qū)政府督查室，各設區(qū)市人民政府)

(八)積極營造創(chuàng)新氛圍。

全區(qū)各級各部門要牢固樹立科技創(chuàng)新支撐產業(yè)高質量發(fā)展理念，強化輿論引導，培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。要不斷加強對科技創(chuàng)新政策的宣傳培訓和普及，建立各類創(chuàng)新講習所和創(chuàng)業(yè)訓練營，宣傳講解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關政策與技能，促進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素對接。以企業(yè)、高校、科研院所等廣大科技人員和大學生等為對象，組織各種層次的講習培訓活動，加大力度培訓科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推動我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動蔚然成風、蓬勃發(fā)展。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳;配合單位：自治區(qū)廣播電視局、科協(xié)，廣西廣播電視臺、廣西日報社，各設區(qū)市人民政府)