2018年12月3日，粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布《2018年中國城市營商環(huán)境評價報告》。

營商環(huán)境是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統(tǒng)工程。在國內營商環(huán)境水平整體提升的背景下，國內主要城市的營商環(huán)境在過去的一年里究竟有哪些改善?粵港澳大灣區(qū)研究院課題組根據國家統(tǒng)計局等部門發(fā)布的數據，從2017年開始對全國直轄市、副省級城市、省會城市共35個大中城市的營商環(huán)境進行了評價。

2018年，課題組繼續(xù)對中國的城市營商環(huán)境進行評價研究。與去年相比，今年的排名發(fā)生了較大變化，深圳、上海 、廣州、北京、重慶依然位居2018年全國營商環(huán)境指數前5名，深圳從去年的第三名躍升至排行榜首位，上海從去年的第四名上升至第二名，而廣州從去年的第一名下滑至第三名，北京從去年的第二位下滑至第四名，重慶仍然穩(wěn)居國內第五名。

其他進入前十名的城市依次為成都、南京、杭州、 長沙、武漢。值得注意的是，成都去年排十名開外，今年則排名第六。杭州比去年下滑一位降至第八，長沙則躍居第九。

根據中央和國務院要求，一些特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經濟新體制，未來國家主管部門將對全國地級以上城市進行營商環(huán)境排名。 國務院總理李克強11月28日主持召開國務院常務會議，聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報，決定開展中國營商環(huán)境評價。

為了解過去一年全國范圍內主要城市的營商環(huán)境改善狀況，尋找提升營商環(huán)境水平的途徑，粵港澳大灣區(qū)研究院課題組編制了“2018年中國城市營商環(huán)境評價報告”。上述報告采用軟環(huán)境、基礎設施、商務成本、市場環(huán)境、社會服務、生態(tài)環(huán)境6個指標進行測算，具體每個指標下再細分選項。與上一年營商環(huán)境指數測算相比，今年增加了每千人市場主體數、常住人口增速等指標。

深圳營商環(huán)境全國第一

2018年深圳位居35個城市營商環(huán)境指數第一名。

深圳取得該成績，與多項指標表現良好有關，根據測算，深圳2018年軟環(huán)境指數排名第一、市場環(huán)境指數全國第三, 基礎設施指數為排名第五，生態(tài)環(huán)境指數排名第六。

在軟環(huán)境方面，深圳得分為全國第一。過去一年深圳的常住人口增速4.59%，為全國第一;深圳市場主體數(從事交易活動的組織和個人)為306.1萬個，是全國唯一突破300萬的城市;深圳每千人注冊市場主體、新增市場主體數，均為全國第一。

深圳每1000人的市場主體數有244個，是京滬的2倍以上。深圳1年內增加的市場主體數，甚至達到了一些省會城市全部注冊市場主體累計的總和。另外深圳的生態(tài)環(huán)境指數排名全國第六，PM2.5年均濃度為全國第四低。深圳基礎設施指數為全國第五，市場環(huán)境指數為全國第三，人均GDP為全國第一。

廣州穩(wěn)居粵港澳城市群核心城市

廣州2017年營商環(huán)境指數排名第一，2018年營商環(huán)境指數變?yōu)榈谌?。課題組測算發(fā)現，廣州一些領先優(yōu)勢在發(fā)生變化，比如廣州商務成本指數得分在降低。具體而言，2016年廣州房價收入比為全國第九位，房價相對較低使得廣州商務成本低，廣州在一線城市具有巨大的成本發(fā)展優(yōu)勢。但是2017年廣州的房價收入比已經超過了上海，今年變成了全國第四位，背后是廣州土地成本上升較快。

廣州目前人均社會消費品零售額以及全社會貨運量居全國第一，廣州作為全國商貿中心和華南物流中心的地位實至名歸。

不久前，廣東省委深化改革領導小組印發(fā)《廣州市營商環(huán)境綜合改革試點實施方案》，涵蓋審批服務便利化改革、工程建設項目審批制度、企業(yè)投資管理體制、貿易便利化、科技創(chuàng)新體制機制、激發(fā)和保護企業(yè)家精神、市場監(jiān)管、重點區(qū)域營商環(huán)境改革共八部分43項創(chuàng)新舉措。

目前廣州深圳的機場每年航空客流吞吐量之和，才分別和京滬機場的客流量相當，廣州作為粵港澳大灣區(qū)的珠江入?？诔鞘校磥硇枰^續(xù)加大基礎設施建設力度，成為中國對外開放的門戶城市，拓展國際航線，發(fā)展科技、商貿、高端制造業(yè)等產業(yè)，成為世界級粵港澳城市群的核心城市之一。

黑馬長沙領跑中部軟環(huán)境指數躍居全國第二名

長沙2017年的軟環(huán)境指數排名第31位，2018年軟環(huán)境指數排名第二，與注冊企業(yè)、投資增速、人口增長快有關。

長沙2017年末每千人擁有的市場主體數量103個，和杭州接近，超過京滬(每千人市場主體數不到100個)，長沙2017年每千人新增市場主體為23個，居全國第八位。其中長沙的常住人口增速為3.57%，位居全國第二，僅僅低于深圳。

長沙2017年地區(qū)生產總值已經達到了10535.51億元，相比南京、杭州、武漢、青島1萬多億元的水平差別不是很大。長沙沒有像武漢、西安、成都、杭州、深圳特別高調吸引大學生落戶，也沒成為大眾眼中的網紅城市，但長沙無論是在市場主體注冊新增數量，市場主體注冊存量、投資額、吸引人口流入方面，均在全國靠前，這與該地呈現全國房價洼地、投資成本低有很大的關系。

北京疏解非首都功能產業(yè)顯效常住人口首次下降

軟環(huán)境指數排名前五位的城市是深圳、長沙、廣州、西安、杭州。

軟環(huán)境指標包括市場主體數，投資數和人口增速，其中市場主體數，再分為每千人市場主體數量、每千人市場主體新增數。投資數分別有投資額、內外資投資增速。

從測算來看，深圳軟環(huán)境指數為全國第一。長沙、廣州、西安、廈門、杭州、成都、貴陽、青島、南京位居第二到第十名。

上海、北京每千人注冊企業(yè)不如深圳，原因是在兩地在疏解產業(yè)和人口。2018年《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄》實施以來至2018年8月底，全市不予新設立或辦理變更登記業(yè)務累計達2.03萬件。受此影響，北京常住人口出現了幾十年來的首次下降，2017年末全市常住人口2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人。

也正是因為疏解產業(yè)和人口的原因，北京、上海2017年每千人新增市場主體分別只有9.8、15個、分別為全國第35位、第27位。北京為全國倒數第一。

廈門之痛：房價收入比全國第一

2017年廈門商品住宅每平方米價格在4萬左右，已經遠超杭州。廈門房價收入比位居全國第一，接近29，就是說夫妻雙方按2017年職工工資收入之和，需要29年才可以買一套2017年價格的商品房。廈門作為副省級城市，高房價正在扼殺城市活力。

此外，北京、廣州、福州、青島、濟南、成都的房價收入比上升明顯，這反映出這些城市土地成本上升快。

另外，很多城市房價收入比下降幅度不大，這導致這些城市在全國競爭中，成本優(yōu)勢在下降，具體從排位看，廈門、寧波、武漢、廣州、青島、濟南、合肥排名下降。

不過也有很多城市的房價收入比在下降，比如烏魯木齊、銀川、大連、昆明、哈爾濱、長春、太原、沈陽等地，很多城市房價漲幅不大，比如東北的城市就是如此，但是居民收入仍在上升。2018年東北城市房價漲幅明顯，但因為過去基數很低，仍在全國具有低成本的發(fā)展優(yōu)勢。