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“三新”經(jīng)濟成GDP源頭活水 政策法規(guī)仍待突破
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟網(wǎng)   作者:定軍   編輯:菊妍妍  2018-11-23 09:20:55 字號   打印  收藏

中國經(jīng)濟走勢如何?

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),今年前三季度經(jīng)濟增速為6.7%,其中第三季度經(jīng)濟增速為6.5%,相比去年全年的6.9%增速,經(jīng)濟呈現(xiàn)放緩的態(tài)勢。不過,中國新經(jīng)濟卻在快速發(fā)展。

11月22日,國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2017年全國“三新”經(jīng)濟增加值為129578億元,按現(xiàn)價計算的增速為14.1%,比同期GDP現(xiàn)價增速高2.9個百分點?!叭隆苯?jīng)濟是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的簡稱,是經(jīng)濟中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式生產(chǎn)活動的集合。

中國社科院旅游研究中心副主任戴學(xué)鋒表示,新經(jīng)濟在很多領(lǐng)域突破了禁區(qū),比如農(nóng)家樂和民宿,如果按現(xiàn)行法律難以進(jìn)行工商注冊,也難以達(dá)到消防和衛(wèi)生等要求。下一步需要盡快讓一些改革措施合法,促進(jìn)中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生新的動力。

中銀國際研究公司董事長曹遠(yuǎn)征表示,目前中國經(jīng)濟運行放慢,主要需要提高信心,從短期看要穩(wěn)定經(jīng)濟增長,從長期看要加快改革措施落地。

新經(jīng)濟兩位數(shù)速度增長

“三新”經(jīng)濟具體指什么?國家統(tǒng)計局對其含義進(jìn)行了解釋。

其中,新產(chǎn)業(yè)指應(yīng)用新科技成果、新興技術(shù)而形成一定規(guī)模的新型經(jīng)濟活動。新業(yè)態(tài)指順應(yīng)多元化、多樣化、個性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求,依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動形態(tài)。新商業(yè)模式指為實現(xiàn)用戶價值和企業(yè)持續(xù)盈利目標(biāo),對企業(yè)經(jīng)營的各種內(nèi)外要素進(jìn)行整合和重組,形成高效并具有獨特競爭力的商業(yè)運行模式。

根據(jù)《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類(2018)》和《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式增加值核算方法》,經(jīng)核算,2017年全國“三新”經(jīng)濟增加值為129578億元,相當(dāng)于GDP的比重為15.7%,比上年提高0.4個百分點?!叭隆苯?jīng)濟的名義增加值增速為(現(xiàn)價)14.1%,考慮2017年GDP價格平減指數(shù)為4%左右,實際去掉物價后的“三新”經(jīng)濟增速為10%左右,遠(yuǎn)高于GDP 6.9%左右的增速。

“三新”經(jīng)濟發(fā)展快,主要表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)方面。2017年第三產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟增長迅速,增加值現(xiàn)價增速為17.0%,相當(dāng)于GDP比重的8.4%,比上年提高0.4個百分點。

2017年第二產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟增加值為54253億元,相當(dāng)于GDP的比重為6.6%,比上一年比重提高了0.1個百分點。其中,第二、第三產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟增加值占全部“三新”經(jīng)濟比重分別為41.9%、53%。

中國社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟研究室博士劉學(xué)良認(rèn)為,目前經(jīng)濟增速放慢,主要不是新經(jīng)濟發(fā)展慢,而是舊經(jīng)濟比重太大且發(fā)展放緩,實際上中國新經(jīng)濟未來發(fā)展的空間巨大。經(jīng)濟放慢與很多企業(yè)對未來投資持謹(jǐn)慎態(tài)度有關(guān),目前網(wǎng)絡(luò)銷售很快,這說明經(jīng)濟有亮點,發(fā)展空間仍很大。

數(shù)據(jù)顯示,2018年10月份,社會消費品零售總額35534億元,同比名義增長8.6%,扣除價格因素實際增長5.6%。2018年1-10月份,社會消費品零售總額309834億元,同比增長9.2%。上述名義和實際增速均為最近多年的新低。

但是,網(wǎng)上銷售仍快速增長。2018年1-10月份,全國網(wǎng)上零售額70539億元,同比增長25.5%。其中,實物商品網(wǎng)上零售額54141億元,增長26.7%,占社會消費品零售總額的比重為17.5%。在實物商品網(wǎng)上零售額中,吃、穿和用類商品分別增長36.1%、22.5%和27.2%。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明指出,目前很多領(lǐng)域發(fā)展仍很快,比如有的小企業(yè)主要鉆研某個領(lǐng)域的專項技術(shù),且做得很好,其產(chǎn)生的新技術(shù)是新興的東西,對社會發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用,銷售也很快。促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展,是中國未來發(fā)展的前途。

急需相關(guān)政策法規(guī)支持

不過,很多新經(jīng)濟領(lǐng)域突破了法律的界限,未來需要政策支持。

以網(wǎng)店銷售商品為例,大部分并無工商注冊,大量假貨存在,容易造成欺詐。另外,很多利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)銷售,比如網(wǎng)絡(luò)叫餐、約車以及各類服務(wù),還有網(wǎng)上培訓(xùn)等,大都突破了過去的商業(yè)模式,使得企業(yè)的邊界模糊,且沒有繳納稅收。

很多個人在平臺提供服務(wù),并未進(jìn)行工商注冊。同時,很多網(wǎng)上軟件采取免費政策,吸引用戶再通過廣告掙錢,看似免費服務(wù),實際上帶來了大量的營業(yè)收入。還有的居民用自己的私人小汽車做網(wǎng)約車運營服務(wù),自己本身是消費者,也是生產(chǎn)服務(wù)提供者,汽車已不只是消費品也成了投資品,這都使得國民經(jīng)濟核算產(chǎn)生困難,政府監(jiān)管也存在困難。

戴學(xué)鋒指出,鄉(xiāng)村旅游的民宿和農(nóng)家樂等已經(jīng)突破了國家土地法的內(nèi)容,民宿和農(nóng)家樂在達(dá)不到酒店的衛(wèi)生、消防等條件下如何注冊運營,還需要地方探索。

記者了解到,其實新經(jīng)濟在很多領(lǐng)域?qū)Ψ煞ㄒ?guī)的突破,政策上已經(jīng)開了口子。

今年1月公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見》指出,實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。對利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項目,研究出臺消防、特種行業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域便利市場準(zhǔn)入、加強事中事后監(jiān)管的管理辦法。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。

為此,要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),不得違規(guī)違法買賣宅基地,嚴(yán)格實行土地用途管制,嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。

農(nóng)村休閑觀光旅游、生態(tài)旅游、健康療養(yǎng)旅游等,都屬于現(xiàn)代旅游服務(wù)的內(nèi)容,為國家統(tǒng)計局“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計的一部分。目前中央提出鄉(xiāng)村民宿和養(yǎng)老等可以發(fā)展,但是如何操作,需要地方探索。

“現(xiàn)在需要盡快產(chǎn)生類似過去小崗村那樣的改革?!贝鲗W(xué)鋒認(rèn)為,地方要像過去的小崗村改革一樣,先突破禁區(qū)再被有關(guān)部門認(rèn)可,進(jìn)而向全國推行。

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