自11月1日，民營企業(yè)座談會在京召開后，促進民企發(fā)展，成為地方的一項重要任務。

近期多個省的黨委書記先后公開接受中央媒體采訪，談如何支持民企發(fā)展。包括浙江省委書記車俊、福建省委書記于偉國，黑龍江省委書記張慶偉等。

地方上，主要領導主持的以民營經(jīng)濟為主題的全議也在陸續(xù)召開。比如11月15日，貴州省長諶貽琴主持召開了全省民營企業(yè)座談會。11月16日，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林在黨組會議指出，要主動及時了解企業(yè)訴求和需求，用心用情做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項工作。特別是民營企業(yè)遇到困難和問題時，更要積極作為、靠前服務，在維護市場公平競爭的前提下積極予以幫助和支持。重慶市委書記陳敏爾近期也開座談會，突出要千方百計推動企業(yè)發(fā)展壯大，全力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量新發(fā)展。

對此， 交通銀行發(fā)展研究部高級研究員陳冀表示，目前各地領導紛紛亮相談促進民企發(fā)展，有利于營造支持民企發(fā)展的良好氛圍。

他同時表示，各種措施的出臺會使得企業(yè)各個生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟會穩(wěn)定運行。但長期來看，還需要更詳細配套措施。

比如像銀行貸款本身有考評機制，如果出現(xiàn)壞賬要被追究?！皩嶋H上在經(jīng)濟放緩時，民企貸款的需求沒有過去那么大，而且如果效益不改善，貸款可能會進一步增加負債。”他說。

省委書記亮相挺民企

11月13日、17日、18日黑龍江省委書記張慶偉、浙江省委書記車俊、福建省委書記于偉國，分別接受了中央媒體的集體采訪。

福建省委書記于偉國指出，下一步要全面開辟“政企直通車”，收集并精準幫助民企解決實際困難。加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權的長效機制，構建知識產(chǎn)權“大服務+大保護”發(fā)展模式，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。

“支持民營企業(yè)清欠三角債，糾正拖欠民營企業(yè)款項行為，對已發(fā)生的拖欠款項要限期支付到位。對不誠信履約的企業(yè)要列入誠信‘黑名單’，取消財政性項目資金等支持。”于偉國接受央媒采訪時說。

福建最近出臺了系列政策來支持民企。比如福建省級設立總規(guī)模150億元的紓困基金，首期規(guī)模20億元;設立20億元的紓困專項債，首期10億元，用于幫助有股權質(zhì)押平倉風險的民營企業(yè)。 大力發(fā)展股權融資，加快設立中小企業(yè)發(fā)展基金。擴大政策性擔保機構縣區(qū)覆蓋面，增加各級政府應急周轉(zhuǎn)金規(guī)模，降低民營企業(yè)“過橋”融資成本。

浙江、黑龍江等地也出臺了類似政策。

浙江省委書記車俊指出，下一步將大力開展民營企業(yè)結對幫扶服務專項行動，深入持續(xù)開展大學習大調(diào)研大抓落實活動，大興調(diào)查研究之風，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、痛點、堵點，拿出管用的實招、硬招、新招，對癥下藥，精準施策，為民營企業(yè)鼓勁加油、排憂解難。

要認真落實好國家降低企業(yè)稅費負擔的各項政策，避免好政策“水土不服”“掛擋空轉(zhuǎn)”，想方設法降低企業(yè)的土地、用工、物流成本，千方百計破解融資難融資貴問題，讓民營企業(yè)輕裝上陣。

根據(jù)記者了解，目前一些地方對工業(yè)用地采取了七折出讓的方式，還有的降低了社保費率，還有的采取財政補貼的方式促進技術改造，促進產(chǎn)業(yè)升級。

交通銀行發(fā)展研究部高級研究員陳冀認為，目前各地省委書記談要支持民企，反映了各地要加快改善民企發(fā)展環(huán)境的思路。

長效機制待建立

為什么促進民企發(fā)展的問題，突然一下子顯得非常突出了，這背后有深刻的原因。

中國社科院工業(yè)所研究員葉振宇最近多次在各地調(diào)研，他通過地方一些民企公司財務報表發(fā)現(xiàn)，部分民企盈利能力在下降，這是目前風險提高的主要原因。

數(shù)據(jù)顯示，1-10月份，全國民間投資同比增長8.8%，增速比前三季度提高0.1個百分點，比去年同期高3個百分點，比全部投資高3.1個百分點。

但是在民企投資加快時，經(jīng)濟下行壓力大，比如9、10月全國規(guī)模以上工業(yè)增速在5.8%、5.9%左右，是多年以來的季度最低值。

民企創(chuàng)造的GDP占據(jù)了全國的60%，工業(yè)放慢反映了未來的民企發(fā)展難度加大。

對此，陳冀認為，在各地企業(yè)擴張時，對金融貸款的需求是增加的。在企業(yè)收縮時，則金融貸款的需求下降。因此目前盡管企業(yè)反映融資難融資貴，實際上對貸款的需求有所下降。大部分上市公司股權進行了抵押，反映了企業(yè)風險在加大，因為估價在下跌。

對于企業(yè)而言，最主要的是提高盈利能力，“比如國外很多公司在不斷回購股票，這反映出企業(yè)盈利狀況在轉(zhuǎn)好，如果抵押股票，反映盈利能力是下降的?！彼f。

陳冀建議，作為地方部門，減稅比直接給以融資支持要好，因為融資支持會提高融資成本。

但葉振宇也提出，“地方各種減稅措施，對企業(yè)短期降低成本有利，但是這更適用于財政收入比較好的地區(qū)。有些地方支出壓力大，減稅力度仍有限?！?

更大力度的降成本需要改革。目前，民企的成本高主要反映在土地、勞動力、社保等成本方面，這些都涉及到根本制度的改革。

比如中國城市建設用地采取的是農(nóng)村集體用地轉(zhuǎn)為國有用地出讓的方式，地方部門是唯一的壟斷出處，這推動土地價格年年上升。

在人力資源方面，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2017年全國15-59歲勞動年齡人口總量比上年減少了600萬人。自2012年勞動年齡人口首次出現(xiàn)下降以來，全國勞動年齡人口已經(jīng)連續(xù)六年減少，減少總量已經(jīng)達到2500萬人。另一方面，近十年，65歲以上老年人口不斷增長，同比增速由2008年的3.0%增長至2017年的5.5%。有測算顯示，這推動了勞動力成本每年少則增加10%，多則增加20%。

對此，中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥指出，從大的方面看，未來還是要推動城鄉(xiāng)土地、勞動力的雙向流動。比如農(nóng)村居民可以在城市買房，城市居民也應該允許在農(nóng)村購買宅基地。

“農(nóng)村集體建設土地已經(jīng)早已提出要和國有建設用地同價同權，就是說可以蓋工廠和酒店，這些方面的進展應該加快，農(nóng)村宅基地未來可以設置一定的條件，但是也可允許城市居民買，所有權不變，但是使用權可以賣，這些改革需要加快，否則發(fā)展工業(yè)的土地成本還會上升快?！崩顕檎f。