過去一周，中國密集釋放擴大開放信號，并在推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展、推動全球治理體系變革方面，提供了中國方案。

讓業(yè)內(nèi)人士普遍關注的是，中國國家主席習近平最近的兩場主旨演講，都提出了世界貿(mào)易組織(WTO)改革要堅持多邊貿(mào)易體制的核心價值和基本原則，并稱“特殊與差別待遇”是WTO的重要基石。

對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院院長屠新泉對記者解釋說，從整體經(jīng)濟和社會發(fā)展水平來看，中國無疑仍然是一個發(fā)展中國家，但在世界貿(mào)易組織中，由于中國在世界貿(mào)易中的較強地位和競爭力，中國自加入WTO之時起就沒有享受多少給予發(fā)展中國家的特殊和差別待遇。因此，中國應繼續(xù)支持WTO的特殊和差別待遇原則，但在具體領域的實際談判中，互惠原則更有可操作性。

臨近阿根廷二十國峰會(G20)，WTO總干事阿澤維多也正進行著一場全球訪問，為WTO改革尋求共識正是重要目的之一。在出席首屆中國國際進口博覽會之后，他又陸續(xù)訪問日本和法國。在11月16日于巴黎舉行的一場會議上，他做了題為《一個適應21世紀的WTO：需要改變什么》的主旨演講，他指出，國際社會必須努力將目前的多邊主義危機轉(zhuǎn)化成一個為子孫后代拯救并加強它的機會。

“特殊與差別待遇”原則不能否定

習近平17日應邀出席在巴布亞新幾內(nèi)亞莫爾茲比港舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領導人峰會，并發(fā)表題為《同舟共濟 創(chuàng)造美好未來》的主旨演講，強調(diào)要為世界經(jīng)濟發(fā)展把握正確方向，為國際社會找到有效治理思路，同舟共濟，共同駕駛世界經(jīng)濟的大船駛向更加美好的彼岸。此外，發(fā)達國家應該履行官方發(fā)展援助承諾，增加對廣大發(fā)展中國家的支持。“特殊與差別待遇”是世界貿(mào)易組織的重要基石，這一原則不能否定。

隨后，亞太經(jīng)合組織第二十六次領導人非正式會議18日在巴布亞新幾內(nèi)亞莫爾茲比港舉行。習近平出席并發(fā)表題為《把握時代機遇 共謀亞太繁榮》的重要講話，強調(diào)亞太各方應該順應經(jīng)濟全球化發(fā)展大勢，秉持推動區(qū)域經(jīng)濟一體化宗旨，把握構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟大方向，努力保持亞太合作勢頭，穩(wěn)步邁向更高水平。

習近平強調(diào)，要堅持推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，構(gòu)建開放型亞太經(jīng)濟。我們應該持續(xù)推進貿(mào)易和投資自由化便利化。對各類自由貿(mào)易安排，我們應該堅持開放、包容、透明原則，促進彼此協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性互動。要堅定維護以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制，旗幟鮮明抵制保護主義。世界貿(mào)易組織改革要堅持多邊貿(mào)易體制的核心價值和基本原則。要引導經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

中國仍是發(fā)展中國家

針對WTO的改革進程，中國商務部新聞發(fā)言人高峰曾在9月27日的例行發(fā)布會上對記者回應稱，中國支持對WTO進行必要的改革，但中方認為，WTO改革應堅持以下幾個原則：一是不能改變WTO的基本原則，也就是最惠國待遇、國民待遇、關稅約束、透明度、特殊與差別待遇等等，以及貿(mào)易自由化的總體方向，不能另起爐灶，推倒重來;二是應該以發(fā)展為核心，照顧發(fā)展中成員的合理訴求;三是應該在相互尊重、平等互利的基礎上，循序漸進，優(yōu)先解決危及WTO生存的問題。大家的事情需要大家一塊兒商量著辦，中方并不贊成個別成員把自己的意志強加于別人。

中國是否仍是發(fā)展中國家，正是此前多輪關于中方對WTO改革方向討論的核心。一位日內(nèi)瓦核心觀察人士對記者評論說：“中方這個表態(tài)非常明確，我相信中國不會放棄發(fā)展中國家地位。”他認為，關于WTO改革討論的升溫不是壞事，可以引起更多國家對多邊貿(mào)易體制的關注?，F(xiàn)在發(fā)展中國家很少發(fā)聲，一旦拿到WTO去討論的話，美歐加等發(fā)達成員的意見恐怕很難被大多數(shù)發(fā)展中成員所接受。

中國世界貿(mào)易組織研究會研究部主任、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授崔凡參與了數(shù)次涉及WTO改革的中外專家研討。他說，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，這是無可辯駁的事實。與此同時，隨著中國的發(fā)展，中國將積極承擔與自己發(fā)展水平相適應的開放義務。

財政部原副部長朱光耀曾是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的重要牽頭人之一。11月16日，在全球化智庫(CCG)舉辦的第五屆中國企業(yè)全球化論壇上，他指出，由于貿(mào)易保護主義的肆虐，我們的外部挑戰(zhàn)極其嚴峻，但歷史也告訴我們，往往外部的壓力是推動我們內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革的動力，在開放的過程當中深化改革，同時通過改革把我們的開放提高到更高的階段。

“中國作為負責任的大國，我們應該提出(WTO)改革的方案，同時自身的改革，特別是結(jié)構(gòu)性改革的任務要堅定地向前推進，把改革開放提升到更高水平?！彼f。

朱光耀認為，在急需處理的問題中，一個就是關于多邊的貿(mào)易體制，其中核心的WTO改革，有幾個問題可以去破題。首先是WTO效率的提高;其次，WTO上訴爭端機制急迫地要解決，因為按照WTO上訴規(guī)則，任何裁決都須至少三名法官簽署，而現(xiàn)在只有三名法官，且其中兩名在明年12月份任期將滿，這些直接考驗著WTO的功能。

記者從一位日內(nèi)瓦官員處獲悉，10月29日召開了最新WTO爭端解決機制例會。在會議上，墨西哥代表68個國家，再次提出了建立上訴機構(gòu)新法官甄選委員會的倡議，需要在30天內(nèi)提交候選人名單，并在60天內(nèi)由該新法官甄選委員會提出人選建議。然而，再次被美國否決。

阿澤維多在前述巴黎會議演講中說，自己已經(jīng)和很多國家的領導人提及了WTO的改革問題，這無疑也是2周后即將于阿根廷的布宜諾斯艾利斯舉行的G20峰會的一個核心議題。

阿澤維多說，本質(zhì)上，一系列的動議和會議正在準備，包括歐盟、美國、中國、日本、加拿大等很多成員也提出了一系列的工作重點，比如，解決爭端并更快速有效地達成協(xié)議;解決一系列目前體制沒有或只是部分覆蓋到的貿(mào)易扭曲行為;避免貿(mào)易保護主義和單邊主義行為，推進目前工作;提升告知和透明度?！斑@些都是很重要的議題，但目前在是否或如何將這些議題推進方面，還沒有共識?！卑删S多認為。