湖州到上海高鐵、菏澤機(jī)場、碾盤山水利樞紐……一大批正在加快開工的項(xiàng)目名單,在9月18日國家發(fā)改委舉行的新聞會上公布。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出,下一步要推進(jìn)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目儲備。協(xié)調(diào)督促各地方、各有關(guān)單位,按照近期、中期、長期三類,儲備一大批補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。
同時,加快推進(jìn)前期工作和項(xiàng)目開工建設(shè)。對補(bǔ)短板重大項(xiàng)目,加快規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評等方面前期工作,指導(dǎo)地方加大征地拆遷、市政配套、水電接入和資金落實(shí)等推進(jìn)力度,推動項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。
“在堅(jiān)決有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險的前提下,加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,穩(wěn)定有效投資,不斷提高投資效益,確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板的領(lǐng)域,推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?!?
孟瑋在上述發(fā)布會上說。
而在9月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也指出,今年以來我國固定資產(chǎn)投資增速回落,有些地方基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署,聚焦補(bǔ)短板擴(kuò)大有效投資,按照既不過度依賴投資,也不能不要投資,防止大起大落的要求,穩(wěn)住投資保持正常增長,這也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、帶動就業(yè)的重要舉措。
數(shù)據(jù)顯示,2018年1-8月份,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)415158億元,同比增長5.3%,相比去年同期降低2.5個百分點(diǎn)。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))同比增長4.2%,比去年同期低15.6個百分點(diǎn)。
大批投資項(xiàng)目公布
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,此前,國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議以及8月30日召開的國家發(fā)改委西部大開發(fā)新聞會,已經(jīng)公布了大批將加快投資的項(xiàng)目,包括川藏鐵路、渝西高鐵、渝昆高鐵等。
9月18日召開的發(fā)改委投資情況專題發(fā)布會,再次公布了大批加快推進(jìn)的投資項(xiàng)目。
比如,在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加快今年新開工項(xiàng)目的進(jìn)度。加快推進(jìn)包頭至銀川、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項(xiàng)目建設(shè);啟動一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段,實(shí)施武漢至安慶6米水深航道等航道整治工程;力爭實(shí)施烏魯木齊機(jī)場改擴(kuò)建工程、韶關(guān)機(jī)場軍民合用工程以及新建菏澤、麗水機(jī)場等重大工程。
在公路水運(yùn)方面,加快儲備一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段,啟動長江干線剩余航道整治工程,同步推動一批水運(yùn)支線航道整治工程。在民用機(jī)場方面,加快推進(jìn)深圳、西安等樞紐機(jī)場改擴(kuò)建工程前期工作,支持地方加快推進(jìn)安陽、昭蘇等一批中西部支線前期工作。
國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長馬強(qiáng)在新聞會上指出,下一步,將在確保已開工項(xiàng)目順利實(shí)施的同時,力爭年內(nèi)再新開工一批重大項(xiàng)目,強(qiáng)化明后年項(xiàng)目儲備,保持交通基礎(chǔ)建設(shè)平穩(wěn)有序,更好滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人民群眾安全便捷出行的需要。
另外要抓緊開展儲備項(xiàng)目的前期工作,梳理“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和中長期交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中具備啟動條件的重大項(xiàng)目,加快推進(jìn)前期工作。
在鐵路方面,統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性、標(biāo)志性重大鐵路項(xiàng)目前期工作,推進(jìn)高速鐵路“八縱八橫”主通道項(xiàng)目建設(shè),拓展區(qū)域鐵路連接線,研究推動實(shí)施京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的城際鐵路,在中心城市周邊規(guī)劃發(fā)展市域(郊)鐵路。
據(jù)了解,目前,我國交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板弱項(xiàng),發(fā)展空間較大,是促進(jìn)有效投資的關(guān)鍵領(lǐng)域。
在上述會議上,也公布了大批的水利方面加快投資項(xiàng)目。比如要推動加快建設(shè)引江濟(jì)淮、滇中引水、珠江三角洲水資源配置、碾盤山水利樞紐、向家壩灌區(qū)一期工程等重大水利工程,盡快補(bǔ)齊中小河流治理等薄弱環(huán)節(jié)的短板。
對此,國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長李明傳強(qiáng)調(diào),要按照防范風(fēng)險、適度超前、有序?qū)嵤┑脑瓌t,保持一定規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施有效投資,加快補(bǔ)齊短板,推動提質(zhì)增效。
據(jù)了解,9月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也指出,要緊扣國家規(guī)劃和重大戰(zhàn)略,加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通骨干網(wǎng)絡(luò)特別是中西部鐵路公路、干線航道、樞紐和支線機(jī)場、重大水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工程、技術(shù)改造升級和養(yǎng)老等民生領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)。加快項(xiàng)目前期工作,推動盡早開工,形成項(xiàng)目儲備和滾動接續(xù)機(jī)制。
保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資
值得注意的是,在加快投資的同時,上述發(fā)改委發(fā)布會提出要保證資金。
國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎指出,要保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資。針對在建項(xiàng)目后續(xù)融資需要加大保障力度的實(shí)際情況,督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度,支持在建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)加大對在建項(xiàng)目合理融資需求的支持力度,按照市場化原則,保障融資平臺公司合理融資需求,防止盲目抽貸、壓貸和停貸。
9月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也提出,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè),地方政府要將專項(xiàng)債券已籌資金加快落實(shí)到補(bǔ)短板項(xiàng)目。
但是,這并不意味著可以隨意通過增加政府債務(wù)的方式擴(kuò)大投資。
劉世虎在上述會議中表示,發(fā)改委會同有關(guān)部門,指導(dǎo)地方按照“盡力而為、量力而行”的原則,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件,區(qū)分輕重緩急、科學(xué)有序推進(jìn)。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為,嚴(yán)禁以政府投資資金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等名義變相舉債,切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。
這就需要積極吸引民間資本參與建設(shè)。
劉世虎指出,要加快破除各類不合理門檻,取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域的附加條件,鼓勵民間資本進(jìn)入。推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,吸引民間資本參與,加大融資支持力度,提高對民營企業(yè)服務(wù)水平,規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作模式,鼓勵民間資本參與。
“下一步,我們將繼續(xù)積極鼓勵和引導(dǎo)支持外資、社會資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營,調(diào)動和激發(fā)民間資本的活力?!崩蠲鱾髡f。
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