在海南探索建設(shè)自由貿(mào)易港背景下，?？诳缇畴娚痰男聞幼黠@得頗有深意。

8月31日，?？诰C合保稅區(qū)完成首票跨境電商直購進(jìn)口通關(guān)作業(yè)，當(dāng)天查驗即日放行完成近千票跨境電商包裹通關(guān)驗放。這也意味著，海口將在9月份實現(xiàn)全面鋪開跨境電商直購業(yè)務(wù)。

跨境直購模式與此前?？诰C合保稅區(qū)開展的保稅備貨模式不同，是由國內(nèi)消費者個人通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)交易平臺直接購買境外商品，包裹件境外郵寄經(jīng)海關(guān)監(jiān)管查驗后配送至消費者手中。

此舉被業(yè)內(nèi)人士解讀為“助力國際旅游消費中心建設(shè)”。以往海口往往重視將人(游客)吸引到當(dāng)?shù)乇６悈^(qū)消費，而忽視了直購業(yè)務(wù)。

“但從近年的情況看，網(wǎng)上直購這種新零售業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛?！笔茉L專家表示，?？趹{借推廣“跨境電商+新零售”的創(chuàng)新模式，將為海南探索建設(shè)國際旅游消費中心提供經(jīng)驗。

也有消息人士透露，海南最快將于今年下半年出臺“國際旅游消費中心”建設(shè)實施方案，作為省會城市的?？谪?zé)任重大。

承接國際旅游消費中心

?？诳缇畴娚虖臒o到有，始于2016年。

2016年11月，海南省政府在其印發(fā)的《海南省跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)實施方案》中提出，要以?？诰C合保稅區(qū)和洋浦保稅區(qū)為載體，建設(shè)海南跨境電商示范區(qū)，爭取在2020年實現(xiàn)跨境電商交易額100億元目標(biāo)。

作為跨境發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的著力點，跨境電商產(chǎn)業(yè)一度成為海南省政府發(fā)展的重點，甚至由海南省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭為其設(shè)立了跨境電商領(lǐng)導(dǎo)小組。

上述消息人士稱，海口在跨境電商上的嘗試，探索意義或大于實際發(fā)展意義?！氨藭r，主要是將?？诘目缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)與建設(shè)國際旅游島結(jié)合起來?！?

從海南省商務(wù)廳對外貿(mào)易處處長卓民的公開演講中可窺一二。他表示，“海南是國際旅游島，來海南旅游的6000萬人次，我們將充分發(fā)揮海南國際旅游島的政策和口碑，形成跨境電商與旅游相互促進(jìn)的良性循環(huán)局面”。

因此，?？谀酥梁Ｄ隙紝⒖缇畴娚痰陌l(fā)展方向建立在吸引人(游客)到當(dāng)?shù)乇６悈^(qū)消費進(jìn)口商品上。這決定了電商發(fā)展直接與“游客”規(guī)模掛鉤。

在海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長李世杰看來，規(guī)模和市場容量是影響跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素?！笆袌鋈萘啃∽罱K會表現(xiàn)在價格上。因為只有形成規(guī)模和批量化才能降低商品的進(jìn)口成本，如果價格沒有優(yōu)勢，或者價格優(yōu)勢不明顯，那在這個行業(yè)的整體競爭力也就有限。”

在保稅備貨模式發(fā)展的同時，海外直購模式也迅速發(fā)展起來。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商務(wù)研究中心主任王健對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說，“以往，外貿(mào)都是在進(jìn)出口企業(yè)之間規(guī)?；M(jìn)行，而如今隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)的進(jìn)步，外貿(mào)業(yè)務(wù)出現(xiàn)小單化、零售化傾向。消費者和網(wǎng)絡(luò)零售平臺在涉足外貿(mào)電商業(yè)務(wù)后發(fā)展非常迅猛?！?

他認(rèn)為，國家對于跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)不斷擴(kuò)容也傳達(dá)了一個信號，目的是讓跨境電商的發(fā)展連接到更多具有消費潛力的城市。而在國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于同意在北京等22個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》中，?？谑星≡?2個城市之列，這代表了其擁有消費潛力。

李世杰也對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析，為承接海南建設(shè)“三區(qū)一中心”(全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)、國際旅游消費中心)的布局思維，?？谑幸呀?jīng)啟動了一個“打造國際旅游消費中心”的項目。

建設(shè)自由貿(mào)易港新探索

如何承接成為關(guān)鍵。

今年6月，海南省政府辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》，提出以“兩平臺六體系”為抓手，復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗和做法。其中，“兩平臺”包括跨境電商線上綜合服務(wù)平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺;“六體系”包括信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控體系。

李世杰分析，跨境電商或許就是一個切口，通過“跨境電商+新零售”模式，探索如何解決清關(guān)和跨境支付難題。

按照以往保稅備貨模式，游客一般是通過跨境電商模式購買保稅商品(存儲在海口綜合保稅區(qū)保稅倉庫，尚未報稅通關(guān)，視為境外商品)，然后海關(guān)、國檢一線查驗入庫，二線查驗放行出庫后，再快遞送貨上門。

“清關(guān)難成為制約?？诳缇畴娚贪l(fā)展的一個重要因素?！崩钍澜苷J(rèn)為，海口如果借由此次全面鋪開跨境電商直郵業(yè)務(wù)、成為清關(guān)地的話，肯定是一個利好消息，還將會帶動、促進(jìn)?？诳缇畴娚痰陌l(fā)展。

實際上，?？谝呀?jīng)開始布局了。目前，?？诳缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園7萬平方米倉庫和7000平方米國際商務(wù)中心已投入使用，有20多家電商企業(yè)進(jìn)駐辦公。此外，?？诰C保區(qū)也開始對已在洽談的國內(nèi)知名電商唯品會、豐趣海淘、E碼頭等多家企業(yè)進(jìn)行點對點上門招商。

“跨境支付也是影響跨境電商發(fā)展的一個難題?！崩钍澜苷J(rèn)為，尤其在海南下一步規(guī)劃探索建設(shè)自由貿(mào)易港的背景下，?？谌魏卧谪泿趴缇持Ц渡喜扇〉谋憷胧紝⒊蔀樘剿髯杂少Q(mào)易港的應(yīng)有之義。

他對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，海南下一步可能要考慮推動所謂離岸賬戶或海南島自由貿(mào)易賬戶的資金自由劃撥問題。如果從這個角度考量?？诳缇畴娚痰脑挘涮剿骺缇持Ц?，對于整個自由貿(mào)易港建設(shè)就是一個新探索。

“如果?？趯砟軌蜃兂梢粋€跨境電商清關(guān)的一個結(jié)算地和對外支付的結(jié)算地，那?？诘奶剿饕饬x可能就會更大一些?！彼f。

在王健看來，上述探索在海口實現(xiàn)是有可能的。

“?？诏B加了雙重政策優(yōu)勢，既作為跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，又處在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港背景下，是完全可以先行先試的。”他說。