一天，山東省東營(yíng)市公安局高速公路交警支隊(duì)指揮中心民警在調(diào)取一家?；愤\(yùn)輸企業(yè)車輛的監(jiān)控視頻時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛車行駛時(shí)左右晃動(dòng)的幅度較大，且多次壓線、騎線行駛。民警立即將這一情況推送到企業(yè)，通過(guò)企業(yè)反饋得知駕駛員因重感冒出現(xiàn)頭暈的感覺(jué)。指揮中心馬上通知企業(yè)責(zé)令這輛車靠邊停駛，增派駕駛員趕往停車地點(diǎn)。

通過(guò)視頻監(jiān)控及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒，在最短時(shí)間內(nèi)將危險(xiǎn)系數(shù)降至最低，也將事故發(fā)生率降至最低。這得益于東營(yíng)市公安局高速公路交警支隊(duì)與企業(yè)合作推出的“合像管理”控制違法、制止違法管理模式。

解決思想認(rèn)識(shí)難題

算好信譽(yù)、利益“兩筆賬”，120余家規(guī)模運(yùn)輸企業(yè)加入“合像管理”

東營(yíng)市是?；愤\(yùn)輸大市，如何從源頭上管住、管好這些危化品運(yùn)輸車輛?2016年初，高速公路交警支隊(duì)在深入轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)調(diào)研排查的基礎(chǔ)上與企業(yè)合作推出“合像管理”模式，交管部門通過(guò)與各運(yùn)輸企業(yè)多方智能管控系統(tǒng)對(duì)接，可實(shí)時(shí)調(diào)取各運(yùn)輸企業(yè)車輛行駛的視頻監(jiān)控及行駛軌跡、里程、速度、時(shí)間等數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛有涉嫌超速行駛、疲勞駕駛等重點(diǎn)違法行為，便可即時(shí)通過(guò)違法信息推送系統(tǒng)將信息推送到運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控中心，達(dá)到對(duì)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)管理的目的。

“合像管理”模式剛提出時(shí)，運(yùn)輸企業(yè)擔(dān)心用自己的設(shè)備來(lái)抓拍自己的違法行為，增加企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)。對(duì)此，東營(yíng)高速交警與各企業(yè)負(fù)責(zé)人算了“兩筆賬”，即企業(yè)信譽(yù)賬和經(jīng)濟(jì)利益賬，給企業(yè)講清信譽(yù)是企業(yè)的無(wú)形資本，違法多了、事故多了，企業(yè)的信譽(yù)就會(huì)受到影響;而且，通過(guò)有效手段減少違法，減少事故，才能降低成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。

在此基礎(chǔ)上，高速公路交警支隊(duì)選擇了3個(gè)大型運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行對(duì)接試點(diǎn)，通過(guò)一個(gè)月的試行，這些企業(yè)車輛違法率平均下降67%，事故發(fā)生率平均下降91%。截至目前，全市已有120余家具有一定規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)加入“合像管理”模式。

最早加入“合像管理”的一家運(yùn)輸企業(yè)，2016年第三季度的車輛違法罰款數(shù)額大大減少。企業(yè)老板當(dāng)即決定拿出20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)本季度無(wú)違法行為的駕駛員。當(dāng)其他企業(yè)負(fù)責(zé)人就加入“合像管理”詢問(wèn)時(shí)，他回答道：“投資建系統(tǒng)時(shí)，我就想這啥時(shí)候能回本兒，現(xiàn)在看來(lái)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我的預(yù)期?！?

解決技術(shù)難題

完善違法報(bào)警及推送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩對(duì)接、兩統(tǒng)一

攻克技術(shù)難題是高速公路交警支隊(duì)潛心研究的問(wèn)題。他們建立互聯(lián)網(wǎng)模式下的企業(yè)車輛動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，成功接入企業(yè)的兩個(gè)系統(tǒng)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，綜合利用二維數(shù)據(jù)與三維圖像，實(shí)現(xiàn)其不同功能的有效融合。

首先，接入企業(yè)車輛監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，通過(guò)此系統(tǒng)實(shí)時(shí)調(diào)取車輛行駛軌跡、速度、里程、時(shí)間、位置等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛超速行駛、疲勞駕駛、違法停車等三項(xiàng)重點(diǎn)違法行為的信息收集。同時(shí)，動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)接入了企業(yè)車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)，此系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)調(diào)取車輛前方路況及行駛中的視頻監(jiān)控錄像，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛長(zhǎng)期占用左側(cè)車道、應(yīng)急車道違法行駛兩項(xiàng)重點(diǎn)違法行為的信息收集。

針對(duì)企業(yè)系統(tǒng)安全管理的問(wèn)題，高速公路交警支隊(duì)統(tǒng)一人員管理，要求各運(yùn)輸企業(yè)確立專門的系統(tǒng)管理員，掌握最高權(quán)限，負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)和更新，支隊(duì)留存各企業(yè)系統(tǒng)管理員信息，及時(shí)溝通，共同保障系統(tǒng)安全。

為進(jìn)一步完善違法報(bào)警及推送工作，高速公路交警支隊(duì)在成功接入企業(yè)兩個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，接入了成熟的對(duì)超速行駛、疲勞駕駛、違法停車即時(shí)報(bào)警系統(tǒng)，并開發(fā)出長(zhǎng)期占用高速公路左側(cè)車道、應(yīng)急車道違法行駛兩項(xiàng)違法行為的即時(shí)報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“五大違法行為”的動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)糾正。此外，高速公路交警支隊(duì)在企業(yè)車輛動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)上建立違法信息推送系統(tǒng)，一旦車輛違法，接入動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)的兩個(gè)系統(tǒng)自動(dòng)生成警報(bào)。高速交警指揮中心立即將信息錄入系統(tǒng)即時(shí)推送到所屬運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控中心，對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行提醒，企業(yè)監(jiān)控中心隨后將車輛違法消除情況發(fā)布到系統(tǒng)，形成一條完整的違法消除鏈路。

解決機(jī)制難題

健全專業(yè)人員考核機(jī)制、駕駛員獎(jiǎng)懲機(jī)制、管理人員培訓(xùn)機(jī)制、企業(yè)約談機(jī)制

良好的機(jī)制是“合像管理”控制違法、制止違法管理模式有效運(yùn)行的重要保障。

高速公路交警支隊(duì)健全專業(yè)人員考核機(jī)制，要求各企業(yè)將監(jiān)控中心值班備勤情況上報(bào)，進(jìn)行點(diǎn)名;每周匯總車輛違法消除情況;每月集合企業(yè)專業(yè)人員召開例會(huì)，及時(shí)解決其反饋的問(wèn)題;每季度進(jìn)行一次“優(yōu)秀管理員”評(píng)選。健全駕駛員獎(jiǎng)懲機(jī)制，要求企業(yè)對(duì)因個(gè)人原因造成多次違法或接到提醒后沒(méi)有消除違法行為的車輛駕駛員通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行內(nèi)部處罰。健全管理人員培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)提供定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交叉實(shí)習(xí)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等機(jī)會(huì)對(duì)各運(yùn)輸企業(yè)系統(tǒng)管理人員進(jìn)行技術(shù)充電。健全企業(yè)約談機(jī)制，每月對(duì)違法排名靠前的企業(yè)單獨(dú)約談或集體約談，督促企業(yè)完善管理制度。

“合像管理”的應(yīng)用，形成高速交警監(jiān)控指揮中心、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控指揮平臺(tái)和運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)違法糾正聯(lián)合管控新機(jī)制，全市運(yùn)輸企業(yè)車輛高速公路違法率同比下降76%。