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上半年多地出生人口下降 老齡化正加速逼近
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道   作者:定軍,許夢(mèng)瑤   編輯:楊煜  2018-08-15 09:11:18 字號(hào)   打印  收藏

2017年全國(guó)生育率最高的山東,在2018年上半年出現(xiàn)了明顯變化。

以煙臺(tái)為例,當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)委數(shù)字顯示, 煙臺(tái)2018年上半年出生26902人,同比下降16%左右。山東濰坊、淄博等地也傳來了出生人數(shù)明顯下降的消息。

而從很多已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的地區(qū)的情況看,出生人口數(shù)也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。今年上半年江蘇共出生38.3萬人,同比下降12.8%。貴州、天津、山東、湖北等也傳來了今年上半年人口出生數(shù)量同比下降的消息。

2016年,全國(guó)實(shí)施全面二孩政策,但2017年中國(guó)全年出生人口1723萬,比上一年減少63萬,降幅為3.5%。全面二孩政策并未改變出生人口下降的態(tài)勢(shì)。而2018年上半年,很多地方的“二胎效應(yīng)”不斷減弱,多地人口出生數(shù)量走低,則反映出目前老齡化加劇的嚴(yán)峻性。

“前幾年已經(jīng)有預(yù)測(cè)三五年后出生人口會(huì)出現(xiàn)明顯下降,現(xiàn)在看來,預(yù)言正在變成現(xiàn)實(shí)。因?yàn)橛g婦女人數(shù)、結(jié)婚人數(shù)都在快速下降,出生人口數(shù)量和出生率下降是肯定的?!北本┬姓W(xué)院人口所博士潘建雷告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

這意味著,人口老齡化進(jìn)程可能超出預(yù)期。2017年,全國(guó)60歲以上人口占比為17.3%。

上半年出生人口下降

根據(jù)山東和各地統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2017年山東全年出生人口174.98萬人,出生率17.54‰,略低于上一年的17.89‰,出生率為全國(guó)最高。

但今年上半年,據(jù)山東各地的數(shù)據(jù)顯示,多地人口出生率顯著下降。比如,煙臺(tái)衛(wèi)計(jì)委數(shù)字顯示,該市2018年上半年出生26902人,同比下降16.2%;其中二孩12832人,下降12.5%。濰坊衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)顯示,今年上半年濰坊出生人口64428人,同比下降21%;其中二孩出生43421人,同比下降29%。

此前,淄博市衛(wèi)計(jì)委副主任劉志強(qiáng)也指出,今年前5個(gè)月,淄博市共出生1.82萬人,其中二孩出生占62.2%;人口出生率4.2‰,同比下降1.7個(gè)千分點(diǎn)。

同時(shí),湖北、天津、江蘇、貴州等地也傳來了上半年出生人口數(shù)量下降的消息。比如,在貴州的2018年度上半年計(jì)劃生育服務(wù)管理工作形勢(shì)分析會(huì)上,提出上半年貴州省出生人口同比穩(wěn)中有降。天津今年1-4月份建冊(cè)孕婦相比去年同期大幅下降17%。而江蘇上半年共出生38.3萬個(gè)嬰兒, 比去年同期減少12.8%。湖北棗陽市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示,出生人口比去年下降了10-20%。

對(duì)此,河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)王金營(yíng)告訴記者,“前幾年估算有9000萬對(duì)夫婦可以生二孩,但最終實(shí)際生了二孩的也就一兩千萬人,這部分人的生育意愿在2016、2017年逐步釋放。盡管還有一部分人沒有生,但是當(dāng)前生育成本比較大,也導(dǎo)致不少人在猶豫?!?

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,根據(jù)2010年全國(guó)普查數(shù)字推算,到2018年,育齡婦女人數(shù)約為3.46億人,比上一年減少約700萬人。上述普查數(shù)字也顯示,2018生育旺盛期育齡婦女(20-29歲)比上年減少420萬人左右。而此前民政部公布的數(shù)字顯示,2017年中國(guó)依法辦理結(jié)婚登記1063.1 萬對(duì),比上年下降7.0%。

一位不愿具名的專家指出,從部分省份上半年每個(gè)月的分娩數(shù)據(jù)來看,出生人口放慢趨勢(shì)明顯,這也表明全面二孩對(duì)刺激生育的作用已經(jīng)減弱。

人口老齡化加速

出生人口快速下降,可能導(dǎo)致未來老齡化明顯加速,這使得相關(guān)政策研究顯得非常迫切。

湖北人口學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)石智雷指出,因?yàn)樯丝谠谙陆?,?dǎo)致未來老齡化程度會(huì)快速提升?!坝捎诶夏耆藟勖谘娱L(zhǎng),生育人口減少使得年輕人比重下降,未來幾年老齡化加劇的趨勢(shì)還會(huì)維持?!?

“但是也要注意,很多西部地區(qū)生育率還是很高,而發(fā)達(dá)地區(qū)生育率偏低。我建議各地政策可以根據(jù)自己的情況來定,沒必要搞一刀切?!笔抢渍f。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2007年全國(guó)60歲及以上人口為15340萬人,占比為11.6%;65歲及以上的有10636萬人,占比為8.1%。十年后的2017年,60歲及以上、65歲及以上人口分別為24090萬人、15831萬人,占比為17.3%、11.4%。

根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》,60歲及以上老年人口在2021-2030年增長(zhǎng)速度將明顯加快,到2030年占比將達(dá)到25%左右。0-14歲少兒人口占比下降,到2030年降至17%左右。

但從2018年上半年來看,不少地方的生育人口數(shù)量下降明顯,到2030年時(shí)60歲及以上人口比重,或?qū)⒊^目前規(guī)劃預(yù)定的25%速度。

人口老齡化也對(duì)養(yǎng)老提出了新的要求。

《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出,要實(shí)施居家養(yǎng)老應(yīng)對(duì)為基礎(chǔ),居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

潘建雷認(rèn)為,考慮到出生人口快速下降,老齡化程度提升,預(yù)計(jì)2030年60歲以上人口比重很可能突破30%,現(xiàn)在要考慮的是如何應(yīng)對(duì)的問題?!拔磥砻?jī)扇损B(yǎng)活一個(gè)老人,養(yǎng)老金支付壓力大。建議國(guó)家開辟資金渠道,解決未來養(yǎng)老金支付問題?!?

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