12月6日，國土資源部召開發(fā)布會，介紹《國土資源部關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》(以下簡稱《意見》)，提出將實施用地審批特殊政策，深度貧困地區(qū)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報批。此外，全國已開展8300個村土地利用規(guī)劃的編制，目前已經(jīng)完成了1300多個。

實施用地審批特殊政策

國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤介紹，針對貧困地區(qū)將創(chuàng)新國土資源管理政策?！兑庖姟诽岢?，東西部扶貧協(xié)作和對口支援省份之間可以流轉(zhuǎn)交易增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，相關(guān)省份優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易，增減掛鉤拆舊區(qū)，按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復(fù)墾。

旅游項目中的自然景觀及為觀景提供便利的非永久性附屬設(shè)施、光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的土地，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境，不影響地質(zhì)安全，不影響種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)條件的前提下，可按原地類認(rèn)定，按現(xiàn)用途管理。

在完善耕地保護措施方面，《意見》提出，允許在不破壞耕作層的前提下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，仍按耕地管理。省域內(nèi)和國家統(tǒng)籌耕地占補平衡優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)。

莊少勤說，《意見》還提出可實施用地審批特殊政策，深度貧困地區(qū)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報批。省級以下基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設(shè)項目，確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，可以納入重大建設(shè)項目范圍，由省級國土資源主管部門辦理用地預(yù)審。

目前已開展8300個村土地利用規(guī)劃編制

鄉(xiāng)村振興要規(guī)劃先行，脫貧攻堅更要規(guī)劃先行。國土資源部總督察辦副主任孫雪東介紹，我國目前有55.9萬個行政村，長期以來鄉(xiāng)村規(guī)劃處于缺位狀態(tài)，是一個短板，“農(nóng)村建設(shè)用地數(shù)量很多，閑置浪費很大，但是農(nóng)村自己不會用，用不上也用不好?！贬槍@種情況，國土資源部近年來一直在積極推進村土地利用規(guī)劃的編制工作，截止到目前，全國已經(jīng)開展了8300個村土地利用規(guī)劃的編制，已經(jīng)完成了1300多個。

孫雪東表示，接下來，國土資源部將更加注重發(fā)揮土地利用規(guī)劃的引領(lǐng)作用，調(diào)動各方的力量幫助和指導(dǎo)深度貧困地區(qū)編制好村土地利用規(guī)劃，做好縣域、鄉(xiāng)域的村莊布點的安排?！暗?020年深度貧困地區(qū)要有1/3以上的村莊實施易地扶貧搬遷，安排好這些易地扶貧搬遷的用地規(guī)模和布局顯得尤為迫切，我們考慮結(jié)合不同類型的村莊，做好各類用地的統(tǒng)籌，對于易地搬遷村莊的選址要做好資源環(huán)境承載力評價和建設(shè)適宜性評價，有效防范地質(zhì)災(zāi)害，在規(guī)劃規(guī)模、計劃指標(biāo)上給予優(yōu)先足額充分的保障，做到應(yīng)保盡保。”