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告別奇葩證明 2020年底前全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道   作者:周慧,穆陽(yáng)芬   編輯:楊煜  2018-08-02 14:56:00 字號(hào)   打印  收藏

7月31日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),就深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”作出部署。

《指導(dǎo)意見》提到,國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的總樞紐,各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的具體辦事服務(wù)平臺(tái)。

自2015年9月,國(guó)務(wù)院下發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》提出“加快建設(shè)國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)”,至今快滿3年。從地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)建設(shè)到奇葩證明減少等,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平有所提升,政務(wù)云市場(chǎng)和智慧城市平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)成了科技公司競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)。受訪人認(rèn)為,《指導(dǎo)意見》的出臺(tái),將進(jìn)一步提高中國(guó)政府在線政務(wù)服務(wù)水平,也給科技公司帶來(lái)了更多機(jī)會(huì)。

“期待零證明中國(guó)”

“期待零證明中國(guó)!零證明意味著零基層辦事尋租?!?月31日國(guó)務(wù)院的文件發(fā)布后,上海一位研究電子政務(wù)的專家在朋友圈激動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)。同步轉(zhuǎn)發(fā)的還有記者采訪過(guò)的國(guó)內(nèi)做智慧城市、政務(wù)云平臺(tái)的企業(yè)人士。

文件出臺(tái)的背景,是居于政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理分散、辦事系統(tǒng)繁雜、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不足等問(wèn)題。按照最新文件提出目標(biāo),2018年底前,國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)主體功能建設(shè)基本完成,實(shí)現(xiàn)與試點(diǎn)地方部門平臺(tái)對(duì)接;到2019年底,國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行;到2020年底,全國(guó)一體化平臺(tái)基本建成,國(guó)務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享滿足地方普遍性政務(wù)需求。

復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室主任鄭磊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,這次政策比較接地氣,提到了具體的落地時(shí)間表,還有相關(guān)省市與部委的試點(diǎn)。

比如,文件提到,到2018年底前,國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)主體功能建設(shè)基本完成,實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)的上海、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、重慶、四川、貴州等9個(gè)省市和發(fā)展改革委、教育部、公安部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等6個(gè)國(guó)務(wù)院部門與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。

全國(guó)一體化平臺(tái)建成,將意味著有望實(shí)現(xiàn)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理。也就是說(shuō)有望杜絕居民需要證明“你媽是你媽”的情況,參與試點(diǎn)的省市和部委,將有望實(shí)現(xiàn)匯聚和打通,不再是信息孤島。

文件提到,加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”,為持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐。

對(duì)于上述政策,上海政法大學(xué)長(zhǎng)期關(guān)注電子政務(wù)的副教授龍怡比較樂觀,她認(rèn)為基層政府部門的工作方式和工作內(nèi)容將面臨變革,很多甚至?xí)粰C(jī)器取代。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),政務(wù)云業(yè)務(wù)以及智慧城市平臺(tái)建設(shè)業(yè)務(wù),都將迎來(lái)更多機(jī)會(huì)。

如何打破落地難?

在2015年5月的國(guó)務(wù)院常委會(huì)上,李克強(qiáng)總理一連講了證明“你媽是你媽”等三個(gè)故事,痛斥某些政府辦事機(jī)構(gòu)。

從2015年至今,國(guó)家層面出臺(tái)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)開放方面的政策層出不窮。其中地方層面以貴州為代表,相關(guān)的試點(diǎn)和政策也層出不窮。具體落地情況,不同層級(jí)不同區(qū)域差別較大,各方評(píng)價(jià)不一,基層政府落地難,積極性不高,是較為詬病的通病。

從21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在武漢、北京等地補(bǔ)辦證件的體驗(yàn)來(lái)看,至今證明“你媽是你媽”的現(xiàn)象并未完全杜絕,但目前已經(jīng)有不少地方取消了“單身證明”、“人員親屬關(guān)系證明”等奇葩證明,部分可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)和實(shí)地查證的事項(xiàng),由過(guò)去申請(qǐng)人提交證明,轉(zhuǎn)為政府部門內(nèi)部核準(zhǔn)。

復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室在2015、2017和2018連續(xù)三年發(fā)布了中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告。實(shí)驗(yàn)室主任鄭磊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,《指導(dǎo)意見》寫得全面,相對(duì)過(guò)去的文件有了進(jìn)一步的深化。他認(rèn)為,近三年包括貴陽(yáng)、上海等地在政府?dāng)?shù)據(jù)開放和政務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面,進(jìn)步明顯。

按照最新文件,也是強(qiáng)調(diào)先在9個(gè)省份試點(diǎn)。事實(shí)上,近年包括貴州、上海、武漢等地已經(jīng)做了一些先行先試的嘗試。

鄭磊在2018年數(shù)博會(huì)上的數(shù)據(jù)開放報(bào)告發(fā)布會(huì)上介紹,近年雖然各地已陸續(xù)上線了一批政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái),特別是《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》出臺(tái)后,平臺(tái)增加速度明顯加快。但總體上,我國(guó)絕大多數(shù)地方政府尚未開放數(shù)據(jù)。同時(shí),已開放政府?dāng)?shù)據(jù)的地區(qū)分布不平衡,主要分布在東南沿海地區(qū),西部和北方地區(qū)分布較少,而且在各個(gè)行政層級(jí)上的分布都比例偏低。

對(duì)于落地難,研究互聯(lián)網(wǎng)治理的電子科技大學(xué)講師賈開分析,涉及到具體執(zhí)行,不同部門都有自己的系統(tǒng),各個(gè)系統(tǒng)打通后,也意味該部門將舍去很多權(quán)限。另外不同部門的數(shù)據(jù)共享打通,大家都怕出問(wèn)題,因此,責(zé)任分擔(dān)機(jī)制應(yīng)該進(jìn)一步明確。其三不同部門的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,要花大力氣來(lái)做統(tǒng)一,包括有些基層單位,數(shù)據(jù)還在紙上,如何將非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化,還需要成本。

而從企業(yè)政務(wù)云市場(chǎng)廝殺兇猛的角度來(lái)看,市場(chǎng)對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)市場(chǎng)比較樂觀。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者先后采訪過(guò)阿里云、浪潮、神州數(shù)碼、金山云等涉及政務(wù)云業(yè)務(wù)的公司,了解到政務(wù)云市場(chǎng)很受以上企業(yè)的看好。

金山云方面人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,智慧政務(wù)是他們的發(fā)力的重點(diǎn)之一,以北京政府云平臺(tái)為例介紹,他們?yōu)檎峁┱?wù)云服務(wù),利于北京電子政務(wù)向集約化、整體化的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,有助于政務(wù)服務(wù)的高效與統(tǒng)一,提高電子政務(wù)信息共享的效率,擴(kuò)大信息共享范圍,也為政府部門的業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)造了有利條件。

上一篇:大眾集團(tuán)考慮在歐建電池廠 或?qū)⒃?025年前實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)
交通運(yùn)輸部與科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的意見》
近日,交通運(yùn)輸部與科技部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的意見》中,確立兩個(gè)階段性目標(biāo):一是到2025年,交通運(yùn)輸基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究顯著加強(qiáng),關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破,前沿技術(shù)與交通運(yùn)輸加速融合,初步構(gòu)建適應(yīng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)需要的科技創(chuàng)新體系。二是到2035年,交通運(yùn)輸基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力全面增強(qiáng),關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,前沿技術(shù)與交通運(yùn)輸全面融合,基本建成適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)需要的科技創(chuàng)新體系。 [詳細(xì)]
2021-08-26 16:27:35
 
重磅!上海國(guó)際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃發(fā)布
8月24日,上海市人民政府印發(fā)《上海國(guó)際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》,《規(guī)劃》提出,大力提高直接融資比重,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持力度;支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)借助資本市場(chǎng)加快發(fā)展;在科創(chuàng)板引入做市商制度,為全證券市場(chǎng)穩(wěn)步實(shí)施以信息披露為核心的注冊(cè)制改革創(chuàng)造條件?!兑?guī)劃》明確,到2025年,上海國(guó)際金融中心能級(jí)顯著提升,服務(wù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯,人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理中心地位更加鞏固,全球資源配置功能明顯增強(qiáng),為到2035年建成具有全球重要影響力的國(guó)際金融中心 [詳細(xì)]
2021-08-26 16:10:29
 
交通部發(fā)文推動(dòng)定制公交服務(wù)、自動(dòng)駕駛等落地
10月24日,交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問(wèn)題的意見》?!兑庖姟诽岢觯晟乒娀境鲂斜U现贫?。推動(dòng)城市公共交通、農(nóng)村客運(yùn)、渡運(yùn)、郵政普遍服務(wù)等公共服務(wù)落地。完善優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和制度體系,完善綠色出行服務(wù)體系。 [詳細(xì)]
2020-11-02 11:14:53
 
上海松江GDP四年年均增12.2% 高新技術(shù)企業(yè)三年翻番
9月15日,上海召開“走向我們的小康生活”新聞發(fā)布會(huì),介紹松江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的推進(jìn)情況。發(fā)布會(huì)透露,松江是上海西南門戶,享有“上海之根”的美譽(yù),是上海全球科創(chuàng)中心重要承載區(qū),長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地,擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)和佘山國(guó)家旅游度假區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)。 [詳細(xì)]
2020-09-15 18:03:25
 
四部門:有序放開新能源汽車代工生產(chǎn)
7月28日,國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好2020年降成本重點(diǎn)工作的通知》明確,修訂和發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn),持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。有序放開新能源汽車代工生產(chǎn),推動(dòng)自檢自證,實(shí)行品牌授權(quán)試點(diǎn)。 [詳細(xì)]
2020-08-01 09:33:42
 
國(guó)務(wù)院通告:取消道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試
7月21日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》。其中明確提出,推動(dòng)取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試,并將相關(guān)考試培訓(xùn)內(nèi)容納入相應(yīng)等級(jí)機(jī)動(dòng)車駕駛證培訓(xùn),駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。 [詳細(xì)]
2020-07-23 17:06:39
 
李克強(qiáng):加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度
7月6日至7日,李克強(qiáng)在貴州省委書記孫志剛、省長(zhǎng)諶貽琴陪同下,在銅仁、貴陽(yáng)考察。他叮囑隨行部門加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度,為大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。 [詳細(xì)]
2020-07-09 18:41:18
 
國(guó)常會(huì)再推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措 進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻
11月27日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署以實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī),加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,更大力度為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題。 [詳細(xì)]
2019-11-28 11:29:39
 
新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單9月底前形成
8月12日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、公正監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面列出67條具體舉措。根據(jù)《方案》,今年9月底前將公布實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,修訂形成新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,縮減清單事項(xiàng),以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。 [詳細(xì)]
2019-11-16 16:54:02
 
國(guó)務(wù)院:優(yōu)化汽車領(lǐng)域外資政策 新能源車享同等準(zhǔn)入待遇
1月7日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》,提出包括深化對(duì)外開放、加大投資促進(jìn)力度、深化投資便利化改革、保護(hù)外商投資合法權(quán)益等四個(gè)方面在內(nèi)的,共計(jì)20條政策措施。針對(duì)汽車行業(yè),《意見》指出要優(yōu)化汽車領(lǐng)域外資政策,并要求各地區(qū)保障內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇。 [詳細(xì)]
2019-11-08 15:07:26
 
 
一汽-大眾第1000萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)下線
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