近日，公安部辦公廳印發(fā)《公安交管部門進(jìn)一步深化“放管服”改革提升交管服務(wù)便利化的措施》，部署深化公安交管“放管服”改革，陸續(xù)推行20項公安交管“放管服”改革新舉措。為做好相關(guān)政策解讀，公安部交通管理局負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。

1、問：請介紹一下此次公安交管“放管服”改革新舉措的背景和意義?

答：日前，公安部辦公廳印發(fā)《公安交管部門進(jìn)一步深化“放管服”改革提升交管服務(wù)便利化的措施》，部署推出深化公安交管“放管服”改革的20項新舉措。主要有以下三個方面的考慮：

第一，是貫徹中央和國務(wù)院深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的必然要求。為貫徹落實(shí)中央和國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化決策部署，公安部黨委對公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化“放管服”改革、推進(jìn)審批服務(wù)便民化做了總體部署，國務(wù)委員、公安部部長趙克志作出重要批示，要求“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等審批服務(wù)便民化“放管服”改革措施要在全國公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)、抓好落實(shí)。

公安部在全面總結(jié)近年來全面推廣車檢、駕考、機(jī)動車號牌、事故快處快賠等系列交管重大改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理當(dāng)前交管服務(wù)癥結(jié)問題，傾聽社會各界意見建議，提煉基層探索創(chuàng)新經(jīng)驗，提出進(jìn)一步深化交管“放管服”改革的新舉措，提升交管服務(wù)便利化。

第二，是滿足人民群眾日益增長美好生活新需要的必然要求。進(jìn)入新時代，人民群眾對公安交管服務(wù)有了更新更高的需求。在辦理交管業(yè)務(wù)時，不僅要求降低經(jīng)濟(jì)成本、時間成本，還要求品質(zhì)體驗、公平公正。

此次改革的出發(fā)點(diǎn)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦社會群眾反映的辦理交管業(yè)務(wù)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，以“一次通辦、網(wǎng)上快辦、延伸近辦”為主旨，更快更好地方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動者和受益者。

第三，是推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，交通大發(fā)展、汽車大增長仍在深入推進(jìn)，全國機(jī)動車超過3億、駕駛?cè)私咏?億，汽車登記量每年突破2800萬，駕駛?cè)嗣磕晷略?000多萬，機(jī)動車和駕駛?cè)丝偭?、增量均居世界第一?017年，群眾辦理車駕管業(yè)務(wù)超6億筆，比十年前翻了8倍，幾何級增長的服務(wù)需求與有限的警力資源之間的矛盾更加突出。

這就亟需我們切實(shí)領(lǐng)會社會治理新理念、新思想，充分發(fā)揮社會、科技、法治、文化的力量，推進(jìn)交通管理與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)深度融合，切實(shí)構(gòu)建起共建共治共享的交通治理新格局，積極創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和公平公正的社會環(huán)境。

2、問：請介紹一下這次交管“放管服”改革的總體思路，具體有哪些改革措施?

答：這次改革的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民意引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，堅持簡政放權(quán)、放管并重，全面推行交管服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，最大限度減少群眾往返次數(shù)、縮短等候時長、減輕群眾負(fù)擔(dān)，構(gòu)建快捷便利、公平普惠的交通管理服務(wù)體系。

主要有四大方面20項改革新舉措。

第一，改革窗口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦、馬上辦”。申請材料“四個減免”：身份證明免予復(fù)印，申請表格免手填寫，車輛識別代號免費(fèi)拓印，相關(guān)部門證明憑證實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的逐步免予提交。簡單業(yè)務(wù)一證即辦，對補(bǔ)換領(lǐng)、審驗駕駛證等18類車駕管業(yè)務(wù)持本人身份證一證可辦。普通業(yè)務(wù)一窗通辦，實(shí)現(xiàn)辦理車駕管業(yè)務(wù)只進(jìn)一扇門，只到一個窗口辦結(jié)。

第二，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。完善互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺，提供網(wǎng)上補(bǔ)證換證、預(yù)約選號、事故處理等交管服務(wù)，拓展網(wǎng)上服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)交管服務(wù)“零距離”。推進(jìn)與相關(guān)部門信息互聯(lián)互通，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。

第三，推進(jìn)延伸下放，實(shí)現(xiàn)“就近辦、便捷辦”。全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗，實(shí)現(xiàn)全國范圍“通檢”。推廣汽車銷售商、二手車市場等代辦車輛登記，推行郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦交管業(yè)務(wù)，向農(nóng)村地區(qū)延伸下放車駕管業(yè)務(wù)，方便群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。

第四，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證“依法辦、規(guī)范辦”。按照“放管服”改革要求，堅持放管并重、放管結(jié)合，完善監(jiān)管制度，暢通監(jiān)督渠道，推行智慧監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅責(zé)任追究，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提升交管服務(wù)規(guī)范化水平。

3、問：請介紹一下窗口服務(wù)“申請材料四個減免”具體內(nèi)容?

答：目前，辦理交管業(yè)務(wù)需要提交身份證明及復(fù)印件，填寫紙質(zhì)申請表格，提交相關(guān)證明憑證，辦理車輛業(yè)務(wù)還需要群眾花錢自行拓印車輛識別代號，材料多、環(huán)節(jié)多，群眾往往不太熟悉、不便操作，也滋生了一些非法中介，擾亂辦公秩序和服務(wù)環(huán)境。

此次改革著力開展“減證便民”行動，全面清理辦理交管業(yè)務(wù)的證明憑證，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，最大限度減免申請資料，方便群眾更簡便、更高效、更快捷辦理交管業(yè)務(wù)。

免復(fù)印——原來需申請人提交的身份證明復(fù)印件，將由窗口工作人員通過身份證讀取設(shè)備自動讀取，由高拍儀掃描留存電子文件;暫時沒有配備相關(guān)設(shè)備的，由車管所免費(fèi)復(fù)印。

免填表——原來需要申請人填寫的紙質(zhì)申請表格，轉(zhuǎn)由窗口工作人員采集信息、打印表格，申請人只需簽字確認(rèn)。

免拓印——辦理機(jī)動車登記需要拓印車輛識別代號，以確認(rèn)車輛的合法性、唯一性。原來需要申請人自行拓印車輛識別代號，轉(zhuǎn)由車輛管理所、機(jī)動車登記服務(wù)站等免費(fèi)拓印，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

免提交——原來需要申請人提交的相關(guān)部門的證明憑證，如車輛購置稅、車船稅、交強(qiáng)險、報廢回收證明、醫(yī)院體檢證明等，公安交管部門將積極推進(jìn)與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)核驗，逐步取消提交紙質(zhì)證明憑證。

4、問：此次改革提出了18類車駕管業(yè)務(wù)“一證即辦”，請介紹一下具體內(nèi)容?

答：“一證即辦”：即對補(bǔ)換領(lǐng)、審驗駕駛證等18類車駕管業(yè)務(wù)，申請人憑本人居民身份證明一證即辦。原需審核或收回的駕駛證、行駛證，通過內(nèi)部信息核查，不再要求群眾提交?！耙蛔C即辦”的具體業(yè)務(wù)事項如下：

5、問：請問這次改革如何實(shí)現(xiàn)交管業(yè)務(wù)“一窗通辦”?

答：目前，辦理車駕管業(yè)務(wù)，一般需要經(jīng)過受理、審核、繳費(fèi)、發(fā)證等多個環(huán)節(jié)和崗位，特別是繳費(fèi)往往由財政部門單設(shè)窗口，群眾需要到不同窗口多次排隊、多次往返，程序較為繁瑣，耗費(fèi)時間較長。

此次改革，整體上本著整合優(yōu)化辦事流程，變?nèi)罕娡禐閮?nèi)部轉(zhuǎn)遞，變?nèi)罕娕芡葹閿?shù)據(jù)傳輸，實(shí)現(xiàn)辦理車駕管業(yè)務(wù)只進(jìn)一扇門、只到一個窗口辦結(jié)。

業(yè)務(wù)辦理一窗式。整合業(yè)務(wù)窗口，實(shí)行所有業(yè)務(wù)窗口可以辦理全項車駕管業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾到任一窗口即來即辦。積極協(xié)商財政、銀行等部門，推行繳費(fèi)支付電子化，由原來至少3次排隊，變?yōu)椤耙淮闻抨牎⒁淮问芾?、一次辦結(jié)”。

車輛登記通道式。機(jī)動車登記涉及資料審核、車輛查驗、照相、繳費(fèi)、制牌、制證等環(huán)節(jié)，群眾經(jīng)常多頭跑、多排隊，是車駕管業(yè)務(wù)辦理的難點(diǎn)堵點(diǎn)。此次改革實(shí)行機(jī)動車“通道式”查驗，推行受理、審核、查驗、照相等通道式、流水化作業(yè)，群眾只要按照標(biāo)志和地面標(biāo)線所指行進(jìn)，實(shí)現(xiàn)只排一次隊即可完成驗車。同時，推行PDA終端查驗車輛，查驗結(jié)果信息化傳送，簡化機(jī)動車登記程序。

服務(wù)導(dǎo)辦標(biāo)準(zhǔn)式。交管服務(wù)場所全部公示業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)化流程圖表，形式直觀、易看易懂，提供清晰指引，并提供免費(fèi)導(dǎo)辦服務(wù)。

需要說明的是：此項工作涉及到協(xié)調(diào)財政、銀行等相關(guān)部門共同推動，各地結(jié)合本地實(shí)際，需要一定的準(zhǔn)備實(shí)施時間。目前，南京、武漢等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)車駕管業(yè)務(wù)一站受理、一次排隊、一次辦結(jié)，受到群眾普遍歡迎，取得良好社會效果。此次改革將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，在有條件的地方先行先試，逐步在全國范圍內(nèi)推行。

6、問：這次改革對推行自助服務(wù)方面有哪些考慮?

答：交管業(yè)務(wù)自助服務(wù)終端，是互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)的延伸，是智慧交管的重要體現(xiàn)，有利于拓展交管服務(wù)時空范圍，有利于提高業(yè)務(wù)辦理效率。

此次改革，公安機(jī)關(guān)將大力推行自助服務(wù)，推進(jìn)個性服務(wù)自助快辦。

一是提供體驗式自助服務(wù)。在車輛管理所設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，推廣使用自助服務(wù)終端，提供補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、機(jī)動車選號、信息變更、交通違法處理等多種類型的自助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、受理審核、規(guī)費(fèi)繳納等全過程自助辦理，大力推行“機(jī)器換人”，有效分流窗口業(yè)務(wù)，減少排隊等候，增強(qiáng)群眾體驗感。

二是提供全天候自助服務(wù)。積極推行在政務(wù)服務(wù)大廳、機(jī)動車登記服務(wù)站、檢驗機(jī)構(gòu)、銀行等地設(shè)立自助服務(wù)終端，方便群眾就近辦、自助辦、隨時辦。

三是提供一站式自助服務(wù)。商有關(guān)部門和單位在車輛管理所、機(jī)動車登記服務(wù)站等地設(shè)置自助繳稅機(jī)、自助照相機(jī)等設(shè)備，提供一站式自助服務(wù)，減少群眾多個部門多次往返。目前，在杭州、寧波等地已經(jīng)推開，深受辦事群眾歡迎。

7、問：此次改革在提升交管網(wǎng)上服務(wù)水平有哪些舉措?

答：2015年公安部推行了互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(www.122.gov.cn)，配套研發(fā)“交管12123”手機(jī)APP等系統(tǒng)，為群眾提供了網(wǎng)上辦理交管業(yè)務(wù)途徑，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”新機(jī)制。截至目前，全國所有省份啟用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺和“交管12123”手機(jī)APP服務(wù)，累計提供各類服務(wù)7.32億次。但在實(shí)際應(yīng)用中，還存在知曉率不高、應(yīng)用面不廣、辦理比例低等問題。

此次改革，公安部堅持體制機(jī)制創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合促進(jìn)，進(jìn)一步豐富交管服務(wù)網(wǎng)上功能，提升網(wǎng)上服務(wù)效能，大力推行交管服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。

一是拓展網(wǎng)上服務(wù)項目。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的要求，不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺功能，實(shí)行駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、機(jī)動車選號、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)志等交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)申請網(wǎng)上受理、信息后臺審核、牌證郵寄送達(dá)。

二是優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)體驗。簡化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺實(shí)人認(rèn)證程序，推進(jìn)與可信身份認(rèn)證平臺對接，變“柜臺實(shí)地認(rèn)證”為“網(wǎng)上自助認(rèn)證”，實(shí)現(xiàn)身份信息“一次采集、多點(diǎn)可用”。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷改進(jìn)業(yè)務(wù)辦理流程，提升網(wǎng)上服務(wù)體驗感和便捷度，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。

三是推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)互聯(lián)互通。整合部門信息資源，打破信息孤島，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺信息共享、互聯(lián)互通，推進(jìn)網(wǎng)上信息交換共享、精準(zhǔn)核查。

8、問：請問滿分教育和審驗教育適用的駕駛?cè)擞心男?建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的目的、作用以及下一步工作打算是什么?

答：滿分教育是指機(jī)動車駕駛?cè)嗽谝粋€違法記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分及以上的，機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)參加為期七日的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)。審驗教育是指持有大中型客貨車駕駛證的機(jī)動車駕駛?cè)耍谝粋€記分周期內(nèi)有記分且尚未達(dá)到12分的，持有其他準(zhǔn)駕車型駕駛證發(fā)生交通事故造成人員死亡承擔(dān)同等以上責(zé)任未被吊銷駕駛證的以及校車駕駛?cè)?，審驗時應(yīng)當(dāng)參加不少于三小時的道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應(yīng)急處置等知識學(xué)習(xí)，并接受交通事故案例警示教育。

目前“兩個教育”工作在加強(qiáng)重點(diǎn)駕駛?cè)私煌ò踩俳逃矫姘l(fā)揮著積極作用，每年有超過200萬人次參加滿分教育，超過2300萬人次參加審驗教育。但傳統(tǒng)的教育模式也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如有的教育場地遠(yuǎn)離市區(qū)，駕駛?cè)颂貏e是在外地工作的駕駛?cè)私邮芙逃环奖?有的教學(xué)能力欠缺，警力不足，教育效果不佳，監(jiān)管存在漏洞。

為積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”給交通管理工作帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步嚴(yán)格重點(diǎn)駕駛?cè)私逃芾恚袑?shí)提升信息惠民水平，2017年底公安部交通管理局組織研發(fā)了機(jī)動車駕駛?cè)诉`法記分滿分教育和審驗教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，力求通過平臺的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“三個提高”。

一是提高“兩個教育”管理效能。平臺將對駕駛?cè)藚^(qū)分管理，對于審驗教育駕駛?cè)思芭加袧M分記錄的駕駛?cè)?，可以通過平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)自主報名、學(xué)習(xí)、預(yù)約，減少往返教育點(diǎn)間的無謂“跑腿”，并逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上審驗”;對于多次嚴(yán)重違法的駕駛?cè)?，將采取線下為主、線上為輔的教育方式，利用平臺嚴(yán)格線下教育報名、學(xué)習(xí)各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)過程監(jiān)管。

二是提高“兩個教育”教學(xué)質(zhì)量。公安交管部門將組織制作音視頻等豐富多彩的各類課件并上傳至學(xué)習(xí)平臺，通過“統(tǒng)一建設(shè)、各省維護(hù)、資源共享、全國使用”的模式，豐富教育內(nèi)容，提高教學(xué)重量。

三是提高學(xué)習(xí)教育監(jiān)管力度。平臺與公安網(wǎng)數(shù)據(jù)對接，規(guī)范“兩個教育”報名-學(xué)習(xí)-業(yè)務(wù)辦理流程。通過人臉識別、信息比對等技術(shù)手段，對違法駕駛?cè)松矸菪畔⑦M(jìn)行核對，確保違法駕駛?cè)吮救藚⒓樱行Ф糁啤胺窒x”、替學(xué)替考及買分賣分等違法現(xiàn)象。

自2017年底，公安部交管局先后在江蘇淮安、無錫，河北石家莊等地開展了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺試點(diǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)教育模式向新的互聯(lián)網(wǎng)教育模式的過渡，社會各界反響較好。截止目前，已有5.8萬人申請滿分、審驗教育，5.3萬人完成滿分、審驗教育。

下一步，公安部交管局將積極踐行“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣機(jī)動車駕駛?cè)诉`法記分滿分教育和審驗教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺應(yīng)用，并同步開發(fā)手機(jī)APP版網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，不斷創(chuàng)新重點(diǎn)駕駛?cè)诵麄鹘逃ぷ鳌?

9、問：請介紹一下交管服務(wù)向社會延伸方面的內(nèi)容?

答：交管服務(wù)社會化是優(yōu)化服務(wù)供給、解決資源配置不足的重要途徑，是織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、滿足群眾新需要的有效載體。近年來，各地公安交管部門積極探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會力量，有效延伸車駕管服務(wù)窗口和觸角。

此次改革，公安部及時總結(jié)提煉各地經(jīng)驗做法，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，完善社會化服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)等制度性建設(shè)和支撐，大力推行社會機(jī)構(gòu)代辦交管業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”。具體來講，就是推行“兩個代辦”：

一是登記服務(wù)站代辦。推廣機(jī)動車登記服務(wù)站，依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺專網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，由汽車銷售商、二手車市場、保險等單位代辦新車注冊登記、二手車轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、核發(fā)臨時號牌等車駕管業(yè)務(wù)，提供購買車輛、登記選號、購置保險、繳納稅費(fèi)等“一站式”服務(wù)。

二是郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦。建立警郵合作平臺，充分利用郵政網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)、貼近群眾的優(yōu)勢，推行在郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證/行駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)志、自助處理交通違法等業(yè)務(wù)，織密覆蓋城鄉(xiāng)的交管服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)就近受理、后臺制證、郵寄送達(dá)。

此次推行交管業(yè)務(wù)向社會延伸，關(guān)鍵是要堅持放管并重、放管結(jié)合，做到“三個統(tǒng)一”：

統(tǒng)一規(guī)范程序。推行統(tǒng)一的準(zhǔn)入條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程，保障業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

統(tǒng)一信息系統(tǒng)。統(tǒng)一使用公安交通管理綜合應(yīng)用平臺專網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一配置業(yè)務(wù)權(quán)限，統(tǒng)一開展人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)辦理時效性、安全性。

統(tǒng)一監(jiān)管制度。配套制定統(tǒng)一的監(jiān)督管理制度，所有社會代辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入信息化監(jiān)管中心，實(shí)施由省市縣三級分層級同步監(jiān)管，確保放得下、管得好。

10、問：針對農(nóng)村地區(qū)交管服務(wù)延伸有哪些舉措?

答：隨著縣鄉(xiāng)群眾生活水平不斷提升，汽車已經(jīng)普遍進(jìn)入農(nóng)村居民家庭。近年來，農(nóng)村地區(qū)機(jī)動車、駕駛?cè)嗣磕晷略鰯?shù)量均超過1000萬，群眾辦理交管業(yè)務(wù)需求急劇增長。但農(nóng)村地區(qū)交管服務(wù)相對仍比較薄弱，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，開辦業(yè)務(wù)少，群眾辦事路途遠(yuǎn)、時間長、成本高。

為積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，適應(yīng)農(nóng)村汽車和駕駛?cè)丝焖僭鲩L的新形勢，有效滿足農(nóng)民群眾對美好生活的新需要，此次改革，公安機(jī)關(guān)主動將交管服務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，構(gòu)建農(nóng)村交管服務(wù)新格局。

一是向縣級下放車駕管業(yè)務(wù)。近年來，各地積極推進(jìn)車駕管業(yè)務(wù)下放，全國1905個縣市可以辦理小型汽車登記，978個縣市可以開展小型汽車全科目考試，大大縮短了交管服務(wù)半徑。但各地不均衡不充分的問題仍較突出，下一步還將加大機(jī)動車登記、駕駛?cè)丝荚嚨葮I(yè)務(wù)下放力度，并引導(dǎo)鼓勵在縣(市)布建機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)，方便縣鄉(xiāng)群眾就近上牌、領(lǐng)證、檢車。另外，鼓勵有條件的縣(市)經(jīng)省級公安交管部門批準(zhǔn)后可辦理進(jìn)口車登記。

二是向農(nóng)村延伸交管服務(wù)。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等辦事窗口，代辦摩托車登記、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等業(yè)務(wù)，通過“流動服務(wù)車”下鄉(xiāng)、交通安全員和勸導(dǎo)員代辦等方式開展上門服務(wù)，打通農(nóng)村服務(wù)“最后一公里”。

11、問：如何提高交通事故快處快賠水平?

答：發(fā)生輕微道路交通事故，不僅容易造成交通擁堵，而且容易引發(fā)二次事故，當(dāng)事人希望提高效率、盡快處理。

為推動輕微交通事故快處快賠，公安部積極會同中國保監(jiān)會推行事故快處快賠改革，全面推廣交通事故保險理賠服務(wù)中心“一站式”處理等工作模式，推行輕微交通事故互聯(lián)網(wǎng)在線快速處理，對發(fā)生財產(chǎn)損失的交通事故，當(dāng)事人可以拍照固定證據(jù)后快速撤除現(xiàn)場，并通過手機(jī)APP或者微信公眾平臺上傳事故信息，在線自行協(xié)商處理或申請公安交管部門在線定責(zé)。

為進(jìn)一步方便駕駛?cè)丝焖?、高效辦理事故理賠，公安交管部門正積極推動與保險等部門信息共享，積極探索治理模式創(chuàng)新，充分運(yùn)用社會力量，不斷完善事故處理理賠運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)拓展服務(wù)范圍，延伸服務(wù)觸角，進(jìn)一步提升事故處理效率和理賠服務(wù)水平。

一是推行輕微事故網(wǎng)上定損理賠。通過與保險機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，搭建集事故在線受理、在線定責(zé)、在線協(xié)商、在線定損、在線理賠為一體的全流程網(wǎng)上服務(wù)平臺，推動跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)、跨層級的保險和事故信息實(shí)時查詢共享，實(shí)現(xiàn)事故車輛財產(chǎn)損失在線定損、在線理賠，將理賠環(huán)節(jié)由“線下”升級為“線上”，打通事故快處快賠服務(wù)“最后一公里”。

二是推行“警保聯(lián)動”新模式。充分發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)在事故車輛勘驗、定損和理賠上的優(yōu)勢，實(shí)行保險公司理賠員與交警、輔警共同上路巡查模式、參與事故快處快賠，通過定點(diǎn)值守與動態(tài)巡邏相結(jié)合、交警帶領(lǐng)與單獨(dú)巡查相結(jié)合、徒步巡邏與摩托車巡邏相結(jié)合等方式，織密巡控網(wǎng)絡(luò)，第一時間發(fā)現(xiàn)和到達(dá)事故現(xiàn)場，并借助“交管12123”事故互聯(lián)網(wǎng)在線快速處理系統(tǒng)和保險理賠軟件，協(xié)助當(dāng)事人自行協(xié)商，快速處理理賠、快速撤離現(xiàn)場，提高交通事故快速反應(yīng)能力，提升事故處理效率，有效防范和減少因交通事故造成交通擁堵。

三是推行農(nóng)村地區(qū)事故快處協(xié)理新機(jī)制。在農(nóng)村地區(qū)組建以保險業(yè)務(wù)員、保險理賠員以及農(nóng)村交通安全員、勸導(dǎo)員為主體的交通事故協(xié)理員隊伍，通過微信公眾平臺、手機(jī)APP軟件等協(xié)助當(dāng)事人快速處理事故和辦理事故理賠，為廣大駕駛?cè)丝焖?、高效處理事故提供貼身和便捷的服務(wù)。

12、問：什么是交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”?如何發(fā)揮作用?

答：為公正高效處理道路交通事故損害賠償糾紛，2017年10月，最高院、公安部、司法部、中國保監(jiān)會聯(lián)合部署在全國部分地區(qū)開展交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)，搭建“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺，對于法院受理的道路交通事故損害賠償糾紛案件，通過互聯(lián)網(wǎng)將人民法院、公安交管、司法行政部門以及調(diào)解、保險、社保、鑒定機(jī)構(gòu)等有關(guān)職能單位的信息聯(lián)通共享，為事故損害賠償糾紛當(dāng)事人提供在線損害賠償調(diào)解、賠償計算和保險理賠、司法鑒定、司法確認(rèn)、法院訴訟等服務(wù)，以有效分流訴案，提高調(diào)解和訴訟效率，有效化解矛盾糾紛。

此次改革，公安交管將積極做好改革試點(diǎn)工作，不斷豐富和完善交通事故人民調(diào)解機(jī)制，在積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”模式解決損害賠償糾紛的同時，充分發(fā)揮保險公司在定損理賠中的專業(yè)優(yōu)勢，推動開展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解，對公安交管部門受理的全部道路交通事故，推行在事故損害賠償調(diào)解環(huán)節(jié)全面引入保險行業(yè)參與人民調(diào)解機(jī)制，廣泛建立以保險從業(yè)者為主體的人民調(diào)解委員會，通過在公安交管部門辦案場所設(shè)置專門的人民調(diào)解室、巡回人民調(diào)解室等形式，由保險行業(yè)的人民調(diào)解委員會更多承擔(dān)事故損害賠償調(diào)解職能，搭建多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，使大量糾紛在訴前得到分流化解，節(jié)約司法和行政資源，提高調(diào)解效率。

13、問：機(jī)動車檢驗方面有哪些新的便利舉措?

答：2014年公安部會同原質(zhì)檢總局推行機(jī)動車檢驗制度改革，推出新車六年免檢、省內(nèi)異地檢車、放寬檢驗機(jī)構(gòu)許可等系列改革措施，有效破解了檢車難、排隊長等問題。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)促進(jìn)物流降本增效、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極適應(yīng)人員車輛大流動的新形勢，進(jìn)一步放寬異地檢車政策，優(yōu)化車檢服務(wù)措施，更好地方便群眾出行，更好地促進(jìn)物流降本增效。

一是全面實(shí)現(xiàn)跨省異地檢車。自2018年9月1日起，全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗，實(shí)現(xiàn)全國范圍“通檢”。申請人可以在機(jī)動車登記地以外的省份直接檢驗，申領(lǐng)檢驗合格標(biāo)志，無需辦理委托檢驗手續(xù)。對6年內(nèi)免檢車輛，申請人可以跨省異地申領(lǐng)檢驗標(biāo)志。

二是網(wǎng)上申領(lǐng)免檢標(biāo)志。對6年內(nèi)免檢車輛，通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺驗證交強(qiáng)險后，直接申領(lǐng)免檢標(biāo)志，無需往返車輛管理所，無需簽注行駛證，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、郵寄送達(dá)。推行網(wǎng)上車檢服務(wù)，推動檢驗機(jī)構(gòu)開通互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、語音電話等“點(diǎn)對點(diǎn)”車檢預(yù)約服務(wù)，方便群眾“隨到隨檢”。

三是提高發(fā)放檢驗標(biāo)志效率。推行非營運(yùn)小微型載客汽車經(jīng)檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格后，車輛管理所先遠(yuǎn)程發(fā)放檢驗合格標(biāo)志、后抽查監(jiān)督檢驗情況，提高檢驗效率、減少群眾等候。對抽查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違規(guī)檢驗問題的，一律依法追究檢驗機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。

14、問：目前，車輛異地轉(zhuǎn)籍程序比較復(fù)雜，這次改革有哪些新的政策安排?

答：目前，車輛異地轉(zhuǎn)籍需要車主在遷出地交驗車輛、交回號牌、提取檔案、申領(lǐng)臨牌，再到遷入地提交檔案、交驗車輛、選號領(lǐng)牌，車主和車輛兩頭跑，往返周折多、周期長、成本高。

此次改革，公安部門聚焦群眾反映車輛轉(zhuǎn)籍手續(xù)繁雜等問題，試點(diǎn)推行非營運(yùn)小微型載客汽車檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，變?nèi)罕娕芡葹閿?shù)據(jù)跑路。

一是轉(zhuǎn)籍檔案網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。對機(jī)動車遷出登記地的，申請人不再需要到遷出地車輛管理所提取紙質(zhì)檔案，檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)遞給遷入地車輛管理所，減少了提取檔案的等候時間，也減少了攜帶、保管、轉(zhuǎn)交檔案的種種不便。同時，機(jī)動車檔案由紙質(zhì)形式改為電子化形式，更有利于嚴(yán)格規(guī)范管理，降低偽造、篡改以及遺失的風(fēng)險。

二是轉(zhuǎn)籍驗車一次完成。在實(shí)現(xiàn)電子檔案網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞的基礎(chǔ)上，簡化遷出、遷入車輛登記程序。對機(jī)動車遷入異地登記的，申請人可以直接到車輛遷入地車輛管理所申請，不再需要回到遷出地車輛管理所驗車，變“遷出、遷入地兩次驗車”為“遷入地一次驗車”，減少群眾兩地間往返。

需要提示的是：考慮到車輛檔案電子化需要配備相應(yīng)軟硬件、升級完善信息系統(tǒng)等工作，該項服務(wù)措施將選擇在部分地方先行試點(diǎn)，堅持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。

15、問：駕駛證異地申領(lǐng)條件有哪些變化?

答：隨著人流、車流、物流大增長、大發(fā)展，群眾異地生活、學(xué)習(xí)、工作的情況越來越普遍，異地申請駕駛證需求持續(xù)旺盛。此前，公安部已全面放開駕駛證異地申領(lǐng)，但群眾仍需提交所在地居住證或者暫住登記憑證，社會群眾希望能進(jìn)一步放寬條件。

此次改革，公安部堅持民意導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，在完善升級信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，逐步放寬異地申領(lǐng)駕駛證條件，進(jìn)一步便利群眾就近、自主考試領(lǐng)證。

一是本省居民持身份證省內(nèi)“通考”。對在省(區(qū))內(nèi)不同地市申領(lǐng)小型汽車駕駛證的，申請人可憑居民身份證直接申請，無需再提交居住證或暫住登記憑證。

二是外省居民持居住證省內(nèi)“通考”。對跨省(區(qū))異地工作、生活的人員，在辦理所在省(區(qū))任一地市居住證后，也可直接在全省范圍內(nèi)申領(lǐng)小型汽車駕駛證。以上措施將自2018年9月1日起實(shí)行。

16、問：請介紹一下近年來公安交管“放管服”改革的總體情況?

答：近年來，公安部緊緊圍繞全面深化改革總要求，堅持主動創(chuàng)新，大力改革，相繼推出車檢改革、駕考改革、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、跨省異地繳納罰款、公路和農(nóng)村地區(qū)交通事故快處快賠等一系列交管“放管服”改革新政，5億多人次享受到改革紅利。

駕考改革取得明顯成效。全國31個省份全部開通互聯(lián)網(wǎng)自主報考約考，實(shí)現(xiàn)考試資源公平分配;16個自學(xué)直考試點(diǎn)受理3.4萬人報考;801.9萬人異地補(bǔ)換領(lǐng)和審驗駕駛證。

車檢改革持續(xù)深入推進(jìn)。全國新增汽車檢驗機(jī)構(gòu)3295家，1.93億車次享受免檢政策，有效解決了檢車難、排隊長問題。機(jī)動車號牌管理改革順利實(shí)施。

全面推廣機(jī)動車號牌選號系統(tǒng)，號牌號碼全部向群眾公平公開發(fā)放;網(wǎng)上選號、“20～50選1”等服務(wù)措施全面推行;全國所有省市全部啟用新能源汽車專用號牌，發(fā)放新號牌80.1萬副。

“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”深度應(yīng)用。各地全面啟用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺和“交管12123”手機(jī)APP服務(wù)，累計提供各類服務(wù)7.32億次。

跨省異地繳納交通違法罰款全面推行。辦理跨省異地繳款業(yè)務(wù)907萬筆，提高了交通違法處罰執(zhí)行率，減少了駕駛?cè)送党杀竞拓?fù)擔(dān)。

交通事故快處快賠廣泛推行?？焖偬幚斫煌ㄊ鹿?000多萬起，輕微事故可在5分鐘內(nèi)撤除現(xiàn)場，快處快賠網(wǎng)點(diǎn)可在30分鐘內(nèi)完成定責(zé)、定損、理賠。

17、問：在簡政放權(quán)的同時如何更有效地加強(qiáng)監(jiān)管?

答：此次交管“放管服”改革，堅持放管并重、放管結(jié)合，本著“業(yè)務(wù)延伸下放到哪里，監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里”的原則，積極探索新型監(jiān)管模式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是健全監(jiān)管機(jī)制，暢通社會群眾咨詢、投訴、舉報渠道，構(gòu)建起常態(tài)化、智能化、社會化的監(jiān)管體系。

二是加強(qiáng)智慧監(jiān)管，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、信息化科技監(jiān)管手段應(yīng)用，建設(shè)信息化監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)對交管業(yè)務(wù)全方位監(jiān)管、全過程留痕。

三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格違法違規(guī)責(zé)任追究，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對違法違規(guī)的檢驗機(jī)構(gòu)、社會化考場等通報相關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

四是加強(qiáng)系統(tǒng)安全保障，防范系統(tǒng)安全風(fēng)險，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

18、問：如何抓好這些“放管服”改革措施落實(shí)?

答：7月底前，資料減免、一證即辦、自助快辦等8項便民服務(wù)類措施在直轄市、省會市、自治區(qū)首府市和計劃單列市等36個大城市率先落實(shí)，9月1日起，20項措施全面啟動推行。

此外，此次改革措施有的還涉及到和其他部門職能、業(yè)務(wù)的銜接，各地公安交通管理部門將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，確保落實(shí)到位，讓改革措施落地生效。

為切實(shí)落實(shí)好此次推出的交管“放管服”改革20項新舉措，公安部要求各地公安機(jī)關(guān)充分認(rèn)識此次改革的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)部署推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

一要制定專項工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，提前做好實(shí)施準(zhǔn)備，確保改革順利啟動、有序推進(jìn)。

二要廣泛聽取社會群眾和相關(guān)行業(yè)意見，以人民的獲得感檢驗改革成效，并結(jié)合本地實(shí)際推出更多接地氣、便民惠民的新舉措。

三要將改革舉措落實(shí)納入重點(diǎn)督查事項，確保改革精準(zhǔn)落地、取得實(shí)效，并加強(qiáng)改革措施宣傳解讀，營造良好社會氛圍，切實(shí)提高人民群眾獲得感和滿意度。