導(dǎo)讀： 工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)羅俊杰在6月中旬的《規(guī)定》宣貫培訓(xùn)會(huì)上發(fā)言稱，強(qiáng)調(diào)發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)意義重大，貫徹實(shí)施好《規(guī)定》是加快落實(shí)新能源汽車(chē)國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是規(guī)范和促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要措施。為了更好理解和執(zhí)行《規(guī)定》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了解讀。

工信部于今年年初成文并發(fā)布的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(工信部令第39號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，將于7月1日正式實(shí)施，工業(yè)和信息化部2009年6月17日公布的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號(hào))同時(shí)廢止。《規(guī)定》正式實(shí)施后，對(duì)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)和準(zhǔn)入審核方面將更加嚴(yán)格，比如新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴(yán)重問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，采取措施進(jìn)行整改;隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準(zhǔn)入，并給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)準(zhǔn)入。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)準(zhǔn)入。

工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)羅俊杰在6月中旬的《規(guī)定》宣貫培訓(xùn)會(huì)上發(fā)言稱，強(qiáng)調(diào)發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)意義重大，貫徹實(shí)施好《規(guī)定》是加快落實(shí)新能源汽車(chē)國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是規(guī)范和促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要措施。為了更好理解和執(zhí)行《規(guī)定》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：制定《規(guī)定》的背景是什么?

答：制定《規(guī)定》，是依法保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和新能源汽車(chē)產(chǎn)品安全的迫切需要。近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源汽車(chē)保有量快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，不少生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管控能力不足，產(chǎn)品安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加。2011年以來(lái)，我國(guó)發(fā)生了31起電動(dòng)汽車(chē)安全事故，其中2015年和2016年上半年分別達(dá)到9起、8起，加強(qiáng)安全管理刻不容緩。盡快制定《規(guī)定》，強(qiáng)化新能源汽車(chē)產(chǎn)品安全要求，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共利益的迫切需要。

制定《規(guī)定》，是落實(shí)發(fā)展新能源汽車(chē)國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要文件，明確將發(fā)展新能源汽車(chē)作為國(guó)家戰(zhàn)略。2009年，我部發(fā)布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入規(guī)則》)，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全可控、健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著新能源汽車(chē)市場(chǎng)快速發(fā)展和技術(shù)水平的大幅提升，《準(zhǔn)入規(guī)則》已不能滿足管理需要;同時(shí)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也面臨著產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯、準(zhǔn)入條件偏低、行業(yè)散亂發(fā)展趨勢(shì)加劇等突出問(wèn)題。為了促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，亟需總結(jié)近年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理的經(jīng)驗(yàn)，加快制定《規(guī)定》。

問(wèn)：《規(guī)定》制定過(guò)程是怎樣的?

答：2015年8月，我部啟動(dòng)了《規(guī)定》起草工作。在起草過(guò)程中，重點(diǎn)開(kāi)展了如下工作：

一是組織開(kāi)展起草論證。組織對(duì)《規(guī)定》的框架結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計(jì)、文字表述等進(jìn)行了反復(fù)研究，組織起草了相關(guān)制度。對(duì)立法中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行了完善，形成了《規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》。

二是廣泛征求各方面意見(jiàn)。在起草過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、專(zhuān)家學(xué)者和生產(chǎn)企業(yè)的意見(jiàn)。2016年7月、10月，我部?jī)纱握匍_(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取了一汽、東風(fēng)、北汽等生產(chǎn)企業(yè)的意見(jiàn)。8月，我部通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”和我部門(mén)戶網(wǎng)站，將《規(guī)定》向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)，并同步征求了發(fā)展改革委等11個(gè)部門(mén)、各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、有關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)。10月14日，我部再次召開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了自制自用底盤(pán)的改裝類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的意見(jiàn)。同時(shí)，我們對(duì)各方面反饋的部省職責(zé)分工、加大處罰力度等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，進(jìn)一步修改完善了《規(guī)定》有關(guān)制度。10月20日，我部第26次部務(wù)會(huì)議對(duì)《規(guī)定(草案)》進(jìn)行了審議。

三是向世界貿(mào)易組織進(jìn)行了通報(bào)。根據(jù)我部部務(wù)會(huì)議的審議意見(jiàn)，按照世界貿(mào)易組織(WTO)有關(guān)規(guī)則，2016年12月，我們將《規(guī)定(草案)》進(jìn)行了WTO/TBT通報(bào)，研究答復(fù)了有關(guān)成員的評(píng)議意見(jiàn)。

在上述工作的基礎(chǔ)上，2017年1月6日，工業(yè)和信息化部令第39號(hào)公布了《規(guī)定》?！兑?guī)定》將自2017年7月1日起施行。

問(wèn)：《規(guī)定》的主要內(nèi)容包括哪些方面?

答：《規(guī)定》共三十二條，主要規(guī)定了如下內(nèi)容：

一是明確了新能源汽車(chē)的定義和范圍。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》(國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào))，《規(guī)定》第三條明確了新能源汽車(chē)的定義，并將范圍確定為插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)等。

二是完善了生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件。申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是已取得車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或者已完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè);符合相同類(lèi)別的常規(guī)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則;具備設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力。同時(shí)，《規(guī)定》所附的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入審查要求》)進(jìn)一步規(guī)定了17項(xiàng)審查要求，明確了生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件。

三是完善了產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。申請(qǐng)準(zhǔn)入的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)條件，符合《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》以及相同類(lèi)別的常規(guī)汽車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。同時(shí)，《規(guī)定》所附的《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》中進(jìn)一步規(guī)定了39項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，明確了產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。

四是建立了運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)制度。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，按照與用戶的協(xié)議，對(duì)已銷(xiāo)售產(chǎn)品的運(yùn)行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為了保護(hù)用戶信息，《規(guī)定》要求生產(chǎn)企業(yè)妥善保管運(yùn)行安全狀態(tài)信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監(jiān)測(cè)與運(yùn)行安全狀態(tài)無(wú)關(guān)的信息。

五是完善了監(jiān)督檢查措施。《規(guī)定》明確：工業(yè)和信息化部通過(guò)資料審查、實(shí)地核查等方式，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的《準(zhǔn)入審查要求》保持情況、生產(chǎn)一致性情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查;省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于停產(chǎn)12個(gè)月以上的企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示，在恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)對(duì)其保持《準(zhǔn)入審查要求》的情況進(jìn)行核查。

六是強(qiáng)化了法律責(zé)任。對(duì)于隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準(zhǔn)入，給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)準(zhǔn)入;以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)入的，撤銷(xiāo)其準(zhǔn)入，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)準(zhǔn)入。生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售未列入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車(chē)車(chē)型的，工業(yè)和信息化部依據(jù)《道路交通安全法》予以處罰。

問(wèn)：《規(guī)定》在強(qiáng)化新能源汽車(chē)產(chǎn)品安全要求、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面做了哪些規(guī)定?

答：新能源汽車(chē)產(chǎn)品直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共利益、公共安全。《規(guī)定》從以下三個(gè)方面，強(qiáng)化了新能源汽車(chē)產(chǎn)品的安全要求，包括：一是完善生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入要求?！兑?guī)定》要求新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力及產(chǎn)品安全保障能力;申請(qǐng)新能源汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)符合《電動(dòng)汽車(chē)安全要求第1部分：車(chē)載可充電儲(chǔ)能系統(tǒng)(REESS)》《電動(dòng)汽車(chē)碰撞后安全要求》等電動(dòng)汽車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。二是建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)制度。《規(guī)定》要求生產(chǎn)企業(yè)建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，按照與新能源汽車(chē)產(chǎn)品用戶的協(xié)議，對(duì)已銷(xiāo)售產(chǎn)品的運(yùn)行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并妥善保管運(yùn)行安全狀態(tài)信息。三是建立了“叫?！敝贫??！兑?guī)定》明確了生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品存在安全等嚴(yán)重問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，采取措施進(jìn)行整改;生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準(zhǔn)入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)，并責(zé)令立即改正。

問(wèn)：《規(guī)定》在明確新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度的同時(shí)，怎樣落實(shí)國(guó)家有關(guān)“放管服”改革要求?

答：根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”等改革要求，《規(guī)定》著力規(guī)范審批、優(yōu)化服務(wù)、利企便民。一是根據(jù)《行政許可法》有關(guān)要求，明確了新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的條件、程序和期限。二是簡(jiǎn)化了審批程序。申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入，如已通過(guò)了相同類(lèi)別的常規(guī)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查的，將免予審查《準(zhǔn)入審查要求》的相關(guān)要求;取得插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)，申請(qǐng)相同類(lèi)別的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的，只進(jìn)行資料審查;現(xiàn)有新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按照本規(guī)定進(jìn)行改造、審查時(shí)，將免予審查其取得準(zhǔn)入時(shí)已審查的有關(guān)內(nèi)容。三是進(jìn)一步規(guī)范了檢測(cè)活動(dòng)，要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展檢測(cè)工作，不得擅自變更檢測(cè)要求。

以下為《規(guī)定》全文：

《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》

第一條為了落實(shí)發(fā)展新能源汽車(chē)的國(guó)家戰(zhàn)略，規(guī)范新能源汽車(chē)生產(chǎn)活動(dòng)，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車(chē)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè))，及其生產(chǎn)在境內(nèi)使用的新能源汽車(chē)產(chǎn)品的活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱汽車(chē)，是指《汽車(chē)和掛車(chē)類(lèi)型的術(shù)語(yǔ)和定義》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T3730.1-2001)第2.1款所規(guī)定的汽車(chē)整車(chē)(完整車(chē)輛)及底盤(pán)(非完整車(chē)輛)，不包括整車(chē)整備質(zhì)量超過(guò)400千克的三輪車(chē)輛。

本規(guī)定所稱新能源汽車(chē)，是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)，包括插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)等。

第四條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)實(shí)施全國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入和監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理，并配合工業(yè)和信息化部實(shí)施準(zhǔn)入管理相關(guān)工作。

第五條申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控政策的要求。

(二)申請(qǐng)人是已取得道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，或者是已按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。

汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類(lèi)別生產(chǎn)新能源汽車(chē)的，也應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)。

(三)具備生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》(見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入審查要求》)。

具備工業(yè)和信息化部規(guī)定條件的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，在企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任的前提下，其下屬企業(yè)(包括下屬子公司及分公司)的準(zhǔn)入條件予以簡(jiǎn)化，適用《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》(見(jiàn)附件2)。

(四)符合相同類(lèi)別的常規(guī)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則。

第六條汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在已列入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)的新能源汽車(chē)整車(chē)或者底盤(pán)基礎(chǔ)上改裝生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品，改裝未影響到底盤(pán)、車(chē)載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的，不需要申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入。

第七條申請(qǐng)準(zhǔn)入的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章。

(二)符合《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件3)，以及相同類(lèi)別的常規(guī)汽車(chē)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu))檢測(cè)合格。

(四)符合工業(yè)和信息化部規(guī)定的安全技術(shù)條件。

工業(yè)和信息化部根據(jù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，及時(shí)調(diào)整《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)內(nèi)容，并在施行前向社會(huì)公布。

第八條申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交以下材料：

(一)申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查的文件。

(二)《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件4)及相關(guān)證明材料。

(三)新建新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以及根據(jù)國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理投資項(xiàng)目手續(xù)的文件。中外合資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交中外股東持股比例證明。

第九條申請(qǐng)新能源汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交以下材料：

(一)新能源汽車(chē)產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表(見(jiàn)附件5)。

(二)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的新能源汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。

(三)其他需要說(shuō)明的情況。

第十條工業(yè)和信息化部收到準(zhǔn)入申請(qǐng)后，對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十一條工業(yè)和信息化部委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)家對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)審查，審查方式包括現(xiàn)場(chǎng)審查、資料審查。

工業(yè)和信息化部建立新能源汽車(chē)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，從中選取專(zhuān)家組成審查組。

第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)審查所需時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定第十條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，如已按照相同類(lèi)別的常規(guī)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則通過(guò)了審查的，免予審查《準(zhǔn)入審查要求》中的相關(guān)要求。

第十三條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部有關(guān)規(guī)定開(kāi)展新能源汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)工作，不得擅自變更檢測(cè)要求。

第十四條通過(guò)審查的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部通過(guò)《公告》發(fā)布。

不符合本規(guī)定所規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部不予列入《公告》。

新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《公告》載明的許可要求生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品。

第十五條新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、規(guī)范使用新能源汽車(chē)產(chǎn)品出廠合格證，確保出廠合格證及其信息與實(shí)際產(chǎn)品唯一對(duì)應(yīng)、保持一致。

第十六條新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品售后服務(wù)承諾制度。售后服務(wù)承諾應(yīng)當(dāng)包括新能源汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾、售后服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)容、備件提供及質(zhì)量保證期限、售后服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的反饋、零部件(如電池)回收，出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)的應(yīng)對(duì)措施以及索賠處理等內(nèi)容，并在本企業(yè)網(wǎng)站上向社會(huì)發(fā)布。

第十七條新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，按照與新能源汽車(chē)產(chǎn)品用戶的協(xié)議，對(duì)已銷(xiāo)售的全部新能源汽車(chē)產(chǎn)品的運(yùn)行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與地方和國(guó)家的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)接。

新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及其工作人員應(yīng)當(dāng)妥善保管新能源汽車(chē)產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監(jiān)測(cè)與產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)無(wú)關(guān)的信息。

第十八條新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)，為每一輛新能源汽車(chē)產(chǎn)品建立檔案，跟蹤記錄汽車(chē)使用、維護(hù)、維修情況，實(shí)施新能源汽車(chē)動(dòng)力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動(dòng)力電池回收利用情況。

新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)品的技術(shù)狀況、故障及主要問(wèn)題等運(yùn)行情況進(jìn)行分析、總結(jié)，編寫(xiě)年度報(bào)告(見(jiàn)附件6)。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)在新能源汽車(chē)產(chǎn)品全生命周期內(nèi)存檔備查。

第十九條新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的新能源汽車(chē)產(chǎn)品類(lèi)別或者動(dòng)力系統(tǒng)(包括插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等)與已列入《公告》的新能源汽車(chē)產(chǎn)品不同的，或者增加、變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交本規(guī)定第八條所列的材料，原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。

取得插電式混合動(dòng)力汽車(chē)或者燃料電池汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，申請(qǐng)相同類(lèi)別的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的，只進(jìn)行資料審查。

第二十條新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足《準(zhǔn)入審查要求》和生產(chǎn)一致性等相關(guān)規(guī)定，確保新能源汽車(chē)產(chǎn)品安全保障體系正常運(yùn)行。

第二十一條新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴(yán)重問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向工業(yè)和信息化部和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)告。

第二十二條工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的《準(zhǔn)入審查要求》保持情況、生產(chǎn)一致性情況和監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查方式包括資料審查、實(shí)地核查、市場(chǎng)抽樣和性能檢測(cè)等。

省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況、監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)有《準(zhǔn)入審查要求》所列要求發(fā)生重大變化、生產(chǎn)管理存在重大安全隱患、有違法行為等的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工業(yè)和信息化部報(bào)告。

第二十三條對(duì)于停止生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品12個(gè)月及以上的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示。

經(jīng)特別公示的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)之前，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)其保持《準(zhǔn)入審查要求》的情況進(jìn)行核查。

第二十四條工業(yè)和信息化部建立新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，將企業(yè)違反生產(chǎn)一致性要求、申請(qǐng)材料弄虛作假、行政處罰等情況列入信用數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十五條新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準(zhǔn)入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)，并責(zé)令立即改正。

第二十六條新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)或者自愿終止生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)其相應(yīng)的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入。

第二十七條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準(zhǔn)入，并給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)準(zhǔn)入。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)準(zhǔn)入。

第二十八條新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售未列入工業(yè)和信息化部《公告》的新能源汽車(chē)車(chē)型的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零三條第三款的規(guī)定予以處罰。

第二十九條已取得準(zhǔn)入的新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行改造，并自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)報(bào)送滿足本規(guī)定的審查計(jì)劃，于24個(gè)月內(nèi)通過(guò)審查。對(duì)于其取得準(zhǔn)入時(shí)已審查的有關(guān)內(nèi)容，免予審查。

自制自用新能源汽車(chē)底盤(pán)的改裝類(lèi)客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)改造，滿足商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則有關(guān)生產(chǎn)客車(chē)底盤(pán)準(zhǔn)入條件后，可申請(qǐng)新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入。自制自用新能源汽車(chē)底盤(pán)的改裝類(lèi)專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定完成整車(chē)投資項(xiàng)目手續(xù)、滿足商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則有關(guān)準(zhǔn)入條件后，可申請(qǐng)新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入。自制自用新能源汽車(chē)底盤(pán)的改裝類(lèi)客車(chē)、改裝類(lèi)專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)報(bào)送滿足本規(guī)定的審查計(jì)劃，于24個(gè)月內(nèi)通過(guò)審查。

逾期未通過(guò)審查的，視為不能保持《準(zhǔn)入審查要求》。

第三十條新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)，符合《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》。

第三十一條新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》。

第三十二條本規(guī)定自2017年7月1日起施行。2009年6月17日工業(yè)和信息化部公布的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號(hào))同時(shí)廢止。本規(guī)定施行前公布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。