新一輪的嚴(yán)查正在啟動!

近段時間，在各大車企之間流傳一則重大消息：工信部將全面核查整車企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì);另外有車企人士分析，本次存在風(fēng)險較大的是部分改造廠和僵尸企業(yè)。據(jù)推測，未來申報商用車整車產(chǎn)品的企業(yè)，必須先通過二類底盤的產(chǎn)品公告，否則不具備整車產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售資質(zhì)。

事件起因于7月1日正式實施的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，那些已經(jīng)取得了準(zhǔn)入生產(chǎn)資質(zhì)的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，也需要按照新的準(zhǔn)入規(guī)定進(jìn)行改造，同時必須在6個月內(nèi)報送審查計劃，于24個月內(nèi)通過審查。

對停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，工信部會特別公示暫停資質(zhì)，并對其生產(chǎn)資質(zhì)等情況進(jìn)行審查。

未來工信部還將通過資料審查、實地核查等方式，對生產(chǎn)企業(yè)的《準(zhǔn)入審查要求》保持情況、生產(chǎn)一致性情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，很顯然，一批不符合條件的整車企業(yè)將會被剔除。

有整車企業(yè)人士指出，其實這之前工信部每年都會有針對整車企業(yè)的生產(chǎn)一致性進(jìn)行抽查，從目前的形式來看，工信部正在加大監(jiān)管審查的力度。

改裝車企存在較大風(fēng)險

有整車企業(yè)人士認(rèn)為，這些審查對于不具備底盤生產(chǎn)能力改裝廠來說，有很大風(fēng)險。意味著那些沒有二類底盤生產(chǎn)能力和技術(shù)的改裝廠將被撤銷新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

剛剛實施的準(zhǔn)入規(guī)定中，對于自制新能源客車底盤、自制新能源專用車底盤的改裝車企均提出要進(jìn)行整改，要求企業(yè)必須滿足《商用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則》有關(guān)生產(chǎn)客車底盤準(zhǔn)入條件后，才可申請新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入。

并且要求這兩類改裝類整車生產(chǎn)企業(yè)在7月1日規(guī)定實施之日起6個月內(nèi)報送審查計劃，并在24個月內(nèi)通過審查。

早年頒布的《商用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則》對企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)、產(chǎn)能、資金實力等等都有詳細(xì)的規(guī)定，其中特別提到輕型貨車、中重型貨車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有整車、駕駛室、車架(底盤)、車箱/車廂的制造能力，并具備發(fā)動機(jī)、變速器、車橋等三大總成之二的制造能力。

輕型客車、大中型客車企業(yè)應(yīng)具有整車、車身的制造能力，其中制造類客車企業(yè)還應(yīng)具有車架(底盤)的制造能力。

可以看出，今后部分不具備底盤制造能力的改裝廠會被清理。

一直以來，在工信部發(fā)布的每一批新產(chǎn)品公告中，有較大一部分新能源車型來自改裝車廠，主要是客車和專用車產(chǎn)品。

例如在剛剛發(fā)布的297批公告中，改裝廠的新能源車型有71款，其中新能源客車49款，純電動專用車22款。295批和296批中，來自改裝廠的新能源車型分別為113款和63款。

業(yè)界解讀：國家對準(zhǔn)入和監(jiān)管收緊

多位整車企業(yè)人士認(rèn)為，從《準(zhǔn)入管理規(guī)定》的正式實施，到純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的暫停發(fā)放，都顯示國家對新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入的門檻在提高，監(jiān)管越來越嚴(yán)格，很多不符合新技術(shù)要求的產(chǎn)品會被淘汰，未來肯定會有一批技術(shù)、產(chǎn)能落后的整車企業(yè)會被剔除。

在剛剛發(fā)布的297批機(jī)動車產(chǎn)品公告中，工信部暫停生產(chǎn)與銷售的的新能源車型高達(dá)3364款(含混合動力車型)，涉及241家企業(yè)。其中，新能源客車有2362款(含混合動力車型和5款燃料電池客車)，占比達(dá)到70.2%;新能源乘用車有156款，占4.6%;新能源專用車有846款(含10款燃料電池專用車)。

本次大批量暫停不符合《公告》管理的新能源車的生產(chǎn)與銷售，主要新能源汽車技術(shù)的全面提升，原有新能源車的電池參數(shù)、EK值、電機(jī)型號、電機(jī)功率等產(chǎn)品配置及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與現(xiàn)有《公告》明顯不符。

有人士指出，國家在汽車企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品目錄上做減法，企業(yè)也主動放棄不符合新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，都說明國家有關(guān)部門已經(jīng)表現(xiàn)出了對企業(yè)和產(chǎn)品約束和淘汰的明顯信號。

目前的新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)投資過熱，騙補(bǔ)、車型混亂、安全性存疑等諸多問題，需要整頓新能源車的發(fā)展秩序，其中措施之一，就是提高準(zhǔn)入門檻。

其實早在幾年前工信部就針對傳統(tǒng)燃油車企的生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行過整頓。2012年工信部發(fā)布《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》，表示從2016年起，取消改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)類別。這類企業(yè)要么升級為整車企業(yè)，要么轉(zhuǎn)產(chǎn)客車或?qū)Ｓ闷?，否則生產(chǎn)資質(zhì)就被暫停。在發(fā)布的第一批名單中對48家企業(yè)發(fā)出整改通知，后來14家企業(yè)被停止生產(chǎn)資質(zhì);第二批名單中70家企業(yè)被停止生產(chǎn)資質(zhì)。

準(zhǔn)入管理新規(guī)有哪些核心內(nèi)容

一、完善了生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件

申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，必須是已取得車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)的整車企業(yè)，或者已經(jīng)已完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。還要具備開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力等等。尤其是在附件《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》詳細(xì)的審查要求高達(dá)17項。

二、對產(chǎn)品準(zhǔn)入要求更加嚴(yán)格

申報的新能源汽車產(chǎn)品不僅要符合安全技術(shù)條件等要求，新規(guī)定還提出了《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，其中進(jìn)一步規(guī)定了39條詳盡的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立了運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測制度

規(guī)定要求生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與用戶的協(xié)議，對已銷售產(chǎn)品的運(yùn)行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測。

四、啟動叫停機(jī)制

對于不合規(guī)定、違規(guī)操作等等的企業(yè)及其產(chǎn)品，及時叫停，重則撤銷其準(zhǔn)入資質(zhì)，輕則暫停其產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。

五、定期審查與實地核查

《規(guī)定》明確：工業(yè)和信息化部通過資料審查、實地核查等方式，對生產(chǎn)企業(yè)的《準(zhǔn)入審查要求》保持情況、生產(chǎn)一致性情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查;省級工業(yè)和信息化主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于停產(chǎn)12個月以上的企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示，在恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)對其保持《準(zhǔn)入審查要求》的情況進(jìn)行核查。