一、新能源物流車(chē)路權(quán)開(kāi)放區(qū)域差異大

當(dāng)下，物流市場(chǎng)快速發(fā)展對(duì)電動(dòng)物流車(chē)的需求十分旺盛，“可隨時(shí)送達(dá)”的新能源物流車(chē)已經(jīng)成為了各大電商、快遞巨頭、同城配送的首選。據(jù)了解，目前包括京東、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)美、唯品會(huì)等大型電商，順豐、四通一達(dá)等快遞巨頭都紛紛開(kāi)始大批量采用新能源物流車(chē)。但是路權(quán)開(kāi)放問(wèn)題一直是新能源物流車(chē)推廣的一個(gè)難點(diǎn)所在，從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，新能源物流車(chē)路權(quán)開(kāi)放是不平衡、不充分的，其中深圳、天津、成都等地對(duì)新能源物流車(chē)路權(quán)開(kāi)放較為充分，北京、上海、武漢、太原等地給予部分通行路權(quán)，其余地區(qū)沒(méi)有明確給予路權(quán)優(yōu)勢(shì)，不少地方依舊在按照燃油車(chē)的管理政策執(zhí)行。

二、新能源物流車(chē)路權(quán)開(kāi)放難

1、增加管理難度，地方政府意愿不強(qiáng)

由于我國(guó)車(chē)輛保有量逐漸增大，形成的交通壓力也隨之越來(lái)越大，開(kāi)放新能源物流車(chē)路權(quán)后，受限于道路資源因素，必然來(lái)會(huì)帶來(lái)更大的交通壓力，加之政府管理能力、以及新能源物流車(chē)標(biāo)志的不統(tǒng)一和配套管理措施的不完善等種種問(wèn)題，地方政府對(duì)開(kāi)放新能源物流車(chē)路權(quán)意愿不強(qiáng)。

2、地方保護(hù)主義盛行，阻礙路權(quán)開(kāi)放

目前，地方政府對(duì)于本土企業(yè)的保護(hù)仍然存在，無(wú)論是燃油車(chē)還是新能源車(chē)，都會(huì)給予政策優(yōu)惠，從路權(quán)上阻礙新能源物流車(chē)推廣也是行業(yè)里心照不宣的問(wèn)題。

三、新政發(fā)布，促進(jìn)新能源物流車(chē)路權(quán)開(kāi)放

新能源物流車(chē)的發(fā)展已成為大勢(shì)所趨，配套設(shè)施、路權(quán)開(kāi)放等問(wèn)題是終究要解決的，目前只是時(shí)間問(wèn)題。在政策層面，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了新能源物流車(chē)推廣的相關(guān)政策，以確保新能源物流車(chē)的快速推廣和運(yùn)營(yíng)。

2017年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部、公安部、財(cái)政部等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》。加強(qiáng)城市配送車(chē)輛技術(shù)管理，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源配送車(chē)輛給予通行便利，組織開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)，全面推動(dòng)城市貨運(yùn)車(chē)輛電動(dòng)化進(jìn)程。

2018年1月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，大力鼓勵(lì)快遞物流領(lǐng)域使用新能源汽車(chē)。

《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)我國(guó)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展不斷加深，但仍面臨政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調(diào)、銜接不順暢等問(wèn)題。

《意見(jiàn)》指出，要指導(dǎo)各地完善城市配送車(chē)輛通行管理政策，合理確定通行區(qū)域和時(shí)段，對(duì)快遞服務(wù)車(chē)輛等城市配送車(chē)輛給予通行便利。

《意見(jiàn)》指出，加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，逐步提高鐵路等清潔運(yùn)輸方式在快遞物流領(lǐng)域的應(yīng)用比例。鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用電子商務(wù)交易、物流配送等信息，優(yōu)化調(diào)度，減少車(chē)輛空載和在途時(shí)間。鼓勵(lì)快遞物流領(lǐng)域加快推廣使用新能源汽車(chē)和滿足更高排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油汽車(chē)，逐步提高新能源汽車(chē)使用比例。

四、各地新能源物流車(chē)運(yùn)營(yíng)政策盤(pán)點(diǎn)

目前，已有許多大城市對(duì)新能源物流車(chē)大開(kāi)綠燈，不僅沒(méi)有限行，還給出了優(yōu)先上牌和免購(gòu)置稅、免費(fèi)停車(chē)等等十分給力的優(yōu)惠政策，以下為部分城市新能源物流車(chē)運(yùn)營(yíng)政策的盤(pán)點(diǎn)，以供參考。

1、北京——給予部分通行路權(quán)

政策現(xiàn)狀：

《北京市電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃(2014-2017年)》，打造綠色末端物流配送體系。適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展需要，聚焦末端物流配送，在郵政快遞、電子商務(wù)末端物流等領(lǐng)域推廣應(yīng)用電動(dòng)物流車(chē)。在用車(chē)環(huán)節(jié)，積極研究差異化停車(chē)費(fèi)、電動(dòng)物流車(chē)優(yōu)先配置貨車(chē)通行證等政策。

運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀：

目前北京對(duì)沒(méi)有明確的關(guān)于電動(dòng)貨車(chē)通行權(quán)的規(guī)定或管理辦法，純電動(dòng)貨車(chē)和燃油車(chē)管理一致，同樣需要受到限購(gòu)，限行的管制，需要辦理通行證。

2、上海——給予部分通行路權(quán)

政策現(xiàn)狀：

《關(guān)于支持本市新能源貨運(yùn)車(chē)推廣應(yīng)用的通知》,市公安交管部門(mén)在現(xiàn)有交通管理規(guī)定和框架下,給予純電動(dòng)貨運(yùn)車(chē)通行便利。

《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法》及修訂版，明確規(guī)定對(duì)于購(gòu)買(mǎi)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)用于營(yíng)運(yùn)，涉及行業(yè)許可管理的，優(yōu)先發(fā)放相關(guān)專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度。

運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀：

上海市規(guī)定，本市貨運(yùn)車(chē)輛在周一至周五的07:00-20:00不能進(jìn)入限行區(qū)域。外地貨運(yùn)車(chē)輛7:00-20:00在限行區(qū)域禁止通行。但持有上海市通行證的純電動(dòng)貨車(chē)不受限制，除了在設(shè)有“禁止貨運(yùn)車(chē)通行”禁令標(biāo)志的道路(含高架道路)。另外，上海新能源貨車(chē)辦理通行證免費(fèi)。

3、深圳——充分給予路權(quán)

政策現(xiàn)狀：

《深圳市2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作方案》，從購(gòu)置環(huán)節(jié)補(bǔ)貼額度、使用環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、擴(kuò)大新能源汽車(chē)的路權(quán)、公益性停車(chē)場(chǎng)充電可以享受2小時(shí)停車(chē)優(yōu)惠、高速公路擬通行免費(fèi)、簡(jiǎn)化新能源物流車(chē)三檢手續(xù)等六方面來(lái)促進(jìn)新能源物流車(chē)的推廣。

運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀：

已完成電子備案登記，接受監(jiān)管的純電動(dòng)輕、微型貨車(chē)(包含輕型廂式貨車(chē)和輕型封閉式貨車(chē))，除周一至周五7時(shí)30分至21時(shí)禁止通行深南大道(深南/沿河立交至香梅路段)外，在全市其他道路均暢通無(wú)阻;不需要辦理通行證;

車(chē)身長(zhǎng)度不超過(guò)6米的純電動(dòng)重、中型貨車(chē)早晚高峰限行，并且在某些特定路段白天或者全天限行。車(chē)身長(zhǎng)度超過(guò)6米的純電動(dòng)重、中型貨車(chē)在市區(qū)內(nèi)較大部分位置都實(shí)行限行。需辦理臨時(shí)通行證，有效期6個(gè)月。

其他優(yōu)惠：純電動(dòng)物流車(chē)路邊停車(chē)位停車(chē)首小時(shí)免費(fèi)。

許可證：不需要辦理通行證，但需辦理營(yíng)運(yùn)許可證，辦理規(guī)定與燃油車(chē)一樣。

4、天津——為電動(dòng)物流車(chē)大開(kāi)綠燈

政策現(xiàn)狀：

《天津市節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》，制定環(huán)衛(wèi)園林、警務(wù)、郵政、公務(wù)等新能源用車(chē)推廣應(yīng)用方案，結(jié)合專(zhuān)用領(lǐng)域用車(chē)服務(wù)范圍和區(qū)域相對(duì)集中、便于充電的特點(diǎn)，不斷擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。充分發(fā)揮中新生態(tài)城、海河教育園等特定區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新能源專(zhuān)用車(chē)輛在特定區(qū)域普及。

運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀：

2016年1月1日起，本市核發(fā)號(hào)牌的新能源汽車(chē)不受機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行管理措施限制;

另外純電動(dòng)輕型、微型廂式載貨汽車(chē)，純電動(dòng)輕型、微型封閉式載貨汽車(chē)不受外環(huán)線(不含)以?xún)?nèi)道路每日7時(shí)至22時(shí)載貨汽車(chē)區(qū)域限行措施限制，不受外環(huán)線上每日7時(shí)至19時(shí)載貨汽車(chē)限行措施限制。

牌照：天津?qū)嵭邢夼普撸加统擞密?chē)需要搖號(hào)，但貨車(chē)不需搖號(hào)，新能源汽車(chē)可直接上牌。

5、重慶——為不超過(guò)2.5噸的新能源貨車(chē)給予通行便利

政策現(xiàn)狀：

《重慶新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用辦法》，逐年提高新能源汽車(chē)應(yīng)用比例，通過(guò)碳排放權(quán)交易等措施，引導(dǎo)主城區(qū)公交車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、物流車(chē)、旅游巴士等公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛主動(dòng)使用新能源汽車(chē)。在主城區(qū)范圍，設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過(guò)2.5噸的新能源貨車(chē)(含專(zhuān)用車(chē))給予通行便利。

運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀：

根據(jù)重慶市相關(guān)規(guī)定，在主城區(qū)范圍內(nèi)，設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過(guò)2.5噸的新能源貨車(chē)(含專(zhuān)用車(chē))將給予通行便利;

其他優(yōu)惠：設(shè)立綠色通道，讓新能源汽車(chē)在上牌、年檢、過(guò)戶、二手車(chē)交易等環(huán)節(jié)享受便捷服務(wù)。

6、成都——純電動(dòng)城市物流配送車(chē)入城不受限

政策現(xiàn)狀：

《成都市支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的若干政策》，3年內(nèi)逐步取消燃油貨運(yùn)車(chē)輛入城證發(fā)放(除認(rèn)定的特種貨運(yùn)車(chē)輛外),純電動(dòng)城市物流配送車(chē)入城不受限。

對(duì)涉及行業(yè)許可證管理的新能源客運(yùn)車(chē)輛,優(yōu)先發(fā)放相關(guān)許可證;對(duì)新能源汽車(chē)適時(shí)實(shí)施專(zhuān)用號(hào)牌管理;對(duì)全市充電服務(wù)費(fèi)制定統(tǒng)一的指導(dǎo)價(jià)格。

7、鄭州——全天候、全路段通行

運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀：

鄭州市對(duì)純電動(dòng)物流配送，郵政快遞和環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛，允許其在市區(qū)全天候、全路段通行，對(duì)新能源汽車(chē)在公共的專(zhuān)用停車(chē)位充電，免收停車(chē)費(fèi)。

8、西安——不受限行措施的影響

政策現(xiàn)狀：

《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，在環(huán)衛(wèi)、物流、郵政、機(jī)場(chǎng)通勤、救護(hù)車(chē)、校車(chē)、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛(含醫(yī)療廢物運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛)等專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度。由財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)的專(zhuān)用車(chē)輛，優(yōu)先使用純電動(dòng)汽車(chē)。非財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)的專(zhuān)用車(chē)輛，新能源汽車(chē)的比例不低于30%，以后逐年提高10%。

運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀：

新能源汽車(chē)不受限行措施的影響。對(duì)從事城市配送的新能源物流車(chē)給予通行便利，不受市區(qū)道路限時(shí)限行的交通管制限制等等。

另外允許新能源汽車(chē)在市內(nèi)公交專(zhuān)用道行駛，新能源汽車(chē)不受冬防期市區(qū)道路限行等交通管制限制。

其他：在市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)中心管轄的公共停車(chē)場(chǎng)(點(diǎn))停放新能源汽車(chē)，2小時(shí)以?xún)?nèi)免費(fèi)。

9、武漢——發(fā)放通行證，三環(huán)線內(nèi)按照核定線路通行

運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀：

新能源小型客車(chē)將不受單雙號(hào)尾號(hào)限行，新能源大型客車(chē)和貨車(chē)通行限制也相應(yīng)放開(kāi)。對(duì)從事城市配送的新能源物流車(chē)發(fā)放通行證，三環(huán)線內(nèi)按照核定線路通行。

其中，新能源藍(lán)牌小型載貨汽車(chē)除長(zhǎng)江大橋、江漢一橋、長(zhǎng)江隧道、因施工禁止貨車(chē)通行的路段等道路、漢正街地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域外，可以在全市通行。早晚高峰也不限行。

新能源黃牌大型載貨汽車(chē)的管理與燃油大型載貨汽車(chē)管理規(guī)定一致，無(wú)其他特權(quán)。外地新能源載貨汽車(chē)應(yīng)遵守該市現(xiàn)行的外埠貨車(chē)通行管理規(guī)定，即三環(huán)內(nèi)禁行。

10、太原——發(fā)放通行證，三環(huán)線內(nèi)按照核定線路通行

運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀：

純電動(dòng)貨車(chē)不受限行影響。對(duì)從事城市配送的新能源物流車(chē)發(fā)放通行證，可在三環(huán)線內(nèi)按核定路線通行。

11、合肥——未完全給予通行路權(quán)

運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀：

電動(dòng)物流用車(chē)可在城區(qū)地面道路行駛，1.5噸以下從事公共服務(wù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等特殊行業(yè)的電動(dòng)物流車(chē)可在高架道路、立交橋上行駛。市公安交警部門(mén)依據(jù)電動(dòng)物流車(chē)車(chē)輛種類(lèi)及使用性質(zhì)發(fā)放市區(qū)禁行線路通行證。

12、廈門(mén)——未完全給予通行路權(quán)

運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀：

對(duì)采用新能源的出租車(chē)、物流車(chē)、旅游客運(yùn)、租賃等運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，適當(dāng)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)許可控制，優(yōu)先辦理營(yíng)運(yùn)審批手續(xù)。