中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策在創(chuàng)造市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化等方面的大力支持，以及各地方政府的積極響應(yīng)。從培育期到高速增長(zhǎng)期到未來(lái)成熟期，新能源汽車市場(chǎng)面臨著多重挑戰(zhàn)：財(cái)政補(bǔ)貼退坡、產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)鏈完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、售后服務(wù)等，也不可避免的存在騙補(bǔ)、地方保護(hù)等問(wèn)題。破除地方保護(hù)是新能源汽車市場(chǎng)化進(jìn)程需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

本研究推出“新能源汽車市場(chǎng)開(kāi)放指數(shù)”，對(duì)全國(guó)各城市的新能源乘用車市場(chǎng)品牌多樣性及市場(chǎng)覆蓋率進(jìn)行表征與分析，通過(guò)新能源汽車市場(chǎng)實(shí)際表現(xiàn)直觀的反映各地區(qū)在新能源汽車推廣政策制定、行業(yè)執(zhí)行及市場(chǎng)落實(shí)等層面的差異性，進(jìn)而分析地方保護(hù)存在的問(wèn)題及根源。

研究對(duì)象：2017年新能源乘用車銷量>5000輛的城市和省份，其中包括23個(gè)城市，20個(gè)省份及直轄市。

數(shù)據(jù)來(lái)源：本研究數(shù)據(jù)選取2015-2017年新能源乘用車銷量數(shù)據(jù)，其中2015年為新車上牌數(shù)據(jù)，2016-2017年為新車交強(qiáng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。

方法學(xué)：

NEV 市場(chǎng)開(kāi)放指數(shù)=

NEV 品牌多樣性指數(shù)(SW)+NEV市場(chǎng)覆蓋率指數(shù)(M)

1)Shannon Wiener指數(shù), 即香農(nóng)-威納指數(shù)通常用做表征生物多樣性指數(shù)，包括了物種豐富度和均勻度的考量，數(shù)值越高，多樣性越好。本研究引用此參數(shù)表征新能源汽車市場(chǎng)的品牌多樣性指數(shù);

2)新能源汽車市場(chǎng)覆蓋指數(shù)M表征該地區(qū)新能源乘用車占當(dāng)?shù)爻擞密嚳備N量占比;

新能源汽車市場(chǎng)開(kāi)放指數(shù)數(shù)值越大，表明該地區(qū)市場(chǎng)開(kāi)放度越高。

指數(shù)排名：

2015-2017年城市指數(shù)分布散點(diǎn)圖

2017年城市NEV市場(chǎng)開(kāi)放指數(shù)排名

2017年省份與直轄市NEV市場(chǎng)開(kāi)放指數(shù)排名

結(jié)論：

通過(guò)分析，新能源汽車市場(chǎng)開(kāi)放指數(shù)與地方政策制定有一定相關(guān)性;

2015年-2017年，各地區(qū)的市場(chǎng)開(kāi)放指數(shù)都有不同幅度提高：

2015年NEV市場(chǎng)的地方特色明顯，部分地區(qū)NEV開(kāi)放指數(shù)較低，品牌分布有較強(qiáng)偏向性;

2017年整體好轉(zhuǎn)，各地區(qū)NEV銷量大幅度提升，品牌種類增加、分布均勻度提升;

2015-2017年NEV品牌多樣性提高最大的城市依次為長(zhǎng)沙、杭州，市場(chǎng)覆蓋率提升最大的城市依次為天津、濰坊;

III. 在選取的23個(gè)樣本城市中，

2017年NEV市場(chǎng)開(kāi)放指數(shù)最高的城市為天津、杭州、北京;

2017年NEV市場(chǎng)開(kāi)放指數(shù)最差的城市為合肥、南昌、柳州，未能符合外地品牌銷量占比不低于30%的要求;

盡管各省市正逐步打開(kāi)地方的新能源汽車市場(chǎng)，但不可否認(rèn)的是地方保護(hù)的問(wèn)題依舊存在，保護(hù)形式則各有不同;

IV. 新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈分布具有地域集群特性，為保護(hù)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)，部分城市或地區(qū)在制定和執(zhí)行新能源汽車推廣政策上有一定品牌偏見(jiàn)性，同時(shí)也存在一定灰色地帶，人為干預(yù)了市場(chǎng)走向;各地區(qū)在加速新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管并鼓勵(lì)多元化發(fā)展;

V. 2018年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼新政中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要“破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)”，各省市在制定其地方推廣政策中是否能夠做到在各環(huán)節(jié)都打開(kāi)政策壁壘，需拭目以待; 對(duì)于新能源汽車市場(chǎng)剛起步的地區(qū)，采取一定的資金補(bǔ)貼和政策引導(dǎo)是必要的舉措，能幫助其加速進(jìn)入新能源汽車發(fā)展的軌道;對(duì)于市場(chǎng)高速發(fā)展的地區(qū)，則需避免地方保護(hù)的現(xiàn)象，由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，加大市場(chǎng)開(kāi)放力度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而更好提升新能源汽車品質(zhì)與服務(wù)。