近日,科技部、國資委印發(fā)《關(guān)于進一步推進中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)的通知。
《意見》提出,要建立特色鮮明、要素集聚、活力迸發(fā)的中央企業(yè)創(chuàng)新體系;突破一批核心關(guān)鍵技術(shù),在若干重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有國際影響力和競爭力的創(chuàng)新型中央企業(yè);取得一批對國家經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用的創(chuàng)新成果,推動高質(zhì)量發(fā)展,為我國建成創(chuàng)新型國家和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供強有力的支撐。
《意見》還明確,要推動央企圍繞新一代信息技術(shù)、高端處理器芯片、大飛機等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,在北京、上??苿?chuàng)中心組織實施重點示范項目,加快央企科技成果轉(zhuǎn)化落地。要發(fā)揮好股權(quán)和分紅激勵、完善央企研發(fā)費用加計扣除等創(chuàng)新激勵政策,促進相關(guān)政策落實落地。
央企將參與京滬科創(chuàng)中心建設(shè)
此前,國資委有關(guān)負責(zé)人曾密集表態(tài),強調(diào)加強央企創(chuàng)新發(fā)展的重要性。
5月3日,國資委黨委書記郝鵬在一場創(chuàng)新獎頒獎活動上表示,中央企業(yè)作為國家科技創(chuàng)新的主力軍,必須緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”,抓緊突破前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。
5月4日,國資委主任肖亞慶主持召開主任辦公會議。會議指出,中央企業(yè)要在重點產(chǎn)業(yè)瓶頸和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)上加快攻關(guān),努力取得實實在在的成果。要圍繞做強做優(yōu)做大國有資本,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的目標(biāo),集中力量攻克“卡脖子”問題。
央企自主創(chuàng)新將在哪些領(lǐng)域密集發(fā)力?記者注意到,《意見》對此提出了較為明確的前瞻性規(guī)劃。
《意見》提出,支持中央企業(yè)參與北京、上??萍紕?chuàng)新中心建設(shè)。推動央企圍繞新一代信息技術(shù)、北斗導(dǎo)航、高端處理器芯片、大飛機、智能制造與機器人、深遠海洋工程裝備、生物醫(yī)藥、能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、軌道交通、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,在兩地(北京、上??苿?chuàng)中心)組織實施重點示范項目,加快中央企業(yè)科技成果在兩地轉(zhuǎn)化落地。
目前,央企已在上述前沿領(lǐng)域中進行了一定的布局,一些項目已經(jīng)在京滬兩地率先落地。
例如,5月17日,工信部、國資委發(fā)布《關(guān)于深入推進網(wǎng)絡(luò)提速降費加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能2018專項行動的實施意見》。該文件明確,扎實推進5G標(biāo)準化、研發(fā)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈成熟和安全配套保障,組織實施“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”重大專項,完成第三階段技術(shù)研發(fā)試驗,推動形成全球統(tǒng)一5G標(biāo)準。組織5G應(yīng)用征集大賽,促進5G和垂直行業(yè)融合發(fā)展,為5G規(guī)模組網(wǎng)和應(yīng)用做好準備。
而在國產(chǎn)大飛機研發(fā)和制造領(lǐng)域,目前,承擔(dān)這一任務(wù)的央企——中國商飛總部就設(shè)在上海,其制造基地也位于上海浦東。據(jù)廠方介紹,其制造基地廠房是按照年產(chǎn)100架飛機的生產(chǎn)能力設(shè)計,目前按20架起步規(guī)劃。
創(chuàng)新激勵政策防范人才流失
未來,央企在鼓勵創(chuàng)新發(fā)展方面,將有哪些改革性舉措?《意見》指出,加強對中央企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認定工作的指導(dǎo),協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善研發(fā)費用加計扣除等創(chuàng)新激勵政策,促進相關(guān)政策落實落地。推動中央企業(yè)加快實施《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),進一步發(fā)揮好股權(quán)和分紅激勵政策的帶動作用。
《辦法》還指出,符合條件的國有科技型企業(yè),可采取股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股權(quán)期權(quán)等,或者項目收益分紅、崗位分紅等方式,對企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實施激勵。其中,股權(quán)獎勵的激勵對象限本企業(yè)連續(xù)工作3年以上的重要技術(shù)人員,企業(yè)年度崗位分紅激勵總額不高于當(dāng)年稅后利潤的15%。
此前,中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦曾評論稱,對科技類企業(yè)進行股權(quán)激勵,開展股權(quán)分紅改革,使科技人員能分享創(chuàng)造成果,可以從根本上調(diào)動科技人員的創(chuàng)新積極性。
同時,李錦還指出,這一改革還可以防范國企人才流失。他強調(diào),BAT等頭部科技企業(yè),國企如果不主動“出招”留住人才,則無法與他們進行競爭。面對潛在的人才流失風(fēng)險,開展分紅激勵政策是一個重要的解決方案。
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