國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的決定》(下稱《決定》)，自印發(fā)之日起施行。《決定》對(duì)16項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，涉及民用航空業(yè)、娛樂業(yè)、金融業(yè)、旅游、教育、軌道交通等多個(gè)領(lǐng)域。

調(diào)整后的情況包括，允許設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù);允許外商以獨(dú)資形式從事加油站建設(shè)、經(jīng)營(yíng);取消外商從事稻谷、小麥、玉米收購(gòu)、批發(fā)的限制;取消外商投資城市軌道交通項(xiàng)目設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比例須達(dá)到70%以上的限制;允許外商投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;取消對(duì)外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的開業(yè)年限限制等。

為全面實(shí)施外資負(fù)面清單制度夯實(shí)基礎(chǔ)

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受采訪時(shí)表示，這16項(xiàng)開放措施，是積極貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體措施。

在白明看來，《決定》涉及的內(nèi)容都是為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，放寬外商投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。目前這些調(diào)整政策僅適用于自貿(mào)區(qū)，隨著今年全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，未來政策適用范圍將會(huì)進(jìn)一步鋪開。

“此前國(guó)務(wù)院發(fā)布了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單2017版和新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，其中有擴(kuò)大開放的新政策。這次調(diào)整是為上述新政策提供進(jìn)一步法規(guī)依據(jù)?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣說。

他對(duì)這次決定分析稱，這次調(diào)整為全面實(shí)施外資負(fù)面清單制度夯實(shí)了基礎(chǔ)，同時(shí)也是為推出進(jìn)一步擴(kuò)大開放的政策做準(zhǔn)備。

進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放

梳理16項(xiàng)調(diào)整內(nèi)容會(huì)發(fā)現(xiàn)，其中很多內(nèi)容是涉及服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。

交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平在接受采訪時(shí)表示，在中國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，適當(dāng)引入良性競(jìng)爭(zhēng)，有利于提升服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

“中國(guó)在工業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域開放程度已經(jīng)很高，接下來將會(huì)加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放?！边B平說。

值得一提的是，針對(duì)金融業(yè)領(lǐng)域，《決定》提出，取消對(duì)外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的開業(yè)年限限制。而根據(jù)此前的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》，對(duì)外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的開年年限要求是1年以上。

連平對(duì)此表示，去年全國(guó)金融工作會(huì)議提出，積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開放。此次調(diào)整政策給予外資銀行與中資銀行同等的國(guó)民待遇，是金融業(yè)進(jìn)一步開放的體現(xiàn)。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊也強(qiáng)調(diào)，目前金融去杠桿初步取得成效，國(guó)內(nèi)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)下降，加上年內(nèi)人民幣匯率層面由于美元相對(duì)弱勢(shì)而壓力不大，都為加快加大金融行業(yè)開放提供了良好時(shí)機(jī)。

“放寬外資行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，有利于提升國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)參與者的多元化程度，進(jìn)而推動(dòng)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化進(jìn)程?！闭驴≌f。

孫元欣表示，此次調(diào)整，受影響的行業(yè)有城市軌道交通、外資銀行、國(guó)際船舶運(yùn)輸、加油站等。但他認(rèn)為，“此次調(diào)整與自貿(mào)港建設(shè)關(guān)系不大?！?

不過，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾多次表示，今年商務(wù)部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)自由貿(mào)易港的相關(guān)工作。