3月31日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議指出,為促進(jìn)汽車消費(fèi),會(huì)議確定,一是將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年。二是中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ),支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。三是對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車,從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。
中國(guó)政府從2010年開始向新能源汽車提供財(cái)政補(bǔ)貼,這為中國(guó)新能源汽車提供了巨大的發(fā)展契機(jī)。2009年,中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量不足300輛,但至2015年起,中國(guó)已成長(zhǎng)為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。
補(bǔ)貼正式發(fā)布后經(jīng)歷過(guò)多番調(diào)整,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)入退坡通道。按原計(jì)劃,將在2020年后取消對(duì)新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)財(cái)政部2015年發(fā)布的新能源汽車補(bǔ)貼的階梯退出安排,計(jì)劃2017~2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2016年下降20%,2019~2020年下降40%,2020年后補(bǔ)貼政策退出。而接替補(bǔ)貼的重要政策就是雙積分政策,促使傳統(tǒng)車企增加新能源汽車的產(chǎn)銷量,同時(shí)也讓新能源汽車企業(yè)能夠在雙積分上獲益。
不過(guò)今年的情況有些特殊,在2018年中國(guó)新能源汽車銷量首次進(jìn)入百萬(wàn)大關(guān)后,2019年補(bǔ)貼大幅退坡也使中國(guó)新能源汽車的高速發(fā)展突然被踩下“剎車”,銷量出現(xiàn)首年負(fù)增長(zhǎng)。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示,2019年中國(guó)新能源汽車銷量為120.6萬(wàn)輛,同比下降4%,與中汽協(xié)2019年初對(duì)2019年全年銷量的預(yù)估——超160萬(wàn)輛,相距較遠(yuǎn)。
同時(shí)也可以看到,工信部在2017年的《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出,中國(guó)在2020年完成新能源汽車產(chǎn)銷200萬(wàn)輛。從今年的情形來(lái)看,如果給全年定下這樣的目標(biāo),完成起來(lái)必然困難較大。并且在《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(征求意見稿)中提出,2025年中國(guó)汽車年產(chǎn)銷約為3500萬(wàn)輛,其中新能源汽車產(chǎn)銷要占總量的四分之一,屆時(shí)新能源汽車年銷量需達(dá)700萬(wàn)輛。這樣具體的數(shù)據(jù)目標(biāo)可以說(shuō)是為新能源汽車的發(fā)展定下了總基調(diào)。
實(shí)際上,關(guān)于出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車政策的聲音在今年也是不絕于耳,在今年的1月20日,工信部部長(zhǎng)苗圩在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,2020年新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策正在研究,有可能延緩。3月3日,又有媒體曝出,國(guó)家相關(guān)部門正在加緊研究討論新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策,具體的政策將結(jié)合疫情情況和有關(guān)批示精神制定。隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)爆發(fā),新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模已出現(xiàn)了2020年1—2月單月同比縮水超40%的情況。
而今,主管部門的最高層已經(jīng)明確,要將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年,這對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言,必將會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。
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