新冠肺炎疫情已經(jīng)是世界災(zāi)難，歐美國(guó)家遭遇巨大沖擊。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受疫情影響，消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)受到阻礙。全國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)穩(wěn)定目標(biāo)非常明確而強(qiáng)烈，我們希望鼓勵(lì)汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，要讓汽車(chē)抵充消費(fèi)市場(chǎng)的下行壓力。今年應(yīng)該在衣食住行消費(fèi)的總盤(pán)子里面解決消費(fèi)的問(wèn)題，目前通過(guò)政策鼓勵(lì)措施把汽車(chē)需求拉起來(lái)看起來(lái)是最可行的。

  建議加大汽車(chē)限購(gòu)指標(biāo)數(shù)量、實(shí)施購(gòu)置稅減免、新能源車(chē)補(bǔ)貼不退坡、實(shí)施微型電動(dòng)車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、購(gòu)車(chē)抵個(gè)稅等綜合措施。

  一、 消費(fèi)受到疫情巨大沖擊

  1、20年消費(fèi)全面負(fù)增長(zhǎng)

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布：1-2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額52130億元，同比名義下降20.5%。其中，除汽車(chē)以外的消費(fèi)品零售額48476億元，下降18.9%。

  受到疫情影響的總體商品零售嚴(yán)重低迷，除了糧油食品和中西藥品實(shí)現(xiàn)持增長(zhǎng)外，其他限額以上消費(fèi)品劇烈下滑。

  由于疫情影響，人民生活各方面尤其是消費(fèi)娛樂(lè)類(lèi)需求受到較大的打擊。

  其中可拉動(dòng)的主要是汽車(chē)消費(fèi)，購(gòu)車(chē)需求的消費(fèi)額體量大、彈性大，普及率低，具有很好的調(diào)節(jié)消費(fèi)貢獻(xiàn)機(jī)會(huì)。

  綜合地看，刺激汽車(chē)消費(fèi)是改善制造業(yè)的重要機(jī)會(huì)，應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)刺激汽車(chē)消費(fèi)政策。

  2、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)深度低迷

  近兩年商用車(chē)強(qiáng)，乘用車(chē)弱。19年消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步不利于消費(fèi)，轎車(chē)生產(chǎn)增速偏低，弱于汽車(chē)平均增速，SUV的生產(chǎn)增速低于汽車(chē)總體增速，成為抑制消費(fèi)的低迷因素。

  18年全年生產(chǎn)新能源車(chē)130萬(wàn)臺(tái)，較17年增4成。18年新能源乘用車(chē)100萬(wàn)，繼續(xù)保持較強(qiáng)的高增長(zhǎng)走勢(shì)。19年生產(chǎn)119萬(wàn)臺(tái)新能源車(chē)，增速-1%的偏弱，11月新能源乘用車(chē)甚至下降41%，雖然退坡壓力大，但新能源仍是19年車(chē)市的亮點(diǎn)。

  3、世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩需要中國(guó)促進(jìn)內(nèi)需

  2019年，全球商品貿(mào)易量下降0.4%，為2010年以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。從趨勢(shì)來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)似乎離衰退周期不遠(yuǎn)，而這次全球疫情的爆發(fā)，直接打擊供應(yīng)和需求兩端，更讓市場(chǎng)擔(dān)憂(yōu)這一衰退周期的加快到來(lái)。

  美股的熔斷也體現(xiàn)這樣的擔(dān)心。因此中國(guó)的出口市場(chǎng)壓力較大，前期的部分出口導(dǎo)向性行業(yè)面臨著訂單不足的失業(yè)壓力。

  李克強(qiáng)總理10日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)：此次疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響不可小視。但無(wú)論如何，我們都要全力以赴穩(wěn)住就業(yè)。這應(yīng)該是是對(duì)國(guó)際局勢(shì)的高瞻遠(yuǎn)矚的判斷。

  二、刺激汽車(chē)消費(fèi)是最強(qiáng)抓手

  1、汽車(chē)消費(fèi)是短板

  根據(jù)2019年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局權(quán)威發(fā)布的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)居民家庭的消費(fèi)品普及率總體水平較高。百戶(hù)家庭中除了汽車(chē)之外普及率都達(dá)到百戶(hù)家庭百臺(tái)左右水平，尤其是空調(diào)，電視機(jī)等，達(dá)到百戶(hù)家庭100臺(tái)以上的水平。而洗衣機(jī)和電冰箱等家庭標(biāo)配產(chǎn)品也達(dá)到100戶(hù)家庭95臺(tái)左右的水平。汽車(chē)消費(fèi)是唯一的消費(fèi)短板，僅有全國(guó)1/3的家庭擁有汽車(chē)，而且如果考慮部分家庭有多臺(tái)車(chē)的復(fù)數(shù)保有的話(huà)，實(shí)際上有更多家庭沒(méi)有車(chē)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的家庭住房面積也達(dá)到人均34平米以上水平，處于世界領(lǐng)先狀態(tài)。因此在當(dāng)下主流家用消費(fèi)品基本普及、住房普及率也達(dá)到較高水平的大背景下，目前疫情導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的，暴跌坑底的狀態(tài)，汽車(chē)是家庭消費(fèi)的唯一短板，應(yīng)該采取有效措施促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。

  2、國(guó)際油價(jià)暴跌-多用油、多交稅

  油價(jià)暴跌為中國(guó)財(cái)政稅收創(chuàng)造良好條件。本周全球股市集體暴跌。由于俄羅斯拒絕了歐佩克的石油減產(chǎn)協(xié)議，沙特宣布發(fā)動(dòng)石油價(jià)格戰(zhàn)，不僅對(duì)原油售價(jià)大幅下調(diào)，還表示要大量增產(chǎn)，而這很容易引發(fā)全球原油過(guò)剩，最終導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)暴跌至30多美元，一度跌近30%，創(chuàng)下1991年來(lái)的單日最大跌幅紀(jì)錄。

  在中國(guó)私車(chē)普及發(fā)展20年、保有量達(dá)到2億多臺(tái)的水平情況下，國(guó)際石油供給相對(duì)充沛，甚至出現(xiàn)了巨大的油價(jià)跌幅，這體現(xiàn)了石油供給在短期之內(nèi)仍然相對(duì)是充裕的。

  目前中國(guó)自己消費(fèi)需要有強(qiáng)大的財(cái)政支持，而財(cái)政的來(lái)源主要靠稅收，汽油消費(fèi)稅是按照升的數(shù)量征收的，與價(jià)格無(wú)關(guān)，價(jià)格越低，汽油稅收占比越高。2019年石油及制品銷(xiāo)售額達(dá)到2萬(wàn)億元，這為國(guó)家稅收帶來(lái)巨大的支持。

  因此，在國(guó)際油價(jià)極低的情況下，鼓勵(lì)居民多用油，對(duì)改善政府的財(cái)政收入有巨大支持作用。而國(guó)家有了更多的稅收，也就能夠更好的改善百姓生活，促進(jìn)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  3、拉動(dòng)車(chē)市就是穩(wěn)定社會(huì)零售

  受疫情影響，消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)受到阻礙。往年春節(jié)因素下的1-2月的衣食兩種消費(fèi)占比較高，但今年受到疫情影響較大。汽車(chē)的1-2月消費(fèi)額相當(dāng)于餐飲收入總額。但近年的餐飲收入在春節(jié)期間增長(zhǎng)很快，從15年的5079億增長(zhǎng)到19年春節(jié)的7251億元，這也是消費(fèi)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。

  今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)穩(wěn)定目標(biāo)非常明確且強(qiáng)烈，是希望汽車(chē)要抵充消費(fèi)市場(chǎng)的下行壓力。鼓勵(lì)汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，是一個(gè)汽車(chē)體量的增加去抵充糧油食品、餐飲消費(fèi)的體量的下滑。因?yàn)槿ツ昶?chē)是負(fù)增長(zhǎng)，因此今年要用汽車(chē)的增量抵充其他消費(fèi)產(chǎn)品下滑的影響。

  今年，衣食住行中，行可能要成為主要的增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)該在消費(fèi)的總盤(pán)子里面解決行的消費(fèi)問(wèn)題，目前汽車(chē)需求拉起來(lái)看起來(lái)是最可行的。

  三、促進(jìn)車(chē)市消費(fèi)需要政策支持

  促消費(fèi)要拉動(dòng)新車(chē)首購(gòu)群體，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)核心是要促私車(chē)普及，才能有拉動(dòng)的增量效果。

  在現(xiàn)有條件下，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)核心的重點(diǎn)措施大部分都是在促進(jìn)換購(gòu)需求，而沒(méi)有有效推動(dòng)新購(gòu)需求，原因在于換購(gòu)需求既能拉動(dòng)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)，同時(shí)還能拉動(dòng)二手車(chē)增長(zhǎng)，但是對(duì)總量的拉動(dòng)不大，地方政府環(huán)保和治理?yè)矶碌膲毫π?。新?chē)換購(gòu)補(bǔ)貼對(duì)直接改善老百姓入門(mén)級(jí)消費(fèi)可以說(shuō)是并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

  刺激政策對(duì)增換購(gòu)的效果未必會(huì)有強(qiáng)效應(yīng)，政策還是應(yīng)該在首購(gòu)消費(fèi)上下功夫，車(chē)市價(jià)格走低是大趨勢(shì)，延遲消費(fèi)不會(huì)對(duì)消費(fèi)者內(nèi)心產(chǎn)生損失利好的影響。應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的刺激政策，但是短期的直接的刺激建議還是應(yīng)該針對(duì)首購(gòu)消費(fèi)群體，長(zhǎng)期的間接的刺激政策可以針對(duì)增換購(gòu)群體。

  如果政策主要是推動(dòng)刺激消費(fèi)升級(jí)，而不鼓勵(lì)無(wú)車(chē)族購(gòu)新車(chē)的消費(fèi)普及，則整個(gè)車(chē)市刺激政策難有增量，可能導(dǎo)致刺激政策持續(xù)不見(jiàn)效的問(wèn)題出現(xiàn)。

  雖然近兩年促進(jìn)消費(fèi)的宏觀政策文件很多，但經(jīng)銷(xiāo)商層面對(duì)汽車(chē)消費(fèi)政策號(hào)召力存在明顯的擔(dān)憂(yōu)，其中重要因素是很多促消費(fèi)政策的著力點(diǎn)在換購(gòu)，缺少對(duì)更低一層的新購(gòu)群體的支持，這也導(dǎo)致車(chē)市增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯。

  近期中小城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)強(qiáng)于大城市，電商業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的重點(diǎn)也是小鎮(zhèn)消費(fèi)，但乘用車(chē)的地縣級(jí)市場(chǎng)萎縮明顯。由于消費(fèi)的梯次特征，過(guò)度重視換購(gòu)市場(chǎng)的結(jié)果是：豪華車(chē)持續(xù)走強(qiáng)，合資品牌分化明顯，自主品牌壓力日漸增大。

  要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定汽車(chē)等傳統(tǒng)主流商品的消費(fèi)，需要有針對(duì)性拉動(dòng)首購(gòu)群體消費(fèi)的政策出臺(tái)。這也是15年和09年購(gòu)置稅減稅政策效果特別好的重要原因。

  1、建議-限購(gòu)城市加大限購(gòu)指標(biāo)

  中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話(huà)》，這是應(yīng)對(duì)目前疫情的綱領(lǐng)性文件，其權(quán)威指導(dǎo)意義是給汽車(chē)人重大的信心鼓舞。尤其是文章指出“要著力穩(wěn)定居民消費(fèi)。要積極穩(wěn)定汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)“。

  從2019年汽車(chē)保有量的具體發(fā)布數(shù)據(jù)來(lái)看，北京的保有量仍然是連續(xù)5年在500萬(wàn)輛的水平徘徊，成都地區(qū)的汽車(chē)保有量增長(zhǎng)相對(duì)較快，2015年成都較北京少170萬(wàn)臺(tái)，到2019年底，成都市場(chǎng)僅比北京少70萬(wàn)臺(tái)。同時(shí)重慶、蘇州也已超越上海水平。鄭州市場(chǎng)的市場(chǎng)保有量增長(zhǎng)相對(duì)較快，目前比深圳高出較多。西安、武漢、東莞也超越天津水平。

  作為限購(gòu)城市的廣州與杭州的車(chē)輛保有水平表現(xiàn)都相對(duì)極差。廣州的增長(zhǎng)逐步在改善。杭州的增量一直比較低迷，19年比17年年均增長(zhǎng)12萬(wàn)臺(tái)，較前期的10萬(wàn)臺(tái)增量也相對(duì)一致，作為幅員遼闊的杭州地區(qū)，比上海大三倍，但保有量?jī)H有上海的70%。

  目前幾大限購(gòu)城市的收入水平較高、城市空間相對(duì)較大的。可以看到，杭州的城市面積達(dá)到1.65萬(wàn)平方公里，北京達(dá)到1.64萬(wàn)平方公里，天津也達(dá)到1.2萬(wàn)平方公里，而上海跟廣州也有近7000平方公里。深圳相對(duì)小一些，有2000平方公里。各個(gè)城市的汽車(chē)保有水平跟城市面積極不相稱(chēng)，雖說(shuō)保有水平與城市面積并非正相關(guān)，但限購(gòu)城市的非主城區(qū)之外，有巨大的城市交通需求跟私車(chē)普及空間。

  隨著房?jī)r(jià)的暴漲，很多限購(gòu)城市消費(fèi)者都住在主城區(qū)之外，軌道公共交通與居住地之間還有較大的空間距離，私車(chē)普及需求極其強(qiáng)烈，應(yīng)該適度放開(kāi)限購(gòu)數(shù)量，促進(jìn)消費(fèi)者購(gòu)車(chē)剛需。

  2、建議-車(chē)購(gòu)稅暫時(shí)減半征收

  在2009年遭遇世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的低迷情況，中央出臺(tái)政策拉動(dòng)中國(guó)車(chē)市振興經(jīng)濟(jì)。中國(guó)車(chē)市振興政策中核心政策就是購(gòu)置稅減半政策，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)股市的暫時(shí)的壓力國(guó)家也是出臺(tái)了購(gòu)置稅減半的政策，迅速扭轉(zhuǎn)了局面，對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)起到良好作用，同時(shí)對(duì)國(guó)家稅收也起到了重大推動(dòng)作用.

  發(fā)展自主品牌是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)從大到強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵。自主品牌過(guò)去10年來(lái)經(jīng)歷了兩個(gè)高潮，其中09~10年的高潮和15~17年的高潮體現(xiàn)的較為明顯.

  刺激消費(fèi)政策核心在促進(jìn)無(wú)車(chē)族的購(gòu)車(chē)，畢竟中國(guó)普通城市家庭的三分之二還沒(méi)有私車(chē)，農(nóng)村無(wú)車(chē)家庭更多。在政策刺激普通老百姓進(jìn)入首購(gòu)群體的同時(shí)，也會(huì)拉動(dòng)自主品牌的增長(zhǎng)，起到了政策的良好的協(xié)同拉動(dòng)效應(yīng)。

  在車(chē)市的刺激政策之下，自主品牌一般都能夠抓住機(jī)遇，快速的響應(yīng)政策號(hào)召，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)銷(xiāo)量的更好突破，這是因?yàn)樽灾髌放泼鎸?duì)的是首購(gòu)群體及消費(fèi)彈性相對(duì)較大的群體，政策出臺(tái)的效果將自然會(huì)拉動(dòng)自主品牌增長(zhǎng)，并非簡(jiǎn)單的照顧自主品牌。

  從歷次購(gòu)置稅減半政策看，購(gòu)置稅減半，損失很小的購(gòu)置稅減稅，但獲得更多的綜合稅收，對(duì)國(guó)家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)也是很好的。

  A、09年購(gòu)置稅減半政策的稅收仍持續(xù)增長(zhǎng)

  2009年在全球金融危機(jī)加深、蔓延、對(duì)能源價(jià)格、資源型產(chǎn)品和出口受阻的沖擊大背景下，中央政府當(dāng)時(shí)英明決定，擴(kuò)大和刺激國(guó)內(nèi)需求，特別是對(duì)家庭第一商品——汽車(chē)，出臺(tái)了一系列的前所未有的鼓勵(lì)消費(fèi)政策，起到了拉動(dòng)內(nèi)需和振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)預(yù)想結(jié)果。如在去年底以來(lái)出臺(tái)的“燃油稅”改革政策、1.6升以下乘用車(chē)購(gòu)置稅減半、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”等一系列調(diào)整政策，極大地刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，同時(shí)也拉動(dòng)了私車(chē)消費(fèi)的又一輪新浪潮，取得預(yù)期的良好的增長(zhǎng)效果。09年全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)突破了800萬(wàn)輛，就是中央政府一系列的有效組合拳政策出臺(tái)下的最好產(chǎn)物。

  根據(jù)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，09年減按5%征收、2010年減按7.5%征收，2010年的購(gòu)置稅優(yōu)惠幅度較09年減少2.5%。2009年，車(chē)輛購(gòu)置稅完成1163.17億元，同比增長(zhǎng)17.5%,比上年提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)。車(chē)輛購(gòu)置稅收入占稅收總收入的比重約為2%。分月來(lái)看，上半年減幅逐漸收窄，下半年轉(zhuǎn)為增收。

  09年上半年車(chē)輛購(gòu)置稅收入減收的主要原因：一是受1.6升及以下排量汽車(chē)減半征收車(chē)購(gòu)稅政策的影響;二是受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，上半年摩托車(chē)銷(xiāo)量下降13.7%。下半年車(chē)輛購(gòu)置稅由降轉(zhuǎn)升，且增幅逐漸增大，主要是因?yàn)槠?chē)產(chǎn)銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)。

  2010年車(chē)輛購(gòu)置稅高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)收入1792.0億元，同比增長(zhǎng)54.0%，比上年同期增速加快了36.4個(gè)百分點(diǎn)。車(chē)輛購(gòu)置稅收入占稅收總收入的比重為2.4%。

  車(chē)輛購(gòu)置稅收入高速增長(zhǎng)的主要原因：一是汽車(chē)銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。2010年全國(guó)乘用車(chē)車(chē)銷(xiāo)售1133萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)35%。二是車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策調(diào)整，從2010年1月1日起將排氣量1.6升以下機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)輛購(gòu)置稅稅率由5%提高到7.5%，使得車(chē)輛購(gòu)置稅高速增長(zhǎng)。

  B、15年購(gòu)置稅減半政策

  2015年9月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定支持新能源和小排量汽車(chē)發(fā)展措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需。會(huì)議認(rèn)為，促進(jìn)新能源和小排量汽車(chē)發(fā)展，淘汰超標(biāo)排放汽車(chē)，有利于緩解能源與環(huán)境壓力、推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

  會(huì)議提出了三項(xiàng)具體措施：1、完善新能源汽車(chē)扶持政策，支持動(dòng)力電池、燃料電池汽車(chē)等研發(fā)，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范試點(diǎn)。各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。2、從2015年10月1日到2016年12月31日，對(duì)購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下排量乘用車(chē)，實(shí)施減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策。3、加快淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)，開(kāi)展清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。允許地方政府將盤(pán)活的財(cái)政存量資金用于推動(dòng)淘汰工作，確保到2017年全國(guó)基本淘汰黃標(biāo)車(chē)。

  其中政策真正有效的是15年購(gòu)置稅減半政策。此舉拉動(dòng)15年的車(chē)市銷(xiāo)量提升10個(gè)百分點(diǎn)，而在正常實(shí)施的16年，全年的增量達(dá)到17個(gè)百分點(diǎn)，增340萬(wàn)臺(tái)車(chē)。2018年購(gòu)置稅補(bǔ)貼政策退出初始銷(xiāo)量下降了4個(gè)百分點(diǎn)，減少近100萬(wàn)臺(tái)車(chē)。

  2015年四季度開(kāi)始的購(gòu)置稅減半政策，對(duì)2005年的稅收影響不大，由于4~8月份的市場(chǎng)低迷，所以購(gòu)置稅的增收總量同比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)較低。

  2016年全年實(shí)施購(gòu)置稅的減半和因此要比2015年稅收下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。2015年2016年稅收表現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)，2017年稅收大幅增長(zhǎng)22.7個(gè)百分點(diǎn)，稅收總額突破3200億元，稅收表現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)。

  因此總體看，2015年購(gòu)置稅減半政策對(duì)城市拉動(dòng)效果極其突出，至少2015年拉動(dòng)180萬(wàn)臺(tái)銷(xiāo)量，2016年拉動(dòng)340萬(wàn)臺(tái)銷(xiāo)量，按照車(chē)市12萬(wàn)塊錢(qián)平均售價(jià)、和三個(gè)點(diǎn)的消費(fèi)稅稅率以及17個(gè)點(diǎn)的增值稅來(lái)考慮，則一臺(tái)車(chē)稅收增加了2.4萬(wàn)元，由此推算2015年消費(fèi)稅與增值稅合計(jì)增加430億元，相對(duì)于購(gòu)置稅同比下降98億元，2015年增值稅與消費(fèi)稅的稅收增量能夠完全抵充購(gòu)置稅損失。

  2016年車(chē)購(gòu)稅下降120億元，考慮到銷(xiāo)量增加340萬(wàn)臺(tái)，則稅收增加800億元，遠(yuǎn)高于車(chē)購(gòu)稅的優(yōu)惠額度近7倍。

  C、2020年購(gòu)置稅減半政策

  購(gòu)置稅減半政策主要是對(duì)小排量車(chē)型的促進(jìn)比較大，對(duì)1.6升以上車(chē)型抑制相對(duì)較小，所以購(gòu)稅減半政策如果實(shí)施的話(huà)，它較現(xiàn)在的這種負(fù)增長(zhǎng)的情況會(huì)有得到一定的改善?？傮w增速可能達(dá)到5%的速度，相對(duì)原來(lái)負(fù)7個(gè)點(diǎn)的增長(zhǎng)速度提升了12個(gè)百分點(diǎn)，

  在目前節(jié)能減排總政策指導(dǎo)下，乘用車(chē)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ窃?~1.5升的產(chǎn)品這塊規(guī)模較大，而且符合節(jié)能減排的趨勢(shì)，發(fā)展的潛力相對(duì)明顯。

  考慮到如果2020年實(shí)施購(gòu)置稅減半政策，則稅收可能下降8個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)于車(chē)市的這5個(gè)百分點(diǎn)的增速差距13個(gè)百分點(diǎn)，減少購(gòu)置稅收入300億元，。

  但由于購(gòu)稅減半政策可能會(huì)拉動(dòng)銷(xiāo)量增長(zhǎng)259萬(wàn)臺(tái)，拉動(dòng)消費(fèi)稅和增值稅總體達(dá)到600億元，國(guó)家稅收可能因此增加300億元收入。

  因此總體來(lái)看，實(shí)施購(gòu)置稅減半政策對(duì)稅收雖然在購(gòu)置稅環(huán)節(jié)有所減少，但是在消費(fèi)稅與增值稅方面都有所提升，如果開(kāi)展稅收優(yōu)惠，對(duì)國(guó)家總稅收是一個(gè)利好的情況。

  3、建議-新能源補(bǔ)貼不退坡

  2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策退出速度較快，2019年3月26日過(guò)渡期補(bǔ)貼降40%，從2019年6月26日起，新能源汽車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低約50%，地方補(bǔ)貼退出，2019年補(bǔ)貼退坡幅度整體達(dá)到70%，A00級(jí)車(chē)遭遇補(bǔ)貼退出后水土不服。今年1月，在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇(2020)上，工信部部長(zhǎng)苗圩也曾表態(tài)稱(chēng)，2020年中國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡不退或更溫和。

  今年的6月補(bǔ)貼退坡幅度在10%以?xún)?nèi)，或延續(xù)補(bǔ)貼，這也成為較強(qiáng)的預(yù)期，這也是穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，并非促進(jìn)銷(xiāo)量提升。

  近期為避免疫情擴(kuò)散，目前部分地區(qū)的公交出行暫時(shí)受到影響。繼武漢之后，湖北多地、多城市暫停公共交通，以減少人口流動(dòng)。由于傳染的復(fù)雜性，公交出行和網(wǎng)約車(chē)出行都有被交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)，因此國(guó)家希望居民留在家中。加之居民對(duì)出行質(zhì)量的需求日益提升，對(duì)私車(chē)出行的需求也會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)烈。網(wǎng)約車(chē)的生存壓力加大。而網(wǎng)約車(chē)是新能源車(chē)的目前主要消化渠道，網(wǎng)約車(chē)需求上半年受阻，導(dǎo)致新能源車(chē)的上半年表現(xiàn)很差，延續(xù)補(bǔ)貼的必要性到時(shí)會(huì)更為凸顯。

  4、建議-新能源補(bǔ)貼促增量建議-電動(dòng)車(chē)下鄉(xiāng)

  2019年新能源車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整，核心的調(diào)整是250公里下巡航里程的純電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼大幅銳減，這也導(dǎo)致2019年整個(gè)a00級(jí)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量占比從一半以上迅速下降到1/4以下，2019年新能源車(chē)的增速負(fù)增長(zhǎng)、新能源乘用車(chē)僅微增的局面。2019年整個(gè)新能源汽車(chē)的一個(gè)低迷特征，原因就是微型電動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng)動(dòng)力衰竭。

  目前汽車(chē)市場(chǎng)低迷的重要原因，也是因?yàn)槠?chē)在與其他交通工具的競(jìng)爭(zhēng)中，燃油汽車(chē)處于高成本被動(dòng)局面。相對(duì)于地鐵高鐵，還有其他的交通工具，汽車(chē)成本高，使用便利性差，因此被其他工具所圍剿?，F(xiàn)在外賣(mài)快遞等各種工具都是用的，電動(dòng)自行車(chē)沒(méi)有用電動(dòng)汽車(chē)的，而農(nóng)村市場(chǎng)也是電動(dòng)低速車(chē)擠壓電動(dòng)車(chē)的份額，原因是相對(duì)來(lái)說(shuō)電動(dòng)車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力不足。

  因此在目前鼓勵(lì)電動(dòng)車(chē)向下延伸，對(duì)改善農(nóng)村市場(chǎng)的出行條件，推動(dòng)車(chē)體電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，都有一定促進(jìn)作用，由于新單車(chē)本身就應(yīng)該有補(bǔ)貼，而250公里下續(xù)航里程的補(bǔ)貼下降得太快，所以目前恢復(fù)一些補(bǔ)貼對(duì)城市發(fā)展也是極其有利的，而且農(nóng)村地區(qū)不一定需要250公里續(xù)航里程的車(chē)型，可能200公里或150公里也就足夠了，應(yīng)該給予更多的多樣化選擇。因此鼓勵(lì)電動(dòng)車(chē)下鄉(xiāng)給予冬季續(xù)航旅程車(chē)型一定的補(bǔ)貼，有利于新能源車(chē)的發(fā)展和農(nóng)村促進(jìn)環(huán)境的改善，同時(shí)也在改善電動(dòng)車(chē)與低速電動(dòng)車(chē)等其他車(chē)型的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

  5、長(zhǎng)效措施推動(dòng)換購(gòu)穩(wěn)定增長(zhǎng)-購(gòu)車(chē)抵個(gè)稅

  在中國(guó)，購(gòu)房是投資行為，并非生活必須，也不計(jì)入CPI。目前購(gòu)房能夠抵個(gè)稅，購(gòu)車(chē)消費(fèi)也應(yīng)該有同樣的資格。

  實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)附加扣除是個(gè)稅制度的重要舉措。目前個(gè)人所得稅法規(guī)定的對(duì)子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)有附加扣除的規(guī)定。這對(duì)增加居民收入、促進(jìn)消費(fèi)具有積極作用。

  個(gè)稅減免的政策是有利于居民消費(fèi)的利好政策，家庭購(gòu)車(chē)應(yīng)該與購(gòu)房享受同樣的免個(gè)稅政策。比如每個(gè)家庭三年內(nèi)有一次購(gòu)車(chē)免稅機(jī)會(huì)，購(gòu)車(chē)可免除5000元個(gè)稅，從繳納車(chē)購(gòu)稅后的分5個(gè)月抵沖5000元個(gè)稅，這樣既能促進(jìn)消費(fèi)，也平衡私人把車(chē)輛掛靠公司抵稅的不公平稅收問(wèn)題，能促進(jìn)稅收公平。

  目前私人個(gè)人所得稅調(diào)整，增加免稅扣除項(xiàng)，應(yīng)該把家庭車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)納入抵稅范圍。否則車(chē)輛都掛到單位名下，虛增財(cái)務(wù)成本，形成稅收推動(dòng)的消費(fèi)畸形問(wèn)題。

  由于新車(chē)購(gòu)車(chē)有購(gòu)置稅等納稅信息，因此很容易聯(lián)網(wǎng)確認(rèn)。因此納稅的影響不大。

  四、強(qiáng)化消費(fèi)拉動(dòng)、控制產(chǎn)銷(xiāo)節(jié)奏

  按照正常的4月末解除疫情判斷，目前看2月車(chē)市的低迷已是超預(yù)期的嚴(yán)峻，3-4月的車(chē)市回暖速度較慢，5月后預(yù)計(jì)恢復(fù)正常。

  由于生產(chǎn)恢復(fù)的速度快，而零售恢復(fù)較慢，因此近期仍應(yīng)該以銷(xiāo)定產(chǎn)，控制節(jié)奏，緩解經(jīng)銷(xiāo)商壓力，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

  隨著廣州、佛山、湘潭等地區(qū)出臺(tái)刺激消費(fèi)政策，其他各地也會(huì)有類(lèi)似的支持政策。但如果國(guó)家層面沒(méi)有強(qiáng)力的刺激政策，則車(chē)市的負(fù)增長(zhǎng)幅度仍會(huì)進(jìn)一步加大，并超過(guò)前期的-5%的預(yù)期。目前預(yù)計(jì)2020年零售為1900萬(wàn)臺(tái)，同比下滑8%。較19年末的預(yù)期20年增1%的預(yù)測(cè)下調(diào)9個(gè)百分點(diǎn)。

  疫情對(duì)于汽車(chē)市場(chǎng)的供給端和消費(fèi)端的影響都是極其巨大的，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加，資金周轉(zhuǎn)壓力加大，穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)，制定推出鼓勵(lì)購(gòu)車(chē)政策，對(duì)于整個(gè)行業(yè)的意義都很大，建議國(guó)六政策標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性延后，適當(dāng)?shù)馁?gòu)置稅減免以及增加限購(gòu)地區(qū)牌照供給。

  如果有政策支持，乘用車(chē)市場(chǎng)零售會(huì)明顯改善，消費(fèi)信心也會(huì)大幅增強(qiáng)。