12月3日,工信部在官方網(wǎng)站發(fā)出通告,為《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》征求意見。
根據(jù)該規(guī)劃,中國計劃到2025年,實現(xiàn)新能源汽車新車銷量占比達到25%左右的目標。
同時,規(guī)劃還提出,2025年,智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比要達到30%,高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用。
對于這一規(guī)劃征求意見稿,我們提煉要點及解讀如下:
要點一:
目標宏大,超出預期
規(guī)劃提出的2025年,實現(xiàn)新能源汽車新車銷量占比達到25%左右的目標,超預期地高。
此前,《節(jié)能與新能源汽車技術路線圖》(1.0版)提出過未來十年的里程碑目標。
對比路線圖里的15%占比,規(guī)劃征求意見稿拔高了十個百分點。特別是近期,在2019補貼大退坡的情況下,月度銷量已經(jīng)連續(xù)四月同比下跌。2020年官方確定的200萬輛目標,行業(yè)人士都覺得悲觀。2025年25%占比的目標,如何實現(xiàn)?也許是“取法于上,僅得為中”的策略吧。
要點二:
純電主流,
氫燃料電池汽車開始商業(yè)化
規(guī)劃關于技術路線的描述向來是引入關注的。2012-2020的規(guī)劃,將“純電驅(qū)動”定為一尊,混動支持派大失所望。這次規(guī)劃基本延續(xù)原來思路,將愿景表達為:
純電動汽車成為主流,燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應用。
連插電式混合動力也沒再作為重點,而規(guī)劃名稱,相較上一版規(guī)劃,也沒了“節(jié)能”二字,顯示出堅定純電驅(qū)動路線的主旨。
要點三:
新能源和智能化融合
本次規(guī)劃很大亮點是,新能源和智能汽車比翼齊飛,處處一并提及。
在愿景方面,規(guī)劃提出,
高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車趨于普及。
在2025年目標方面,提出:
智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達到30%,高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用。
在推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面,規(guī)劃提出新能源汽車和交通融合發(fā)展,和信息通信融合發(fā)展。這兩項融合,都和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的應用相關。
對于這“兩化”融合,一方面朝野的共識是,新能源汽車適合智能化;另一方面,智能化對汽車的重新定義能力,甚至超越電動化,規(guī)劃起草部門,應當也是看到這一點,強調(diào)電動化和智能化的融合,以免業(yè)界踏空。
要點四:
政策紅包不多
較早以前流傳出來的規(guī)劃征求意見稿,政策紅包難尋蹤影(參見:高目標,沒紅包:解讀《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿)。
本次正式征求意見稿,能稱得上政策紅包的也不多。
首先,規(guī)劃征求意見稿提出“市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)推進、開放發(fā)展”的16字基本原則,和上一期規(guī)劃提出的“政府引導與市場驅(qū)動相結(jié)合”不同,政府不再承擔引導職責。
其次,在規(guī)劃第八章“保障措施”中,有兩節(jié)和政策相關。其中可能有“紅包”效應的包括:
完善企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法,建立與碳交易市場銜接機制。
另外,雖無“紅包”效應,但會對新能源汽車產(chǎn)銷有推動作用的包括:
完善新能源汽車購置稅等稅收優(yōu)惠政策,優(yōu)化分類交通管理及金融、保險等支持措施。破除地方保護,建立統(tǒng)一開放公平市場體系。鼓勵地方政府加大公共服務、共享出行等領域車輛運營支持力度,給予新能源汽車通行、使用等優(yōu)惠政策。2021年起,國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域公共領域新增或更新用車全部使用新能源汽車。
如果全部落實的話,對于新能源汽車的推動作用還是很大的。
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