將在區(qū)域內(nèi)“先行先試”深圳、上海、沈陽(yáng)相關(guān)細(xì)化行動(dòng)方案正在擬定

地方國(guó)企改革進(jìn)入“加速期”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)的地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人座談會(huì)獲悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)，上海、深圳“區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)”和沈陽(yáng)國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項(xiàng)工作(以下簡(jiǎn)稱綜改試驗(yàn))已正式啟動(dòng)。

記者從深圳、上海、沈陽(yáng)國(guó)資委獲悉，目前其綜改試驗(yàn)的改革方案已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù)，目前三地都在根據(jù)區(qū)域和國(guó)資發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化改革行動(dòng)方案，加快相關(guān)改革落地。據(jù)了解，該項(xiàng)改革工作將持續(xù)到2022年。

值得注意的是，這次區(qū)域性綜改試驗(yàn)將打破之前的“屬地”政策管理原則，不僅是所屬深圳、上海、沈陽(yáng)的地方國(guó)有企業(yè)可以享受綜改試驗(yàn)政策，駐三地的中央企業(yè)以及其他地區(qū)的國(guó)有企業(yè)也可以根據(jù)綜合改革需要，參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)政策。

2019年被認(rèn)為是國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵一年，今年以來(lái)，國(guó)企改革動(dòng)作不斷，從工資總額管理到授權(quán)放權(quán)，從央企兼并重組到央地合作混改，國(guó)企改革正在持續(xù)向縱深推進(jìn)，作為地方國(guó)企改革的重要嘗試，開(kāi)展綜改試驗(yàn)是進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的新舉措。不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次綜改試驗(yàn)啟動(dòng)，將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)地方國(guó)企改革的步伐，特別是對(duì)于鼓勵(lì)基層創(chuàng)新、全面推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革“1+N”政策在試驗(yàn)區(qū)落實(shí)落地，增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革具有積極意義。

“真正實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新的良性互動(dòng)，最大限度發(fā)揮改革合力，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革取得實(shí)效?！币晃粐?guó)資人士表示。

“這三個(gè)地區(qū)的改革各有側(cè)重。深圳和上海一直都是國(guó)企改革的前沿地區(qū)，以前就做了很多改革嘗試，這次成為綜改試驗(yàn)區(qū)，下一步將在區(qū)域內(nèi)大膽探索，先行先試，努力打造科學(xué)高效國(guó)資監(jiān)管，重新激發(fā)國(guó)企活力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)資國(guó)企改革高地，為地方國(guó)企改革試出一條路，沈陽(yáng)則是圍繞著全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地為重點(diǎn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)了解，上海綜改試驗(yàn)堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化、法制化的導(dǎo)向，突出完善國(guó)資管理體制、推動(dòng)混合所有制改革、激發(fā)員工內(nèi)生動(dòng)力等著力點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企綜合改革。深圳綜改試驗(yàn)以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，以建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革不斷深化。沈陽(yáng)方案圍繞落實(shí)全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的目標(biāo)要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面解決歷史遺留問(wèn)題，充分激發(fā)東北老工業(yè)基地的活力。

上?？抵枪芾碜稍冇邢薰究偨?jīng)理、首席顧問(wèn)佟虎在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前我們?cè)诓粩噙M(jìn)行綜合改革，從最早的十項(xiàng)改革試點(diǎn)到雙百行動(dòng)，包括現(xiàn)在啟動(dòng)的綜改試驗(yàn)，都是在做改革的積極嘗試。

“之所以會(huì)選擇上海、深圳和沈陽(yáng)三地，一方面，上海和深圳一直都是國(guó)企改革的前沿陣地，改革意愿強(qiáng)烈，改革基礎(chǔ)和環(huán)境健全，同時(shí)階段性改革成效也比較顯著。沈陽(yáng)是東北綜合改革的試點(diǎn)，都非常具有代表性。另一方面，從輻射的區(qū)域來(lái)看，選擇上海、深圳以及沈陽(yáng)三地啟動(dòng)綜改試驗(yàn)，將會(huì)覆蓋長(zhǎng)三角，珠三角以及東北三省，符合‘以點(diǎn)帶面’的區(qū)域發(fā)展規(guī)律，有很強(qiáng)的輻射效果?！彼硎?。

佟虎認(rèn)為，目前改革已經(jīng)進(jìn)入加速期，改革也逐步向縱深推進(jìn)。隨著綜改試驗(yàn)的推進(jìn)，將會(huì)推動(dòng)上海、深圳和沈陽(yáng)三個(gè)區(qū)域內(nèi)的國(guó)企改革的繼續(xù)深化，同時(shí)，改革的過(guò)程也會(huì)形成大量的改革經(jīng)驗(yàn)，會(huì)對(duì)其他區(qū)域起到“以點(diǎn)帶面”的作用，從全國(guó)來(lái)看，改革的進(jìn)程也會(huì)繼續(xù)加速。