交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長 蔡團(tuán)結(jié)

“2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇”于2019年8月30日～9月1日在天津?yàn)I海新區(qū)隆重舉行。本屆論壇的主題為“全面深化改革開放 發(fā)展壯大新動(dòng)能”。會(huì)上交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長-蔡團(tuán)結(jié)發(fā)表演講。

報(bào)告全文如下：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們大家上午好!非常榮幸參加中國汽車產(chǎn)業(yè)泰達(dá)國際論壇，我是第一次參加。

本次論壇圍繞全面深化改革開放發(fā)展壯大新動(dòng)能這個(gè)主題，對(duì)這次會(huì)議的召開表示祝賀!結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)，也要說幾點(diǎn)。

交通運(yùn)輸行業(yè)是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益者，也是受限者，更是推動(dòng)者和奉獻(xiàn)者。中國新能源汽車發(fā)展到今天，裝備水平、技術(shù)水平，一致性、安全性、可靠性都有了大幅度的提升，特別是行使歷程和安全性有了大幅度提升，為交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營組織和服務(wù)保障提供了優(yōu)良的裝備。

當(dāng)然也受制于新能源汽車產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，還存在一些問題，首先還是安全的問題，不同程度的存在，今年上半年發(fā)生了19起涉及到行業(yè)的安全生產(chǎn)，新能源汽車的安全生產(chǎn)事故，當(dāng)然沒有造成太大的傷亡，但是對(duì)于財(cái)產(chǎn)的損失和社會(huì)的影響還是巨大的。

第二是運(yùn)營組織的不方便，現(xiàn)在三輛新能源汽車相當(dāng)于原來的兩輛運(yùn)營的效率，行使里程的焦慮還是存在的。前幾天看了第三方市場做的報(bào)告，大概是5個(gè)廠家，其中只有一個(gè)廠家的行使里程達(dá)到了，其余四個(gè)廠家基本在70%-80%之間。當(dāng)然作為公交車還好一些，因?yàn)楣卉圏c(diǎn)到點(diǎn)，到始發(fā)站都有相應(yīng)的充電設(shè)施，但是對(duì)于出租汽車行業(yè)比較麻煩，所以里程焦慮是非常大的。另外就是行業(yè)現(xiàn)在保守廢舊電池回收的困擾，第一批運(yùn)用公交車的大量的電池，那個(gè)時(shí)候的電池密度也很低，所以電池粗笨，體積又大，很難保存，帶來很大的安全問題，這都是一些受限的問題，需要解決。

當(dāng)然我們又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者。新能源汽車能發(fā)展到今天，沒有交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用就不可能發(fā)展到今天，不可能強(qiáng)制私人用戶購買新能源汽車，購買不是很成熟的新能源汽車，特別是在初期。所以剛開始初期完全靠行政命令，包括現(xiàn)在實(shí)施的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一些舉措，對(duì)新能源汽車的一些要求。包括我們財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)地方的考核指標(biāo)的要求，都帶有足夠的行政色彩。通過這種行政干預(yù)，為新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造空間，來創(chuàng)造更多機(jī)遇。

當(dāng)然更重要的路還需要走市場，所以我們也是推動(dòng)者和奉獻(xiàn)者，通過我們的推動(dòng)、應(yīng)用，現(xiàn)在全國公交車新能源汽車的比例已經(jīng)超過50%，有些城市公交車和出租車已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部電動(dòng)化，這些發(fā)展成績的取得感謝汽車產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)、科研專家們的大力支持以及對(duì)行業(yè)的理解。每次這些大會(huì)都會(huì)講一些產(chǎn)業(yè)不愿意聽的問題，我想講的問題也是客觀的，需要我們正確對(duì)待，全力推動(dòng)。

今天來還是想談幾點(diǎn)建議，供大家參考。

第一還是要因地制宜開展新能源汽車的推廣應(yīng)用。純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池汽車有各自的使用優(yōu)勢，我們覺得應(yīng)該根據(jù)各自的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持市場導(dǎo)向，減少行政干預(yù)，因地制宜讓各方選擇。不是說現(xiàn)在重視氫能了，將來的純電動(dòng)、混合動(dòng)力就拋到一邊了。在中國工程院組織的會(huì)議上我講了一個(gè)觀點(diǎn)，行業(yè)跟不上，總在變，今天讓我推廣混合動(dòng)力，明天讓我推廣氫能。所以我想還是要有一個(gè)市場理性化的選擇和結(jié)構(gòu)化的配比。我們有的專家也提出來，很多國家都提出禁售燃油車的時(shí)間表，包括現(xiàn)在推行的一些加速淘汰燃油車的舉措，我想這些舉措都帶有很強(qiáng)的行政色彩，市場經(jīng)濟(jì)條件下更重要的是讓各方在合理的經(jīng)濟(jì)成本和滿足政府執(zhí)政目標(biāo)的前提下，有一個(gè)合理的政策引導(dǎo)和必要的自由選擇權(quán)。不主張大家說過兩天燃油車全部要淘汰了，包括近期有一個(gè)部門在探討，哪天把燃油車必須更新，我是堅(jiān)決反對(duì)的。燃油車如果加速淘汰對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的短期銷售非常有好處，但是對(duì)行業(yè)資源是極大浪費(fèi)。有的車很好，幾年必須淘汰，所以汽車產(chǎn)業(yè)也在站在行業(yè)的角度思考問題，不能強(qiáng)制性的把有限的資源拆解、浪費(fèi)，我們制造的都是社會(huì)的資源。我們要積極推動(dòng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與車輛生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)銜接，強(qiáng)化用戶需求對(duì)技術(shù)研發(fā)的有效引導(dǎo)，共同推動(dòng)新能源技術(shù)路線的成熟和有效應(yīng)用，來實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，要集中開展氫燃料電池技術(shù)的觀念技術(shù)攻關(guān)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，盡快明確技術(shù)路線，氫燃料電池汽車，不要再走當(dāng)時(shí)發(fā)展電動(dòng)汽車，純電動(dòng)、混合動(dòng)力的老路，發(fā)展氫燃料電池汽車，我們是行業(yè)的奉獻(xiàn)者、推動(dòng)者，我這兩年發(fā)現(xiàn)最終交通行業(yè)還是一個(gè)試驗(yàn)田，不可能有老百姓自己買氫燃料電池汽車，最后還是要我們來奉獻(xiàn)，所以我想首先還是要研究好了，特別是在關(guān)鍵的技術(shù)路線上，在安全底線上保障好了進(jìn)行大規(guī)模的推廣應(yīng)用。我覺得要試點(diǎn)先行，集中技術(shù)攻關(guān)、明確技術(shù)路線，實(shí)行以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。作為交通行業(yè)也要進(jìn)一步推進(jìn)氫燃料電池汽車的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)于氫燃料電池汽車發(fā)展趨勢和市場應(yīng)用的跟蹤研究，目前正在借助2022年冬奧會(huì)和北京、河北等有關(guān)部門確定氫燃料的技術(shù)路線，加快相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。同時(shí)要結(jié)合公交都市、綠色城市配送等等這些示范工程，研究制定支持燃料電池汽車發(fā)展的使用引導(dǎo)政策，來實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的運(yùn)用。

第三，要加快完善落實(shí)動(dòng)力電池的回收體系。我們將持續(xù)關(guān)注動(dòng)力電池全生命周期，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任的延伸制度，引導(dǎo)建立透明暢通的廢舊電池回收利用網(wǎng)絡(luò)，明確車企和電池生產(chǎn)者的各自責(zé)任，建立可監(jiān)控的回收體系，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，保證各環(huán)節(jié)的動(dòng)力電池的回收進(jìn)行有效的監(jiān)測和管理，這是對(duì)國家的環(huán)境以及對(duì)于產(chǎn)業(yè)的有效保障。我們將加強(qiáng)監(jiān)管，完善多部門監(jiān)管合力，特別是加強(qiáng)信用監(jiān)管，如果沒有回收責(zé)任的企業(yè)，我們將通過信用或者是其他的相應(yīng)制度來限制準(zhǔn)入。

第四，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要充分考慮自動(dòng)駕駛的發(fā)展趨勢，在生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、技術(shù)路線等選擇上提前謀劃。自動(dòng)駕駛將來要求的汽車實(shí)際本身就是一個(gè)機(jī)器人，各方面的自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，本身不是簡單的機(jī)械產(chǎn)品，它是集高度的電子產(chǎn)品、自動(dòng)感知、自動(dòng)計(jì)算、自動(dòng)控制等等各方面技術(shù)于一體的先進(jìn)機(jī)器人，所以我們想對(duì)目前傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)，包括自身的技術(shù)能力和技術(shù)覆蓋范圍等等都提出更高的要求，所以我們要充分考慮自動(dòng)駕駛的發(fā)展技術(shù)限制，跟蹤和研究國內(nèi)外的技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合我國總體的自動(dòng)駕駛發(fā)展路徑選擇去尋求自身的發(fā)展空間。交通運(yùn)輸行業(yè)也在開展自動(dòng)駕駛相關(guān)的一些示范應(yīng)用，最終自動(dòng)駕駛技術(shù)首先應(yīng)用上也是在交通運(yùn)輸行業(yè)。比如說物流體系，我們準(zhǔn)備在上海等一些關(guān)鍵路線上實(shí)施。在深圳的公交車上已經(jīng)推行無人駕駛的載人運(yùn)行，當(dāng)然根據(jù)法律要求，駕駛室內(nèi)有一個(gè)司機(jī)保障安全，無固定路線的公交車還是要慎重，因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)的生命線就是安全，如果不能確保安全就不能運(yùn)行。

第五，就是安全。氫燃料電池汽車的安全，儲(chǔ)氣屏的安全等等，這些都需要我們認(rèn)真研究，共同推動(dòng)，必須堅(jiān)持安全底線，不安全的車不能在行業(yè)運(yùn)用，生產(chǎn)不安全的車是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)任，我們使用不安全的車也是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)任，是對(duì)生命的藐視，所以我們要確保安全。同時(shí)我們也期待生產(chǎn)廠家能夠指導(dǎo)運(yùn)輸使用者建立安全保障體系包括維修的服務(wù)體系、應(yīng)急處置體系。比如說對(duì)于電池出現(xiàn)問題了怎么處置，隨著氫燃料電池的發(fā)展，出現(xiàn)了問題以后，比如說出現(xiàn)火災(zāi)怎么樣處置?要有知識(shí)性的普及，讓行業(yè)甚至乘客都要了解。

最后，預(yù)祝本次論壇能夠圓滿成功，謝謝大家!