北京環(huán)保局艾毅

“2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇”于2019年8月30日～9月1日在天津濱海新區(qū)隆重舉行。本屆論壇的主題為“全面深化改革開放 發(fā)展壯大新動能”。會上上海捷氫科技有限公司總經(jīng)理盧兵兵發(fā)表演講。

內(nèi)容如下：

北京市在汽車排放減排相關(guān)的情況，主要分三個部分：

這是北京市空氣質(zhì)量的情況，根據(jù)去年各項污染物的指標(biāo)來看，PM2.5、二氧化硫、二氧化氮以及PM10的年均濃度都有顯著的下降。2018年與2017年相比，大家可以看到各項污染物排放都有明顯減少，去年的情況跟2013年相比下降的幅度更大。與機(jī)動車密切相關(guān)的是二氧化氮的下降幅度都是比較大的。

我們對北京市的機(jī)動車情況進(jìn)行了一個分析，應(yīng)該說機(jī)動車保有量是這些年在顯著上升。從1998年的100多萬輛，發(fā)展到至今的600多萬輛。600多萬輛機(jī)動車在北京的排放污染總量里所占比例是非常高的。以PM2.5為例的話，移動源排放占到了45%。我們對于移動源進(jìn)行了分析，在移動源里面大家可以看到，最主要的污染來自于柴油車以及裝用柴油發(fā)動機(jī)的非道路機(jī)械，也就是說本地的柴油車以及進(jìn)京過境的柴油車和非道路機(jī)械占到了移動源PM2.5排放的64%，也是我們解決北京市移動污染的重中之重。

第二部分簡要地介紹一下采取的相關(guān)措施，我們圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以及打好治理柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，采取了標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、行政約束、執(zhí)法處罰等手段。

實施嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，自1999年開始實施第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，先后6次提高新車排放標(biāo)準(zhǔn)，每次提高新機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)可實現(xiàn)減排30%-50%。今年7月開始分階段地實施國家的國六標(biāo)準(zhǔn)。

為了確保標(biāo)準(zhǔn)落實到位，我們按照《大氣法》的要求開展指導(dǎo)工作，我們通過數(shù)據(jù)分析來提高監(jiān)管的準(zhǔn)確度，主要采取兩項措施。按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，一方面采取環(huán)保一致性的檢查，主要是從市場上抽取樣車。另一方面按照標(biāo)準(zhǔn)要求采取從用戶手里租車，主要是為了確保排放標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

關(guān)于在用車排放污染控制措施。對北京車輛要求進(jìn)行定期的年檢，同時在主要道路上和進(jìn)京路口開展路檢、路查、在用車進(jìn)行經(jīng)執(zhí)法監(jiān)管，從今年前7個月來看，已經(jīng)檢測了100多萬輛在用車輛，對14萬超標(biāo)的在用車依法進(jìn)行了處罰。

關(guān)于在用車方面的第三項措施加強(qiáng)老舊車的淘汰，主要是采取疏堵結(jié)合的措施，一方面對高排放量的車輛進(jìn)行限行，另一方面對于配套的車輛給予鼓勵淘汰的相關(guān)政策。

提升改善本市的油品質(zhì)量。從2004年開始實施第二階段的油品質(zhì)量，到2017年實施了第六階段油品標(biāo)準(zhǔn)，除了對硫含量之外還有對芳香烴進(jìn)行了加嚴(yán)控制，對在用車的減排起了了改善的作用。

主要聚焦在非道路移動機(jī)械。按照《大氣法》國家法律的要求劃分了排放的區(qū)域，從今年8月1日起劃定了五環(huán)路(不含)以內(nèi)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州、亦莊等地，不滿足三類要求的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、挖車等機(jī)械車不能使用 。遠(yuǎn)郊區(qū)縣擴(kuò)大一定的使用區(qū)域。

強(qiáng)化在用機(jī)械的監(jiān)管，今年前7個月我們匯同相關(guān)部門對一萬多臺機(jī)械進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對于一系列超標(biāo)的將近1200多臺機(jī)械依法進(jìn)行了處罰。

發(fā)展新能源車輛，一方面是針對公共領(lǐng)域的車輛，包括公交、出租、郵政幾方面的車輛，按照國家統(tǒng)一要求，我們積極地出臺相關(guān)的政策，鼓勵這些領(lǐng)域盡早地使用電動車。

同時另一方面對于貨車制定了相應(yīng)的新能源路權(quán)的鼓勵政策，以及配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來鼓勵貨車新能源化。

關(guān)于立法方面，今年我們計劃要制定相應(yīng)的地方移動源的條例，將相關(guān)的行之有效的一些措施納入到地方條例里面。

在線監(jiān)控，國家的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)以及柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)是各地的重點工作，按照國家的要求我們已對一萬多輛重型車實施在線監(jiān)控，對于OBD的報警情況、氮氧化物排放、尿素消耗量等數(shù)據(jù)，對于我們下一步執(zhí)法工作給予了有益的支持。

關(guān)于下一步工作，國家和各地都發(fā)布了一系列的重要文件，最主要是兩個，一個是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)(2018-2020年)，二是針對重型柴油車國家專門發(fā)布了《打好治理柴油車貨車治理攻堅戰(zhàn)》，我們重點圍繞這兩個文件采取相應(yīng)的措施，一是加強(qiáng)源頭管控，實施國六標(biāo)準(zhǔn)，并且強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。二是按照國家的要求，大力地發(fā)展推進(jìn)電動車，到2020年達(dá)到40萬輛的規(guī)模。三是要進(jìn)一步地削減污染存量加強(qiáng)老舊車的淘汰，做好在用車的監(jiān)管，做好達(dá)標(biāo)工作。四是對于道路非移動機(jī)械做好編碼標(biāo)識監(jiān)管等一系列的工作。