10月28日，商務(wù)部印發(fā)《中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮诽岢?，將圍繞“物流先導(dǎo)、貿(mào)易拓展、產(chǎn)能合作、跨境發(fā)展、雙園互動”的運(yùn)作模式，通過建設(shè)區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心等具體方式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好上合示范區(qū)。

《方案》明確，短期目標(biāo)將立足與上合組織國家相關(guān)城市間交流合作，通過建設(shè)區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心和商旅文交流發(fā)展中心，打造上合組織國家面向亞太市場的“出海口”等。

具體而言，《方案》指出，將著力暢通多式聯(lián)運(yùn)通道，比如，建設(shè)上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心，通過統(tǒng)籌“齊魯號”等國際班列發(fā)展等方式，打造山東半島多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐;集聚發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，比如發(fā)展出口拼箱、倉儲加工業(yè)務(wù)，依托青島膠東國際機(jī)場拓展“空空+空地”貨物集疏模式，開展進(jìn)出境全貨機(jī)境內(nèi)續(xù)駛段混載業(yè)務(wù)等;同時(shí)，通過完善機(jī)制和港口對接，拓展國際物流合作等。

同時(shí)，為進(jìn)一步打造現(xiàn)代貿(mào)易中心，《方案》建議，通過打造監(jiān)管場地、建設(shè)商品平臺，以及在上合組織伙伴城市設(shè)點(diǎn)采購和營銷等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、汽車零部件等大宗商品進(jìn)出口規(guī)模;同時(shí)，依托中國(青島)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，并通過口岸通關(guān)模式改革創(chuàng)新等方式，開展更加便利化的服貿(mào)合作等。

值得一提的是，在拓展產(chǎn)能合作方面，《方案》除了提出繼續(xù)擴(kuò)大城市合作網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)研發(fā)和加工領(lǐng)域工作，開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作等部署外，還具體明確，通過加強(qiáng)與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊開發(fā)銀行、絲路基金等合作，為示范區(qū)建設(shè)提供金融支持;企業(yè)方面，支持在上合示范區(qū)注冊企業(yè)的境外母公司或控股子公司，按規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券等。

“此次《方案》的提出，是站在中央戰(zhàn)略角度，對示范區(qū)與上合組織國家間經(jīng)貿(mào)協(xié)作提出了系統(tǒng)性的規(guī)劃方案和工作的側(cè)重點(diǎn)?！敝袊鴩H貿(mào)易促進(jìn)委員會研究員趙萍表示，示范區(qū)同上合組織成員國間的貿(mào)易往來與“一帶一路”倡議存在許多產(chǎn)業(yè)功能方面的重疊與互補(bǔ)?！氨热?，此次《方案》中部署的多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品、能源等產(chǎn)能融合，可進(jìn)一步幫助中國與貿(mào)易伙伴國家間互通有無，間接完善和深化‘一帶一路’合作?！?

實(shí)際上，自2018年6月提出青島建設(shè)中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)至今，青島已作為經(jīng)貿(mào)示范區(qū)，在物流、貿(mào)易和產(chǎn)能合作等領(lǐng)域成果頗豐。

比如，在拓展國際物流最為重要的交通項(xiàng)目建設(shè)上，位于示范區(qū)內(nèi)的青島多式聯(lián)運(yùn)中心，已開行國內(nèi)外班列16條，搭起了“東接日韓亞太、西聯(lián)中亞歐洲、南通南亞東盟、北達(dá)俄羅斯蒙古”的國際物流通道。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年山東省國際班列到發(fā)496列，其中上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心到發(fā)402列，包括中亞194列、中韓140列、中蒙49列、東盟16列、中歐3列，占全省到發(fā)總量的81%。

多式聯(lián)運(yùn)中心也為青島與上合組織伙伴國家的經(jīng)貿(mào)往來鋪路搭橋。數(shù)據(jù)顯示，2018年，青島與上合組織國家之間的貿(mào)易額達(dá)55億美元;2019年上半年，膠州對上合組織國家進(jìn)出口總額達(dá)2.13億美元，增長26.2%。

趙萍指出，從《方案》來看，當(dāng)前與上合組織伙伴國家之間的合作還是以貿(mào)易為主、投資為輔。為了保障貿(mào)易、投資的長期增勢，不斷優(yōu)化營商環(huán)境非常重要。“比如，我們與各伙伴國在社會體制、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策等方面存在諸多差異，還需加強(qiáng)政策溝通，推動雙邊制度有效對接;其次，為實(shí)現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的中長期目標(biāo)，建議多措并舉鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，為貿(mào)易投資合作帶來新的增長點(diǎn)。”