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RCEP談判取得重大突破 致力于2020年簽署協(xié)議
來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)   編輯:韓景旭  2019-11-05 11:29:17 字號(hào)   打印  收藏

  七年長跑,終迎最后沖刺,亞太地區(qū)規(guī)模最大也是最重要的自貿(mào)協(xié)定談判,在4日迎來重大突破。

  11月4日,中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在泰國曼谷出席第22次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的發(fā)言中表示,通過共同努力,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)15個(gè)成員國已結(jié)束全部文本談判以及實(shí)質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入談判。

  李克強(qiáng)指出,這是世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得的重大突破,必將有力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,維護(hù)自由貿(mào)易,提振市場信心。我們?cè)冈诖嘶A(chǔ)上加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程,朝著建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)邁進(jìn)。

  與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人積極評(píng)價(jià)10+3合作一年來在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得的成果。高度贊賞RCEP談判取得重大突破,致力于2020年簽署協(xié)議,促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化。

  同日,外交部發(fā)言人耿爽主持例行記者會(huì)時(shí)透露,總的看,各方已原則上承諾將于明年簽署協(xié)定,這還是令人鼓舞的。

  中國社會(huì)科學(xué)院亞太經(jīng)合組織與東亞合作研究中心秘書長沈銘輝對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,如果明年有望簽署的話,這將體現(xiàn)出極其強(qiáng)烈的信號(hào)意義,即以中國為代表的亞太國家仍然致力于維護(hù)自由貿(mào)易的旗幟,反擊貿(mào)易保護(hù)主義,這樣的積極信號(hào)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、對(duì)地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展都具有極其重要的意義。

  除了可以提高區(qū)域的整體營商便利化條件外,沈銘輝表示,通過RCEP,中國還將首次通過自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的形式獲得日本等新市場,廣大東盟地區(qū)也可以通過這樣的談判獲得新的機(jī)會(huì)。

  RCEP給世界經(jīng)貿(mào)注入強(qiáng)大動(dòng)力

  沈銘輝對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不明朗,特別是以美國為首的貿(mào)易保護(hù)主義在全球蔓延。在這一背景之下,長期以來世界經(jīng)濟(jì)以國際貿(mào)易為推動(dòng)力的情況已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

  國際貨幣基金組織(IMF)在最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中預(yù)測,全球全年貿(mào)易額增速將由去年的3.6%大幅下滑至今年的1.1%,遠(yuǎn)低于GDP 3%的增速,打破了一直以來全球貿(mào)易額增速快于GDP增速的規(guī)律。

  沈銘輝表示,在這樣的情況下,我們及時(shí)推動(dòng)RCEP的進(jìn)程,特別是如果明年有望簽署的話,在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不明、貿(mào)易保護(hù)主義盛行的情況下,以中國為代表的亞太國家仍然致力于維護(hù)自由貿(mào)易的旗幟,反擊貿(mào)易保護(hù)主義,這樣的積極信號(hào)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、對(duì)地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展都具有極其重要的意義。

  從區(qū)域?qū)哟蝸砜矗瑬|亞地區(qū)是全球三大價(jià)值鏈的中心之一。在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)或者是全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中,長期以來內(nèi)部貿(mào)易作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力發(fā)揮了重要作用。

  沈銘輝對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,在貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊的情況下,通過RCEP談判的重大突破,貨物貿(mào)易將再次實(shí)現(xiàn)降稅,同時(shí)投資和服務(wù)貿(mào)易也得到部分推動(dòng),區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易和東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)有望再次獲得巨大發(fā)展動(dòng)力。

  更重要的是,通過貿(mào)易便利化,可以實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地規(guī)則和相互認(rèn)可等機(jī)制的簡化。沈銘輝認(rèn)為,這對(duì)整個(gè)區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展以及營商環(huán)境都是一次大幅度的提高。

  近日,世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示,中國營商環(huán)境全球排名繼去年從此前78位躍至46位后,今年再度提升,升至第31位,躋身全球前40,連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。

  沈銘輝表示,RCEP的協(xié)議非常強(qiáng)調(diào)提高貿(mào)易投資便利化水平:通過簡化或者協(xié)調(diào)阻礙內(nèi)部貿(mào)易的制度性因素,東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)得以進(jìn)一步便利化,整個(gè)地區(qū)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)可能會(huì)隨之變得更加便利、自由和安全,“我從這個(gè)角度來說,對(duì)于東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)或者是整個(gè)的亞洲經(jīng)濟(jì)而言,這無疑就是非常重大的突破。”

  商務(wù)部貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波也告訴第一財(cái)經(jīng)記者,作為一份區(qū)域性協(xié)定,RCEP涉及到區(qū)域性的原產(chǎn)地規(guī)則。(談妥)原產(chǎn)地規(guī)則就是能夠讓企業(yè)更便利地在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行商品的采購,降低免稅的門檻。

  中國將以FTA形式進(jìn)入日本市場

  袁波對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,在 2018年,中國跟RCEP國家之間的貿(mào)易額已經(jīng)接近1.5萬億美元,占中國對(duì)外貿(mào)易額比重為三分之一左右,比例相當(dāng)大。

  最關(guān)鍵的一點(diǎn)是,我們之前尚未跟日本等國達(dá)成過FTA。袁波表示,在簽署協(xié)議后,中國可以跟這些區(qū)域大國締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)議,這對(duì)我們的出口會(huì)有較大的促進(jìn)作用。

  如前所述,沈銘輝亦表示,通過RCEP,中國可以第一次通過FTA的形式獲得日本市場,同時(shí)在廣大東盟地區(qū)也可以通過這樣的談判獲得新市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

  “這對(duì)于中國企業(yè)也是一次巨大的機(jī)會(huì)。”沈銘輝表示,在自貿(mào)區(qū)利用率的調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的特惠利用率并不高,平均基本上在30%~40%左右的水平。所以,中國商務(wù)部推動(dòng)了包括中國-東盟自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了一系列的升級(jí)談判。

  2015年,中國與東盟結(jié)束自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判并正式簽署中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判成果文件。中方對(duì)中國-東盟自貿(mào)區(qū)中的原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行了簡化,從過去的單一原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)改變成了可選擇標(biāo)準(zhǔn),讓企業(yè)更愿意利用中國-東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅,他們的受益也更多了,而中國-東盟自貿(mào)區(qū)的特惠利用率也有所提高。

  “沿用這樣的思路,事實(shí)上在RCEP談判過程中,我們的談判隊(duì)伍也運(yùn)用了一系列此前談判中好的經(jīng)驗(yàn)和做法?!鄙蜚戄x表示,他期待RCEP談判結(jié)束明年正式簽署以后,中國以及所有成員方區(qū)域里的企業(yè),也包括在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠經(jīng)營生產(chǎn)的外資企業(yè)會(huì)從RCEP中獲益,更便利地享受到優(yōu)惠關(guān)稅,進(jìn)一步提高企業(yè)的獲得感。

  RCEP談判中的中國元素

  11月4日,耿爽主持例行記者會(huì)時(shí)透露,在各方共同努力下,RCEP談判已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。耿爽表示,目前各方還在保持密切接觸,當(dāng)日晚些時(shí)候還將舉行第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

  對(duì)于RCEP在今年內(nèi)大框架上達(dá)成一致的前景,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長霍建國在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示:“這還是有可能的,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人很堅(jiān)決,所以各國也需要付出努力,哪怕達(dá)成一個(gè)框架性協(xié)議,剩余的慢慢再解決也是可以的?!?

  沈銘輝對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。RCEP談判包含16個(gè)國家,其中既有發(fā)展中國家也有發(fā)達(dá)國家,在這一過程中,針對(duì)談判的協(xié)調(diào)和組織都構(gòu)成較大的挑戰(zhàn)。

  沈銘輝表示,中國一直支持RCEP的談判,特別是2019年以來更是積極推動(dòng)RCEP談判,譬如,就在今年8月2日到3日RCEP部長級(jí)會(huì)議就在北京舉行。據(jù)商務(wù)部信息,會(huì)議推動(dòng)談判取得了重要進(jìn)展,超過三分之二的雙邊市場準(zhǔn)入談判已經(jīng)結(jié)束。

  其次,“中國在談判過程中是非常積極的倡議推動(dòng)者和重要參與者?!鄙蜚戄x透露,在規(guī)則談判方面,RCEP已經(jīng)完成金融服務(wù)、電信服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等談判,各方已就80%以上的協(xié)定文本達(dá)成一致,余下規(guī)則談判也接近尾聲。通過積極參與規(guī)則談判,推動(dòng)RCEP談判進(jìn)程,中國在RCEP談判中的表現(xiàn)對(duì)于維護(hù)開放、包容和基于規(guī)則的貿(mào)易體制,創(chuàng)造有利于貿(mào)易投資發(fā)展的區(qū)域政策環(huán)境至關(guān)重要。

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