五一出游,很多人都能享受到高速公路不收費(fèi)的好處,這項(xiàng)福利能否延長?
5月5日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,明確政策舉措力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站,便利群眾出行提高物流效率。
會議提出,要推廣電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng),爭取年底實(shí)現(xiàn)全國高速公路入口車輛普遍使用。對封閉式高速公路收費(fèi)站入口同步實(shí)行不停車稱重,防止超載。
中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會輪值會長王堅(jiān)指出,這項(xiàng)政策實(shí)施后最大的好處是節(jié)省時間。比如從上海到北京,幾個跨省收費(fèi)站每個耽擱15分鐘,整個行程就需要耽擱1個小時以上。
兩年的任務(wù)要提前完成
根據(jù)5月5日國務(wù)院常務(wù)會議精神,為落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化收費(fèi)公路改革部署,將《政府工作報告》提出的兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站的任務(wù),提前至力爭今年底實(shí)現(xiàn),減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)和企業(yè)成本、擴(kuò)大有效需求。
上述會議確定,提高我國高速公路現(xiàn)代化水平,推廣電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng),爭取年底實(shí)現(xiàn)全國高速公路入口車輛普遍使用。相關(guān)部門要協(xié)同配合、優(yōu)化服務(wù),方便群眾就近、便捷、免費(fèi)安裝不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)。
中國物流與采購聯(lián)合會副總經(jīng)濟(jì)師何輝告訴記者,不停車收費(fèi)將有利于提高通行速度,不停車收費(fèi)且能稱重查超,意味著將會有新的技術(shù)來解決這些問題。
“好的政策,對提升效率、降低成本有重要意義。當(dāng)然,支持設(shè)施和系統(tǒng)改造需要一定的時間,進(jìn)度值得關(guān)注?!焙屋x說,很多方面將不斷完善。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到,跨省收費(fèi)站拆除容易,但是實(shí)際上實(shí)施起來有難度。各省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣,哪些免費(fèi)哪些不免費(fèi)也不一樣。
交通運(yùn)輸部公路局副局長孫永紅在去年8月一次新聞會上指出,取消高速公路省界收費(fèi)站就會打破原來以省為單位的收費(fèi)體制。看似簡單,實(shí)際上涉及技術(shù)攻關(guān)、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理機(jī)制和制度的修訂和重構(gòu),工作量非常大。
上述會議也指出,探索經(jīng)驗(yàn),完善相關(guān)制度和政策,推進(jìn)修訂法律法規(guī)。支持設(shè)施和系統(tǒng)改造。要妥善做好收費(fèi)人員分流安置,做到轉(zhuǎn)崗不下崗。
有利于減少物流成本
一旦在年底前取消跨省高速公路收費(fèi)站,意味著收費(fèi)、稱重、查超載,以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、危險品運(yùn)輸都將面臨新的變革。
上述會議指出,不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)情況下,優(yōu)化貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式。對封閉式高速公路收費(fèi)站入口同步實(shí)行不停車稱重,防止超載。
優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等減免費(fèi)政策。研究統(tǒng)一危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛等通行管理政策。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到,省界高速公路收費(fèi)站取消后,受最大的沖擊是各地的當(dāng)?shù)卣?。什么是綠色通道要免費(fèi)通行的產(chǎn)品,各地規(guī)定不一樣。比如云南的鮮花是免高速公路收費(fèi)的產(chǎn)品。在內(nèi)蒙古,牛馬使用的草料也是綠色通道免收費(fèi)的通行產(chǎn)品。但是,在其他省份的高速公路,鮮花和草料不一定是免高速公路收費(fèi)物品。
王堅(jiān)指出,這涉及各地標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問題,實(shí)際上像危險化學(xué)品也有很多政策問題要解決。比如焊接的氣瓶是不是危險化學(xué)品,有時焊接一點(diǎn)東西就用一點(diǎn)氣,但是如果按危險化學(xué)品來運(yùn)輸,則成本太高。什么是綠色通道的物品,什么是危險化學(xué)品,要有標(biāo)準(zhǔn)。在這方面各地差異大,這些問題解決后,以后高速公路跨省速度就快了。
王堅(jiān)認(rèn)為,政策實(shí)施后高速公路不只是速度快,也能節(jié)省燃料、減少污染,到收費(fèi)站時減速以及出站加速,都需要多耗費(fèi)燃料污染環(huán)境。
目前,在高速公路上不停車收費(fèi)、不停車稱重,以及不停車查超,都有技術(shù)突破和實(shí)踐運(yùn)用。實(shí)施這些政策有利于減少中國物流費(fèi)用成本,但是要較大幅度減少物流成本,還要繼續(xù)降低高速公路收費(fèi),變革運(yùn)輸方式。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆此前指出,中國全國物流成本占GDP的15%,美國的物流成本在7%左右,發(fā)展中國家的平均成本是10%。造成物流高成本的原因主要是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理,鐵路運(yùn)量大、運(yùn)費(fèi)低的優(yōu)勢沒有充分利用等。
數(shù)據(jù)顯示,2019年一季度社會物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.6%,比上年同期提高0.1個百分點(diǎn),但比上年全年下降0.2個百分點(diǎn)。
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