4月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行了降低小微企業(yè)融資成本政策例行吹風(fēng)會。對于降低小微企業(yè)融資成本及附加費(fèi)用等問題，人民銀行和銀保監(jiān)會在會上介紹了相關(guān)措施。

值得一提的是，關(guān)于最近一直熱議的貨幣政策，人民銀行貨幣政策司司長孫國峰回應(yīng)稱：“應(yīng)當(dāng)看到，穩(wěn)健貨幣政策總體上力度得當(dāng)、松緊適度，原來并沒有放松，現(xiàn)在也談不上收緊，始終與名義經(jīng)濟(jì)增速相匹配，有利于支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的良性循環(huán)?！?

改善對小微企業(yè)信貸供給

4月17日，國務(wù)院常務(wù)會議對降低小微企業(yè)融資成本進(jìn)行專題研究部署，要求進(jìn)一步加大工作力度，確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和新動能成長。

人民銀行副行長劉國強(qiáng)表示，促進(jìn)降低小微企業(yè)融資成本要落實(shí)以下幾項(xiàng)措施：1、實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，營造有利于降低小微企業(yè)融資成本的貨幣金融環(huán)境;2、推動銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵(lì)機(jī)制，支持單獨(dú)制定普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃;3、加大財(cái)政支持力度，并通過政府性融資擔(dān)保降低企業(yè)融資費(fèi)用;4、引導(dǎo)銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔(dān)保的過度依賴。清理規(guī)范企業(yè)抵押登記、資產(chǎn)評估、過橋等附加費(fèi)用，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測分析和監(jiān)督檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

劉國強(qiáng)進(jìn)一步表示，通過上述措施，確保2019年實(shí)現(xiàn)5家國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款余額同比增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本降低1個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，并通過發(fā)揮大型銀行“量增價(jià)降”的“頭雁”作用，帶動其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性降低小微企業(yè)綜合融資成本，確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降。

值得一提的是，為持續(xù)改善對小微企業(yè)的信貸供給，推動小微企業(yè)整體融資成本下降，銀保監(jiān)會將重點(diǎn)從四個(gè)方面開展工作。據(jù)銀保監(jiān)會副主席祝樹民介紹：1、督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深化內(nèi)部機(jī)制體制建設(shè);2、繼續(xù)將信貸投放增量擴(kuò)面作為銀行業(yè)降成本主要抓手;3、鞏固銀行業(yè)降利減費(fèi)成果;4、完善信用信息整合共享機(jī)制，支持信用貸款投放。

需要特別注意的是，小微企業(yè)的綜合融資成本的構(gòu)成除了銀行利率以外，還有很多的中間費(fèi)用，比如說擔(dān)保費(fèi)、評估費(fèi)、公證費(fèi)等，如何才能降低小微企業(yè)融資的各種附加費(fèi)用呢?

銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒表示，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過提高信用貸款的比重使小微企業(yè)融資中的其他附加成本減少。同時(shí)，嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收取小微企業(yè)貸款利息以外的其他費(fèi)用。還要推動擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)擔(dān)保貸款的擔(dān)保費(fèi)下降。另外，對于小微企業(yè)融資過程中評估費(fèi)、公證費(fèi)等費(fèi)用，推動地方政府能減的就減，減不了由政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼。最后，現(xiàn)在銀行機(jī)構(gòu)之外的放貸機(jī)構(gòu)，包括小貸公司、典當(dāng)行，貸款利率大概都在18%以上。下一步將推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之外這些放貸機(jī)構(gòu)的定價(jià)進(jìn)一步降低。

現(xiàn)階段貨幣政策是穩(wěn)健

近期，人民銀行公布的金融數(shù)據(jù)顯示，2019年3月末M2的增速是8.6%，社會融資規(guī)模存量同比增長10.7%。值得注意的是，2019年一季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值213433億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長6.4%。孫國峰表示，M2和社會融資規(guī)模增速，與名義GDP增速基本匹配，應(yīng)當(dāng)說以適度的貨幣增長支持了高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性因素還比較多。在這種情況下穩(wěn)健的貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格形勢變化及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的需要。

近期，有觀點(diǎn)認(rèn)為貨幣政策可能存在邊際收緊。對此，孫國峰表示：“應(yīng)當(dāng)看到，穩(wěn)健貨幣政策總體上力度得當(dāng)、松緊適度，原來并沒有放松，現(xiàn)在也談不上收緊，始終與名義經(jīng)濟(jì)增速相匹配，有利于支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的良性循環(huán)?！?

人民銀行副行長劉國強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段我們的貨幣政策取向是穩(wěn)健，我們的操作方法是相機(jī)抉擇、預(yù)調(diào)微調(diào)，我們的操作目標(biāo)是松緊適度。所以央行沒有收緊貨幣政策的意圖，也沒有放松貨幣政策的意圖。我們既不希望看到市場流動性短缺，也不希望看到市場流動性泛濫。中央政治局在分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢的時(shí)候，要求貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格形勢變化及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，沒有提出改變貨幣政策取向。

如何判斷松緊適度?劉國強(qiáng)建議：“現(xiàn)在有的人是從流動性發(fā)揮作用的效果看流動性是松了還是緊的，還有的是從貨幣政策的操作。我覺得這些都有其合理性，但是我建議除這些之外，還可以直接去看流動性。怎么看流動性?指標(biāo)很多，有一個(gè)最簡單的指標(biāo)就是看銀行間的回購利率如DR007等。利率是資金價(jià)格，資金價(jià)格能夠反映資金的供求狀況?？催@個(gè)價(jià)格的變動，就可以看到底是松了還是緊了?！?

孫國峰表示，下一階段人民銀行將深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)調(diào)控前瞻性、針對性和有效性，把握好調(diào)控的度，注意保持貨幣信貸合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡，繼續(xù)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。