近期，河南省交通運(yùn)輸廳發(fā)布了《河南省交通運(yùn)輸行業(yè)2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，《方案》指出，2019年新增、更新公交車(chē)輛全部純電動(dòng)化，新增、更新的郵政、出租、輕型物流配送車(chē)輛實(shí)施以新能源為主的清潔能源化比例不低于85%。其中，鄭州市建成區(qū)公交車(chē)輛、出租車(chē)輛、物流配送車(chē)輛等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。加快物流集散地和公交車(chē)輛集中停放地集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)，2019年年底，建成省內(nèi)國(guó)家級(jí)高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車(chē)輛的便利通行政策。

原文如下：

河南省交通運(yùn)輸行業(yè)2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

豫交文133

為認(rèn)真貫徹全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，按照省污染防治攻堅(jiān)辦《關(guān)于印發(fā)河南省2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》(豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕25號(hào))和省廳《關(guān)于印發(fā)河南省交通運(yùn)輸污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)的通知》(豫交文〔2018〕399號(hào))文件要求，指導(dǎo)全省各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)落實(shí)2019年大氣污染防治責(zé)任，持續(xù)打好行業(yè)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和省委十屆八次全會(huì)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全力實(shí)現(xiàn)“全路無(wú)垃圾、車(chē)行無(wú)揚(yáng)塵”目標(biāo)，以打好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、揚(yáng)塵治理提效、柴油貨車(chē)治理、秋冬污染防治、生態(tài)擴(kuò)容提速5個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役為抓手，堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段統(tǒng)籌兼顧、集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，堅(jiān)定不移打好交通運(yùn)輸行業(yè)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成國(guó)家和省委省政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩新篇章做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向建國(guó)70周年獻(xiàn)禮。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分解

(一)打好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)役

1.提升水路貨運(yùn)能力。

加快航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和集疏港通道建設(shè)。加快淮河干線及其重要支流沙潁河等國(guó)家高等級(jí)航道建設(shè)，建設(shè)沙河漯河至平頂山段、唐河社旗至省界段、淮河淮濱段航運(yùn)工程和沙潁河周口至省界航道升級(jí)改造工程。統(tǒng)籌優(yōu)化內(nèi)河港口系統(tǒng)布局，提升航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)化水平，加快推進(jìn)周口、信陽(yáng)、漯河、平頂山、商丘、駐馬店等內(nèi)河重要港口建設(shè)，2019年8月底前建成周口中心港及綜合物流園區(qū)項(xiàng)目一期工程。制定港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)方案，加快建設(shè)周口中心港區(qū)集疏運(yùn)港公路專用通道。優(yōu)化水路運(yùn)輸組織。建立航道水位保障、水上應(yīng)急保障等機(jī)制，優(yōu)化港口岸線規(guī)劃，整治私搭亂建碼頭。

責(zé)任單位：廳航務(wù)局、規(guī)劃處、建管處、公路局、運(yùn)管局，各省轄市交通運(yùn)輸局

2.組織實(shí)施“多式聯(lián)運(yùn)+”工程。加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。建設(shè)一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐和園區(qū)。加快全省主要貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))集疏運(yùn)道路建設(shè)，2019年6月底前完成方案制定。大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息開(kāi)放共享。完善省內(nèi)物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點(diǎn)企業(yè)與鐵路站的無(wú)縫銜接，進(jìn)一步提高跨運(yùn)輸方式資源整合能力。配合有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)大宗物料及糧油等農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，鼓勵(lì)煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、建材、水泥、汽車(chē)制造等大型工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)以及交易集散基地減少公路貨運(yùn)量，增加鐵路貨運(yùn)量。2019年年底前，完成12個(gè)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)25%，鐵路貨運(yùn)量(含到達(dá)和發(fā)送)增加3000萬(wàn)噸，省內(nèi)航道水路貨運(yùn)量(含到達(dá)和發(fā)送)增加750萬(wàn)噸。

責(zé)任單位：廳運(yùn)管處、規(guī)劃處、運(yùn)管局，各省轄市交通運(yùn)輸局

3.推廣使用新能源和清潔能源車(chē)船。2019年新增、更新公交車(chē)輛全部純電動(dòng)化，新增、更新的郵政、出租、輕型物流配送車(chē)輛實(shí)施以新能源為主的清潔能源化比例不低于85%。其中，鄭州市建成區(qū)公交車(chē)輛、出租車(chē)輛、物流配送車(chē)輛等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。加快物流集散地和公交車(chē)輛集中停放地集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)，2019年年底，建成省內(nèi)國(guó)家級(jí)高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車(chē)輛的便利通行政策。推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化。依法淘汰老舊船舶，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化船型。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)老舊碼頭進(jìn)行岸電設(shè)施改造，嚴(yán)格新建碼頭岸電設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

責(zé)任單位：廳運(yùn)管處、運(yùn)管局、高管中心、航務(wù)局、郵政安全發(fā)展中心，各省轄市交通運(yùn)輸局

4.科學(xué)實(shí)施重型車(chē)輛繞城行駛。各地確定繞城通道路線，完善通行條件，明確國(guó)家第三階段(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車(chē)輛禁限行區(qū)域、路線以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車(chē)輛進(jìn)城。根據(jù)全省現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和實(shí)際通行量，完善全省高速公路和國(guó)省干線公路重型車(chē)輛跨省快速通行主通道及輔助通道的路線設(shè)計(jì)，制定全省重型車(chē)輛通行引導(dǎo)方案并向社會(huì)公布，探索實(shí)施高速公路分時(shí)段、分路段差異化收費(fèi)，引導(dǎo)過(guò)境重型運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先選擇主通道通行、遠(yuǎn)離城市通過(guò)。

責(zé)任單位：廳科技處、規(guī)劃處、執(zhí)法局、財(cái)審處、公路局、高管中心，各省轄市交通運(yùn)輸局

5.減少機(jī)動(dòng)車(chē)怠速尾氣排放。配合公安部門(mén)，進(jìn)一步完善城市機(jī)動(dòng)車(chē)擁堵路段疏導(dǎo)方案，定期組織城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對(duì)經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，合理組織車(chē)流，科學(xué)安排路線，提高道路通行效率，避免因機(jī)動(dòng)車(chē)怠速運(yùn)行加重尾氣排放污染。

責(zé)任單位：廳執(zhí)法局、科技處、公路局、高管中心，各省轄市交通運(yùn)輸局

(二)打好揚(yáng)塵治理提效戰(zhàn)役

1.強(qiáng)化工地?fù)P塵污染防治。按照《公路水運(yùn)工程施工揚(yáng)塵污染防治要求》(DB 41/T 1582-2018)，對(duì)施工揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”(施工現(xiàn)場(chǎng)百分之百圍擋，物料堆放百分之百覆蓋，裸露地面百分之百綠化或覆蓋，進(jìn)出車(chē)輛百分之百?zèng)_洗，拆除和土方作業(yè)百分之百噴淋，渣土運(yùn)輸車(chē)輛百分之百封閉)、開(kāi)復(fù)工驗(yàn)收、“三員”(揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督員、網(wǎng)格員、管理員)管理、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度。長(zhǎng)度200米以上的國(guó)省干線公路等線性工程全面實(shí)行分段施工，安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。禁止層層加碼、隨意新增揚(yáng)塵防治要求，強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)達(dá)到揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)，對(duì)未落實(shí)“六個(gè)百分之百”等揚(yáng)塵污染防治要求的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，依法處罰，采取掛牌督辦、媒體曝光、信用評(píng)價(jià)處理。

責(zé)任單位：廳建管處、公路局、航務(wù)局、高管中心、質(zhì)監(jiān)站，各省轄市交通運(yùn)輸局

2.開(kāi)展公路路面揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。全面實(shí)行公路揚(yáng)塵防治分段責(zé)任制，各級(jí)交通公路管理部門(mén)、高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位要建立清單、臺(tái)帳，明確各路段長(zhǎng)名單、責(zé)任范圍和工作內(nèi)容，設(shè)立公示牌，接受群眾監(jiān)督，建立健全工作和考核機(jī)制。強(qiáng)化日常清掃保潔，定期組織開(kāi)展“全路大掃除”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升我省高速公路路域環(huán)境治理能力的通知》(豫交文〔2018〕487號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步提升我省普通干線公路揚(yáng)塵治理能力的通知》(豫交文〔2018〕482號(hào))要求，配足高速公路、普通干線公路清掃設(shè)備和人員、科學(xué)安排灑水沖洗，確保清掃保潔作業(yè)頻次及效果。進(jìn)一步完善高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，加快制定河南省高速公路、普通公路路面清掃保潔的地方性標(biāo)準(zhǔn)。加快新增高速公路揚(yáng)塵污染防治設(shè)備機(jī)械定額的補(bǔ)充與修訂工作。

責(zé)任單位：廳公路局、高管中心、定額站，各省轄市交通運(yùn)輸局

3.著重治理公路路域環(huán)境。加大公路路域環(huán)境綜合治理力度，2019年6月底前，完成高速公路、國(guó)省干線公路專項(xiàng)治理，兩側(cè)用地范圍內(nèi)力求做到“四凈兩綠”(路面凈、路肩凈、邊坡凈、隔離帶凈和中央、路邊綠化道綠)，力求“全路無(wú)垃圾，車(chē)行無(wú)揚(yáng)塵”。加強(qiáng)公路巡查檢查，建立公路路域環(huán)境治理突出問(wèn)題清單、臺(tái)帳，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真解決，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)。加快公路綠化、平交路口硬化、路居物理隔離等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化垃圾清理清運(yùn)，增派人工撿拾力量，強(qiáng)化中央隔離帶、邊坡邊溝、收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)及其周邊的環(huán)境治理，持續(xù)做好餐飲油煙直排治理，增設(shè)垃圾收集裝置，增派清運(yùn)車(chē)輛，常態(tài)化保持無(wú)垃圾堆積。

責(zé)任單位：廳公路局、執(zhí)法局、高管中心，各省轄市交通運(yùn)輸局

4.嚴(yán)控公路運(yùn)輸揚(yáng)塵。利用公路超限檢測(cè)站加大對(duì)貨車(chē)超限超載、運(yùn)輸物料拋灑和帶泥上路等現(xiàn)象的整治力度。開(kāi)展公路超限檢測(cè)站站內(nèi)及周邊揚(yáng)塵治理，清理站內(nèi)及站前公路路面積塵積土，加快推進(jìn)站區(qū)路面及卸貨場(chǎng)硬化，站內(nèi)貨物及時(shí)采取加蓋防塵網(wǎng)等措施全部覆蓋到位，有條件的要對(duì)駛出站區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行沖洗。

責(zé)任單位：廳執(zhí)法局、公路局，各省轄市交通運(yùn)輸局

(三)打好柴油貨車(chē)治理戰(zhàn)役

1.加強(qiáng)柴油貨車(chē)污染防治。

加大路檢路查和入戶檢查力度。配合生態(tài)環(huán)境、公安交管等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，建立常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)污染控制裝置、OBD(車(chē)載診斷系統(tǒng))、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況。在物流園區(qū)、貨物集散地、公交場(chǎng)站等機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放地和維修地等場(chǎng)所和重點(diǎn)用車(chē)單位開(kāi)展入戶檢查。加大“黑煙車(chē)”查處力度，推動(dòng)高排放車(chē)輛深度治理，推進(jìn)高排放老舊柴油車(chē)深度治理。

強(qiáng)化維修單位監(jiān)管。配合生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，2019年年底前，建立完善機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M 制度)，強(qiáng)化維修單位監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)維修企業(yè)建立完善機(jī)動(dòng)車(chē)維修治理檔案制度，嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)等弄虛作假方式通過(guò)排放檢驗(yàn)的行為。

責(zé)任單位：廳執(zhí)法局、運(yùn)管局，各省轄市交通運(yùn)輸局

2.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)，嚴(yán)格高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)域管理，開(kāi)展高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁行區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違法行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，并對(duì)業(yè)主單位依法實(shí)施處罰。按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求，非道路移動(dòng)機(jī)械(不含農(nóng)田作業(yè)機(jī)械)履行申報(bào)登記、張貼環(huán)保標(biāo)識(shí)、核發(fā)號(hào)牌等環(huán)保手續(xù)，否則不予租賃和使用。

責(zé)任單位：廳建管處、執(zhí)法局、公路局、高管中心、航務(wù)局，各省轄市交通運(yùn)輸局

(四)打好秋冬污染防治戰(zhàn)役

1.強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫交文〔2018〕440號(hào))文件要求，不斷提高交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)重污染天氣精細(xì)化管理水平，及時(shí)有效組織實(shí)施重污染天氣期間應(yīng)急應(yīng)力保障和施工工地管控措施等。配合生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，夯實(shí)應(yīng)急減排清單，科學(xué)制定減排措施。

責(zé)任單位：廳科技處、運(yùn)管處、建管處、公路局、高管中心、運(yùn)管局、航務(wù)局，各省轄市交通運(yùn)輸局

2.強(qiáng)化大宗物料運(yùn)輸應(yīng)急減排。配合生態(tài)環(huán)境等部門(mén)督促鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入當(dāng)?shù)貞?yīng)急管控清單，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許柴油貨車(chē)進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的國(guó)五及以上車(chē)輛除外)。督促重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)在車(chē)輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個(gè)月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車(chē)進(jìn)出情況，并保留至2020年4月30日。

責(zé)任單位：廳運(yùn)管處、運(yùn)管局，各省轄市交通運(yùn)輸局

3.做好煙花爆竹禁限放管控。配合公安、應(yīng)急管理等部門(mén)，依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窠薹殴芾硪?guī)定，加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)仍搭^管控，落實(shí)縣級(jí)以上城市建成區(qū)禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹要求。

責(zé)任單位：廳執(zhí)法局、運(yùn)管局，各省轄市交通運(yùn)輸局

(五)打好生態(tài)擴(kuò)容提速戰(zhàn)役

大力建設(shè)交通干線景觀走廊。助力“森林河南”建設(shè)，按照道路兩側(cè)各100米以上和常綠與落葉搭配、喬灌結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)“三縱五橫”(“三縱”即：南水北調(diào)沿線、京港澳高速、大廣高速;“五橫”即：黃河、淮河、連霍高速、滬陜高速、寧洛高速)等主要廊道綠化，實(shí)現(xiàn)廊道綠化向美化、彩化升級(jí)。

責(zé)任單位：廳建管處、規(guī)劃處、公路局、高管中心，各省轄市交通運(yùn)輸局

三、保障措施

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要高度重視大氣污染防治攻堅(jiān)工作，專題研究部署，制定2019年大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)措施，分解責(zé)任，將各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。每月1日將相關(guān)任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)展、督導(dǎo)檢查和下一步工作計(jì)劃等情況報(bào)送廳污染防治攻堅(jiān)辦(hnlsjt@163.com)。

(二)強(qiáng)化日常監(jiān)督。廳污染防治攻堅(jiān)辦建立全省交通運(yùn)輸行業(yè)污染防治監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)污染防治工作信息化監(jiān)督力度。建立完善行業(yè)污染防治工作檢查考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)各市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)和各高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位的污染防治工作開(kāi)展月考評(píng)、季總結(jié)評(píng)比工作，把工作做在平時(shí)。并根據(jù)檢查考評(píng)結(jié)果，將污染防治成效與項(xiàng)目審批、資金切塊掛鉤，對(duì)長(zhǎng)期落后的市縣，實(shí)施項(xiàng)目限批、調(diào)減補(bǔ)助資金等。

(三)注重宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)宣傳，緊扣“全路無(wú)垃圾、車(chē)行無(wú)揚(yáng)塵”這一主題，充分發(fā)揮門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博及新媒體的作用，推進(jìn)宣傳活動(dòng)進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)場(chǎng)站，讓交通運(yùn)輸行業(yè)干部職工、從業(yè)人員、客貨運(yùn)車(chē)主和司機(jī)更加了解環(huán)保知識(shí)，牢固樹(shù)立綠色交通理念，提高環(huán)保工作能力，也要積極推動(dòng)宣傳內(nèi)容進(jìn)鄉(xiāng)村、入社區(qū)，讓全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心、支持路域環(huán)境治理，助推形成文明出行習(xí)慣。