四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川省科學(xué)技術(shù)廳、四川省公安廳、四川省生態(tài)環(huán)境廳、四川省交通運(yùn)輸廳、四川省商務(wù)廳、四川省應(yīng)急管理廳、四川省市場監(jiān)督管理局、四川省能源局于3月6日聯(lián)合發(fā)布了《四川省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作方案》。

方案提到,到2020年,四川省新能源汽車動力電池梯級利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到5億元,材料回收利用產(chǎn)業(yè)達(dá)到30億元。初步建立動力蓄電池回收利用體系,探索形成動力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。建設(shè)3個鋰電池回收綜合利用示范基地,打造2個退役動力蓄電池高效回收、高值利用的先進(jìn)示范項(xiàng)目,培育3個動力蓄電池回收利用標(biāo)桿企業(yè),研發(fā)推廣以低溫?zé)峤鉃殛P(guān)鍵工藝的物理法動力蓄電池回收利用成套技術(shù),參與編制一批動力蓄電池回收利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),研究并提出促進(jìn)動力蓄電池回收利用的政策措施。

關(guān)于印發(fā)《四川省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作方案》的通知

各市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、能源主管部門,有關(guān)單位,有關(guān)企業(yè):

根據(jù)工業(yè)和信息化部等7部門《關(guān)于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕134號),國家已正式批準(zhǔn)我省為新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)地區(qū)。為做好試點(diǎn)工作,現(xiàn)將《四川省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作方案》印發(fā)你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

附件:四川省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作方案

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 四川省科學(xué)技術(shù)廳

四川省公安廳 四川省生態(tài)環(huán)境廳

四川省交通運(yùn)輸廳 四川省商務(wù)廳

四川省應(yīng)急管理廳 四川省市場監(jiān)督管理局

四川省能源局

2019年3月6日

附件

四川省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作方案

根據(jù)工業(yè)和信息化部等7部門《關(guān)于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕134號),特制定我省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕99號,以下簡稱《責(zé)任延伸制度通知》)、《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43號,以下簡稱《回收利用管理辦法》)工作部署,以市場為主導(dǎo),充分發(fā)揮汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)和綜合利用企業(yè)主體作用,立足全省,做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)新能源汽車動力電池信息化監(jiān)管,建立信息化管理平臺,規(guī)范落實(shí)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)參與單位的責(zé)任,建立健全新能源汽車動力電池回收利用體系,建設(shè)示范工程,推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2020年,全省新能源汽車動力電池梯級利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到5億元,材料回收利用產(chǎn)業(yè)達(dá)到30億元。初步建立動力蓄電池回收利用體系,探索形成動力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。建設(shè)3個鋰電池回收綜合利用示范基地,打造2個退役動力蓄電池高效回收、高值利用的先進(jìn)示范項(xiàng)目,培育3個動力蓄電池回收利用標(biāo)桿企業(yè),研發(fā)推廣以低溫?zé)峤鉃殛P(guān)鍵工藝的物理法動力蓄電池回收利用成套技術(shù),參與編制一批動力蓄電池回收利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),研究并提出促進(jìn)動力蓄電池回收利用的政策措施。

三、試點(diǎn)工作

(一)規(guī)范動力電池生產(chǎn)制造。指導(dǎo)電池制造生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商)按照《回收利用管理辦法》和《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》(工業(yè)和信息化部公告2018年第35號,以下簡稱《溯源管理規(guī)定》)、《綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價(jià)規(guī)范 鋰離子電池》(T/CEEIA280-2017)和《產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)通則》(GB/T 24256-2009)的要求,開展產(chǎn)品綠色(生態(tài))設(shè)計(jì),使用綠色原材料,按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求對所生產(chǎn)動力蓄電池進(jìn)行編碼,及時向汽車生產(chǎn)企業(yè)等提供動力蓄電池拆解及貯存技術(shù)信息,必要時提供技術(shù)培訓(xùn),協(xié)同汽車生產(chǎn)企業(yè)及時通過“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”(以下簡稱溯源綜合管理平臺)上傳動力蓄電池編碼及新能源汽車相關(guān)信息,主動在企業(yè)網(wǎng)站、行業(yè)信息平臺公開動力蓄電池拆卸、拆解及貯存技術(shù)信息說明以及動力蓄電池的種類、所含有毒有害成分及含量、回收措施等信息。

(二)開展新能源動力汽車生產(chǎn)者責(zé)任延伸。認(rèn)真貫徹《責(zé)任延伸制度通知》要求,指導(dǎo)汽車制造企業(yè)(含進(jìn)口商)開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸,并按照《回收利用管理辦法》和《溯源管理規(guī)定》要求,記錄新能源汽車及其動力蓄電池編碼對應(yīng)信息,及時向溯源綜合管理平臺上傳有關(guān)溯源信息,利用售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)采取回購、以舊換新等措施促進(jìn)廢舊動力蓄電池回收,統(tǒng)計(jì)并主動在行業(yè)信息平臺、企業(yè)網(wǎng)站等發(fā)布回收信息,公開電池回收利用相關(guān)信息?；厥盏膭恿π铍姵貞?yīng)交由中國鐵塔四川公司或有資質(zhì)的處置企業(yè)等進(jìn)行梯級利用或綜合利用,確保廢舊動力電池規(guī)范回收利用和安全處置。

(三)建立完善動力電池回收利用體系。

在現(xiàn)有的汽車維保網(wǎng)點(diǎn)(4S店)基礎(chǔ)上和現(xiàn)有的電子電器等廢舊物資回收渠道基礎(chǔ)之上,分別規(guī)劃布局滿足廢舊動力蓄電池回收需要的新能源動力汽車維保網(wǎng)點(diǎn)(4S店)和回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在全省每個地級市至少建立1個滿足廢舊動力蓄電池回收需要的新能源汽車維保網(wǎng)點(diǎn)和回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),維保網(wǎng)點(diǎn)和回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)按照國家相關(guān)要求配套設(shè)立廢舊動力電池安全回收及臨時貯存區(qū),按規(guī)定填報(bào)動力蓄電池溯源管理信息,并交由有資質(zhì)的梯級利用和綜合利用企業(yè)處理。

探索構(gòu)建廢舊電池“一站到達(dá)”綜合利用企業(yè)的模式,從市場上回收報(bào)廢動力電池(可以含其他電池)。發(fā)布“一站到達(dá)”動力蓄電池回收處置資質(zhì)的企業(yè)名單,列入新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的維修服務(wù)手冊,供車主選擇。加強(qiáng)動力電池溯源管理,鼓勵梯級利用企業(yè)、再生利用企業(yè)等參與回收服務(wù)體系建設(shè),建立信息共享、就近利用的管理平臺,形成技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的多元化回收利用模式。

加強(qiáng)新能源汽車動力電池回收利用體系的生態(tài)環(huán)境管理,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保法律法規(guī),汽車維保網(wǎng)點(diǎn)、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)回收的動力電池需妥善存放并交由有資質(zhì)的企業(yè)拆解處置。加強(qiáng)對廢舊動力電池貯存和運(yùn)輸?shù)墓芾?督促報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、維保網(wǎng)點(diǎn)、動力電池運(yùn)輸企業(yè)、梯級利用企業(yè)、再生利用企業(yè),按照國家法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)要求開展貯存、拆解、運(yùn)輸。

(四)規(guī)范報(bào)廢新能源汽車動力電池拆解回收。優(yōu)化報(bào)廢汽車拆解企業(yè)布局,規(guī)范發(fā)布新能源汽車動力電池拆解回收企業(yè)。將新能源汽車納入報(bào)廢管理渠道,報(bào)廢的新能源校車、大型客、貨車及其他營運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在車輛管理所的監(jiān)督下解體。報(bào)廢新能源汽車的所有人必須按照規(guī)定將報(bào)廢新能源汽車交付有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)處置,交付的報(bào)廢新能源汽車應(yīng)有完整的動力電池。報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)回收的動力電池應(yīng)按照相關(guān)要求貯存、運(yùn)輸,并交由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)處置和梯級利用。發(fā)揮報(bào)廢汽車拆解企業(yè)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用,鼓勵支持拆解回收信息化系統(tǒng)、新能源汽車拆解示范線、動力電池專用儲存庫、處置生產(chǎn)線及環(huán)保等配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

(五)鼓勵動力電池再制造產(chǎn)業(yè)。動力電池再制造企業(yè)須符合國家《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》(工業(yè)和信息化部公告2016年第6號,以下簡稱《規(guī)范條件》)。鼓勵有條件的企業(yè)與回收企業(yè)和梯級利用企業(yè)對接,根據(jù)梯級利用用戶需求,將回收的動力電池(pack/模組/單體)評估檢測、直接利用、加裝轉(zhuǎn)化器、拆解重組、封裝測試后,經(jīng)重新編碼,提供給梯級利用企業(yè)使用。不能利用的動力電池(pack/模組/單體),交由有資質(zhì)的再利用企業(yè)深度加工利用。支持遂寧工業(yè)園區(qū)等打造四川省動力電池再制造利用產(chǎn)業(yè)基地。

(六)做大梯級利用產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大鐵塔公司梯次利用規(guī)模,通過與有關(guān)企業(yè)合作,利用直接退役動力電池、B/C級電池、再制造電池等,做大基站梯次利用產(chǎn)業(yè),積極推動中國鐵塔四川公司0.28GWh/年動力蓄電池梯級利用項(xiàng)目。擴(kuò)大梯次利用范圍,打造四川省動力電池光伏電站梯次利用產(chǎn)業(yè)基地,推動在備用電源商業(yè)場景方面的應(yīng)用,推動梯次利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(七)支持動力電池拆解利用產(chǎn)業(yè)。電池拆解利用企業(yè)須符合國家《規(guī)范條件》。支持企業(yè)開展拆解利用,對電動汽車退役后經(jīng)檢測無法梯次利用的動力電池以及梯次利用后的電池進(jìn)行分類拆解、粉碎、分選,攻克技術(shù)難點(diǎn),解決高效再生利用等突出瓶頸問題,支持長虹集團(tuán)等龍頭企業(yè)廢舊動力蓄電池和鋰電池生產(chǎn)廢料回收處置生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。

(八)促進(jìn)原材料回收利用產(chǎn)業(yè)。原材料回收利用企業(yè)須符合國家《規(guī)范條件》。鼓勵開展針對正負(fù)極材料、隔膜、電解液等資源再生利用技術(shù)、設(shè)備、工藝的研發(fā)和應(yīng)用,提高廢舊動力蓄電池中相關(guān)元素再生利用水平。支持射洪縣鋰電產(chǎn)業(yè)園、宜賓天原公司等廢舊動力電池回收利用項(xiàng)目建設(shè)。

(九)大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。支持骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)平臺開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立回收利用服務(wù)平臺,探索線上線下動力蓄電池殘值交易等新型模式,逐步形成成熟的市場化機(jī)制。鼓勵、引導(dǎo)動力電池生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車車主、新能源汽車拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)、其他第三方機(jī)構(gòu)等在服務(wù)平臺上開展技術(shù)交流、需求對接、殘值評估交易,建立相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(十)加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。鼓勵第三方機(jī)構(gòu)整合我省現(xiàn)有電子電器回收利用平臺、中國鐵塔基站管理應(yīng)用平臺、汽車報(bào)廢監(jiān)控平臺和相關(guān)技術(shù)支撐平臺等,建立退役電池信息服務(wù)平臺,并接入溯源綜合管理平臺,重點(diǎn)進(jìn)行動力電池的使用、維護(hù)、退出管理,實(shí)現(xiàn)電池回收利用過程中的電池流、數(shù)據(jù)流完全可控,逐步實(shí)現(xiàn)在線交易,為企業(yè)提供信息服務(wù)。

(十一)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及創(chuàng)新應(yīng)用。充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)平臺及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)等各方面優(yōu)勢,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,鼓勵圍繞廢舊動力蓄電池開展余能檢測、殘值評估、快速分選和重組、安全管理等關(guān)鍵共性技術(shù)研究,支持有價(jià)元素高效提取、殘余物質(zhì)無害化處置等關(guān)鍵瓶頸技術(shù)攻關(guān)。支持成立新能源汽車研究院,建立完善動力蓄電池綠色制造、回收利用及處置、污染防控等標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新梯級利用商業(yè)模式,開展動力電池梯級利用商業(yè)化試點(diǎn)示范工作。

(十二)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持省內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)、有能力的科研單位、高新技術(shù)企業(yè)組建綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,組織有關(guān)企業(yè)開展信息共享、行業(yè)自律、技術(shù)交流、研發(fā)攻關(guān)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。分析從車企開放電池?cái)?shù)據(jù)、電池梯次利用的數(shù)據(jù)、電池再利用的數(shù)據(jù),如電量、充電次數(shù)、行駛里程、故障、出廠時間等,對退役電池及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行評估,形成定價(jià)機(jī)制。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立新能源汽車動力電池監(jiān)管回收利用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,省直有關(guān)部門按照職能職責(zé),落實(shí)責(zé)任,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動。經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭建立試點(diǎn)工作聯(lián)席會議制度,完善各方協(xié)調(diào)機(jī)制,經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督、能源等主管部門按照職責(zé)分工,共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。各市(州)可根據(jù)自身?xiàng)l件,組織開展試點(diǎn)工作。

(二)加大政策扶持。將試點(diǎn)工作作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求、推動綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和舉措,綜合運(yùn)用財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)基金、綠色信貸、綠色債券等多種政策工具,探索促進(jìn)動力蓄電池回收利用的相關(guān)政策激勵機(jī)制,研究將動力蓄電池回收利用納入新能源汽車、廢舊家電拆解相關(guān)支持政策,爭取鋰電池回收及綜合利用享受稅收優(yōu)惠政策,支持企業(yè)開展動力蓄電池回收利用。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照國家相關(guān)法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn),加大對回收利用渠道的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊非法回收、拆解行為,確保蓄電池的再生利用由工藝設(shè)備先進(jìn)、資源再生率高、環(huán)境污染低的正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。拆解、梯級利用和再生利用企業(yè)要及時通過國家溯源綜合管理平臺上傳、更新相關(guān)信息,建立完善的廢舊動力電池拆解、利用和無害化處置臺賬,如實(shí)記錄廢舊動力電池的接收量、種類、貯存量、利用量及處置量等信息。做好新能源汽車動力蓄電池回收利用中的環(huán)保監(jiān)管工作,拆解過程應(yīng)具有污染防治措施,危險(xiǎn)廢物應(yīng)按危廢管理要求進(jìn)行申報(bào)、貯存、運(yùn)輸轉(zhuǎn)移、處理及綜合利用,最終處置要滿足相關(guān)危廢管理和污染防治要求。加強(qiáng)環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗監(jiān)督管理,防止違規(guī)回收利用、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源、安全隱患等情況發(fā)生。

(四)確保安全利用。建設(shè)廢舊動力電池安全性能及回收工藝研究,包括廢舊動力電池安全存儲與安全拆解技術(shù),存儲與拆解中危險(xiǎn)危害要素的識別,開發(fā)對應(yīng)的安全評價(jià)技術(shù),形成評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立安全評價(jià)體系,基于安全評價(jià)體系研究回收利用的安全工藝技術(shù),積累工藝數(shù)據(jù)庫,形成安全回收利用工藝標(biāo)準(zhǔn)。

(五)大力宣傳推廣。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體作用,加強(qiáng)對社會公眾的宣傳,及時公布全省試點(diǎn)企業(yè)名單和相關(guān)信息,增強(qiáng)公眾安全風(fēng)向、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)意識,引導(dǎo)企業(yè)和個人積極參與動力蓄電池回收利用工作,強(qiáng)化社會責(zé)任與義務(wù)。