據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)3月13日消息，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)的通知》，要求各地區(qū)、各部門在制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件過(guò)程中，要充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在制度建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

特別要多聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)意見(jiàn)

《通知》就充分聽(tīng)取意見(jiàn)相關(guān)工作提出了具體要求：

——科學(xué)合理選擇聽(tīng)取意見(jiàn)對(duì)象。充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，特別是民營(yíng)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)等市場(chǎng)主體的意見(jiàn)，綜合考慮不同規(guī)模企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展訴求、承受能力等因素;涉及特定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的，要有針對(duì)性地聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn);涉及特定地域的，要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局特色，充分聽(tīng)取地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)時(shí)，要注重聽(tīng)取企業(yè)內(nèi)部不同層級(jí)代表特別是職工代表的意見(jiàn)。

——運(yùn)用多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)。做好溝通協(xié)調(diào)，提高企業(yè)貫徹落實(shí)的積極性。除依法需要保密的外，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。采取召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)方式聽(tīng)取意見(jiàn)的，要提供制度設(shè)計(jì)的背景、目的、適用范圍以及對(duì)相關(guān)人員或群體可能產(chǎn)生的影響等資料，引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行充分有效的討論。

——完善意見(jiàn)研究采納反饋機(jī)制。對(duì)相對(duì)集中的意見(jiàn)未予采納的，要通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行反饋和說(shuō)明。

制度出臺(tái)要設(shè)置合理緩沖期

——加強(qiáng)制度出臺(tái)前后的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。要結(jié)合實(shí)際設(shè)置合理的緩沖期，增強(qiáng)制度的可預(yù)期性，為企業(yè)執(zhí)行制度留有一定的準(zhǔn)備時(shí)間。要加強(qiáng)新出臺(tái)規(guī)章的備案審查和行政規(guī)范性文件的合法性審核，維護(hù)法制統(tǒng)一。要注重制度執(zhí)行過(guò)程中的上下聯(lián)動(dòng)，避免執(zhí)行中的簡(jiǎn)單化和“一刀切”，不能讓市場(chǎng)主體無(wú)所適從。要注重制度實(shí)施效果監(jiān)測(cè)，將后評(píng)估結(jié)果作為有關(guān)制度立改廢釋的重要依據(jù)。

——注重收集企業(yè)對(duì)制度建設(shè)的訴求信息。主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)所需、困難所在，增強(qiáng)有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的針對(duì)性、有效性、可操作性。

未按規(guī)定聽(tīng)取企業(yè)和商會(huì)意見(jiàn)要嚴(yán)格追責(zé)

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要把在制度建設(shè)中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)作為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要健全企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與制度建設(shè)工作機(jī)制，完善與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系。要加大規(guī)章備案審查和行政規(guī)范性文件合法性審核力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)未按規(guī)定聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)的嚴(yán)格責(zé)任追究。