隨著3月1日期限的臨近,中美經(jīng)貿(mào)磋商明顯提速,正在進入沖刺期。
在2月21日的商務(wù)部新聞發(fā)布會上,商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹,中美雙方工作層已經(jīng)于2月19日開始工作,高級別磋商于21日至22日舉行。雙方將在上一次高級別磋商的基礎(chǔ)上,就有關(guān)經(jīng)貿(mào)問題進一步深入溝通。
高峰表示,雙方經(jīng)貿(mào)團隊舉行如此密集的磋商,目的是按照兩國元首共識,努力達成協(xié)議。
根據(jù)中美兩國元首阿根廷會晤達成的共識,中美將在3月1日之前加緊磋商達成一項貿(mào)易協(xié)議,取消2018年以來加征的關(guān)稅,推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系盡快回到正常軌道,在此之前,雙方不再升級關(guān)稅措施。
分析認為,目前的談判正在朝著積極的方向邁進,雙方都希望能按時達成上述協(xié)議,但也不排除延長談判期限的可能性。
針對有消息稱中美正在就貿(mào)易爭端的核心問題草擬6項諒解備忘錄,并研究可以削減中美貿(mào)易順差的10條措施的說法,商務(wù)部回應(yīng)稱,關(guān)于諒解備忘錄等具體內(nèi)容,目前尚無更多的信息可以透露。
中美經(jīng)貿(mào)磋商馬不停蹄
2月14日-15日,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟對話中方牽頭人劉鶴率領(lǐng)的中方團隊與美國貿(mào)易代表萊特希澤和財政部長姆努欽率領(lǐng)的美國高層代表團在北京開展了為期兩天的高級別磋商。
本周,雙方團隊馬不停蹄地在華盛頓開始了第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商。
高峰介紹,中美雙方工作層已經(jīng)于2月19日開始工作,高級別磋商于21日至22日舉行。雙方將在上一次高級別磋商的基礎(chǔ)上,就有關(guān)經(jīng)貿(mào)問題進一步深入溝通。
“雙方經(jīng)貿(mào)團隊舉行如此密集的磋商,目的是按照兩國元首共識,努力達成一致。至于磋商的具體進展程度,要等到磋商結(jié)束后才會有進一步的信息發(fā)布?!?
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經(jīng)濟報道,最近中美經(jīng)貿(mào)磋商明顯提速,一方面,是因為目前的談判正在朝著積極的方向邁進,中美雙方都希望盡可能趁熱打鐵,尋找并擴大共識;另一方面,距離3月1日的期限越來越近,雙方都希望在此之前能達成一項協(xié)議。
去年12月初,在中美兩國元首阿根廷會晤期間,兩國約定了90天的““?;鹌凇?,即在3月1日之前,雙方不再升級關(guān)稅措施,并利用這一時間窗口抓緊談判以達成一項貿(mào)易協(xié)議。
白明表示,目前雙方還是希望能在這一期限前完成談判的,但也不排除談判延期的可能性?!疤乩势章暦Q3月1日‘并不是一個有魔力的日子’,實際上有暗示延期的意味?,F(xiàn)在雙方正積極爭取,以避免‘夜長夢多’,但由于涉及問題非常龐雜,對一些復(fù)雜問題也不能操之過急,延長一段時間來談判也是一個選擇?!?
白明表示,此前中美兩國元首在阿根廷的會晤是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要轉(zhuǎn)折點,目前雙方的談判正是為了落實兩國元首的共識而進行的,元首外交在解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦過程中扮演著至關(guān)重要的角色。
已就諒解備忘錄開展磋商
發(fā)布會上,有媒體援引相關(guān)報道稱,中美原則上已經(jīng)就強制技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)業(yè)、匯率、農(nóng)業(yè)及貿(mào)易非關(guān)稅壁壘等貿(mào)易爭端的核心問題,草擬了6項諒解備忘錄,并且在研究中國可以削減對美國貿(mào)易順差的10條措施清單,其中包括購買農(nóng)產(chǎn)品、能源和半導(dǎo)體等產(chǎn)品。
高峰在回應(yīng)上述報道的求證時表示,關(guān)于諒解備忘錄等具體內(nèi)容,目前還沒有更多的信息可以透露。
白明指出,上周在北京的談判中,雙方已經(jīng)就雙邊經(jīng)貿(mào)問題諒解備忘錄進行了具體磋商。當(dāng)時,雙方在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易平衡、實施機制等問題上進行了深入交流,并表示雙方就主要問題達成原則共識。
他表示,從形式上看,諒解備忘錄是對磋商做出的框架性的承諾,能夠勾勒出相關(guān)問題的范圍及實施方向,其本身并無懲罰機制。他預(yù)測在諒解備忘錄的基礎(chǔ)上,可能還會延伸出很多執(zhí)行機制、具體的協(xié)議、法律法規(guī)等條約以及商業(yè)合同。
白明認為,從內(nèi)容上看,中美經(jīng)貿(mào)磋商已不局限于關(guān)稅等邊境措施,而是延伸到國內(nèi)的體制機制、競爭環(huán)境、產(chǎn)業(yè)補貼等更廣泛的領(lǐng)域?!斑@意味著在結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域,磋商面臨著不少難點。有很多‘硬骨頭’要啃。對于符合中國改革開放方向的內(nèi)容,我們持開放態(tài)度,但對于一些問題,比如限制中國制造業(yè)升級、發(fā)展高端制造業(yè)等議題,則是我們不能接受的,對此我們的底線是明確的?!?
他表示,在技術(shù)轉(zhuǎn)讓與知識產(chǎn)權(quán)方面,中國已經(jīng)采取了更好的保護措施,比如,正在制定中的《外商投資法》已明文規(guī)定,不得強制外商轉(zhuǎn)移技術(shù)。
“在開放方面,中國的關(guān)稅已從15.3%降到9.8%,現(xiàn)在又降到7.5%,中國正在主動下調(diào)貨物進口關(guān)稅以擴大進口,未來中國在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等服務(wù)領(lǐng)域的開放也存在很大的潛力,而美國有市場準入的訴求,這或?qū)⒊蔀榇枭痰囊粋€重點?!?
此外,中國非常愿意擴大美國高科技產(chǎn)品的進口,其中包括半導(dǎo)體的進口,但是常年以來,美國在高科技領(lǐng)域的對華出口管制越來越收緊,這是中美貿(mào)易產(chǎn)生巨大順差的一個重要原因。
白明認為,中國愿意在保證下游企業(yè)安全的前提下擴大農(nóng)產(chǎn)品、能源、半導(dǎo)體等產(chǎn)品的自美進口,但美方不能以此要挾中國企業(yè),對此中國也要保持一定的可替代性,不能被他國“卡脖子”,也要注意這部分進口對國內(nèi)自主研發(fā)能力、以及國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的影響。
在匯率方面,白明強調(diào),中國從未刻意操縱過匯率,中美出現(xiàn)貿(mào)易摩擦以來,中國主要在做的是追求人民幣匯率的穩(wěn)定,維護貨幣穩(wěn)定是包括日本、歐洲央行在內(nèi)都在做的。而且所謂匯率操縱是讓人民幣貶值,這是美國不希望看到的,而中國央行所在做的正是防止人民幣過快貶值,在這方面中美是容易達成共識的。
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