作為中國最年輕的自貿(mào)試驗區(qū),海南自貿(mào)區(qū)經(jīng)過9個月的建設(shè),已初步搭建起全面深化改革開放的“四梁八柱”:政策框架體系初步成型,首批先導(dǎo)性項目取得階段性進(jìn)展。近日海南省政府成立企業(yè)家咨詢會議,意在尋找全球資源配置格局中的海南位置。
搭建制度框架優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
海南自貿(mào)區(qū)自建設(shè)伊始即系統(tǒng)搭建制度框架,逐步形成“1+N”政策體系。該體系以《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》為核心,《海南省機(jī)構(gòu)改革實施方案》《海南省建設(shè)國際旅游消費中心的實施方案》等其他配套實施方案陸續(xù)出臺。
海南省委自貿(mào)辦介紹,海南基本建立起“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”機(jī)制,中央成立推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組,財政部、交通運輸部等部委制定政策支持。中國公安部自2018年5月1日起在海南實施59國人員入境旅游免簽政策,至11月底帶動海南入境總?cè)藬?shù)超過100萬,同比增長16.6%。
“除中央及部委支持政策外,海南需要加快自主改革步伐,實現(xiàn)制度創(chuàng)新以輻射全國?!敝袊虾Q芯吭涸洪L、中國特色自由貿(mào)易港研究院副院長吳士存說。
引入先導(dǎo)項目實現(xiàn)“早期收獲”
“把海南自己能干的事先干起來”。海南主動啟動自由貿(mào)易(FT)賬戶、國際貿(mào)易“單一窗口”等12個先導(dǎo)性項目,旨在給市場以預(yù)期,給企業(yè)以信心。
2019年1月1日,海南FT賬戶體系在兩家銀行上線運行,金融市場開放取得重大突破。海南國貿(mào)有限公司副總經(jīng)理方亮說,F(xiàn)T賬戶體系讓貿(mào)易投融資匯兌便利化,節(jié)約企業(yè)成本。中國銀行海南省分行行長常冰雁介紹,目前該行開立FT賬戶已超過1000戶。
海口江東新區(qū)是海南自貿(mào)區(qū)的重點先行區(qū)域,截至目前已有包括中國大唐集團(tuán)、阿里巴巴等53家企業(yè)注冊落地公司。中國大唐集團(tuán)國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理葉河云介紹,該公司將打造國際貿(mào)易對外窗口和統(tǒng)一平臺,建立覆蓋全球貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)。
在海南自貿(mào)區(qū)先導(dǎo)性項目中,明確將設(shè)立海南熱帶雨林國家公園和啟動“禁塑”工作。海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛說,海南正在制訂各生態(tài)環(huán)境要素的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及分階段達(dá)標(biāo)時間表,確保海南在2035年生態(tài)環(huán)境達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
“先導(dǎo)性項目可以說是早期收獲項目,也給國際社會以明確信息,即海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)是真抓實干、敢闖敢試的?!眳鞘看娣治?,海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)需要有項目支撐,未來還會有更多批次先導(dǎo)性項目推出,且部分項目或?qū)⒖缭阶杂少Q(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港兩個階段。
改善營商環(huán)境督察政策落實
2018年4月以來,海南為建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)搭建更加開放、高效的平臺,推出《優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記管理條例》等政策優(yōu)化營商環(huán)境。
目前海南市場主體總量穩(wěn)步增長。海南省市場監(jiān)督管理局介紹,截至去年年底該省市場主體突破75萬戶,僅2018年12月平均每天新增381.1戶,同比增長15.72%。
海南省市場監(jiān)督管理局企業(yè)注冊局局長溫政向媒體介紹,通過“一窗受理,并行辦理”的工作模式,企業(yè)在瓊注冊由跑四個部門變?yōu)橐粋€窗口,內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,開辦時間壓縮至3個工作日。
為確保各項改革開放政策盡快落地見效,海南將2019年確定為“全面深化改革開放政策落實年”。海南省委深改辦副主任許建鵬說,目前各項政策方案已分解為數(shù)百項任務(wù),海南通過建立督察制度,要求各市縣和部門逐一落實。
海南省委自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,海南正對標(biāo)其他自由貿(mào)易港建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗,在重點項目和產(chǎn)業(yè)上發(fā)力,聚焦人員、貨物、資金自由流動,為建設(shè)自由貿(mào)易港打下良好基礎(chǔ)。
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