歲末臨近，一些重大項目正趕在新一年鐘聲敲響前開工。

12月26-29日，廣東全省各地將同步集中開工建設(shè)37個重大項目，總投資達(dá)1929億元。這有著一定的“加碼”意味，因為今年前11個月廣東已完成重點項目投資6528億元，提前超額完成年度投資任務(wù)。

這批新開工項目中，以新建汕頭至汕尾鐵路(下稱：汕汕鐵路)最受關(guān)注。這條鐵路正線全長162.8公里，設(shè)計行車速度350公里/小時，總投資264.6億元，總工期4年。它起于汕頭站，西連汕尾站，并在此接入正在建設(shè)的廣州至汕尾鐵路;向東則將連接正在開展前期工作的汕頭至漳州鐵路。

這意味著，汕汕鐵路將成為“關(guān)鍵的一段”，它的建成將打通東南沿海高速鐵路大運力客運通道，進(jìn)而強(qiáng)化以廣州為樞紐的粵港澳大灣區(qū)與粵東地區(qū)、東南沿海地區(qū)以及長三角地區(qū)的對接聯(lián)系。

受訪專家指出，這背后有多重意義：一是將有利于珠三角對欠發(fā)達(dá)的粵東地區(qū)的輻射帶動，促進(jìn)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;二是粵港澳大灣區(qū)欲建成世界級城市群，需著力提升連接性，從價值判斷，連接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)無疑是首選，而過去這兩大三角洲也一直缺乏高鐵直通聯(lián)系，協(xié)同發(fā)展不夠。

強(qiáng)化兩個三角洲交通聯(lián)系

若干年后，從粵港澳大灣區(qū)坐上高鐵，將可一路北上直達(dá)長三角。

首先，從廣東省內(nèi)看，汕汕鐵路被列為廣州樞紐連接粵東地區(qū)的高速鐵路骨干項目。一直以來，盡管粵東與珠三角同在一省，但受山川阻隔，兩個區(qū)域間交通極為不暢，目前高鐵主要依托時速200公里的廈深鐵路與廣州和深圳連接，但這無論是運力還是速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，時常一票難求。

廣東省長馬興瑞當(dāng)日在開工儀式上表示，汕汕鐵路建成后將大大縮短粵東沿海地區(qū)通達(dá)廣州樞紐及珠三角地區(qū)的距離，對促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要作用。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)分析，區(qū)域發(fā)展失衡一直是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大問題，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，有助增強(qiáng)珠三角對粵東輻射帶動，也順應(yīng)了珠三角城市資源要素外溢趨勢。

暨南大學(xué)教授胡剛則指出，當(dāng)前，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路有所調(diào)整優(yōu)化，力度進(jìn)一步增強(qiáng)，重點也更為精準(zhǔn)，但同時也對解決粵東等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交通問題提出了更緊迫要求。

這是指，廣東明確提出要以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙缓恕睘橹槿呛诵膮^(qū)、“一區(qū)”為粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，而“一帶”則是要把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟(jì)帶。胡剛認(rèn)為，這意味著區(qū)域間連接被提至更重要層面。

據(jù)廣汕鐵路公司董事長李奎雙介紹，汕汕鐵路未來還將向東連接當(dāng)前正在開展前期工作的汕頭至漳州鐵路，并與杭溫、杭臺鐵路、溫福和福廈客專一起構(gòu)成東南沿海新的高速鐵路大運力客運通道，進(jìn)而將有力強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)與東南沿海地區(qū)以及長三角地區(qū)的聯(lián)系。

這被認(rèn)為是汕汕鐵路建設(shè)的更重大更深層次的戰(zhàn)略性意義。胡剛說，這首先仍是“補(bǔ)短板”，當(dāng)前珠三角與長三角間尚無時速350公里的高鐵線路直線相連，廣東與福建也僅靠動車互通，存在不足。

“隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，這急需改變?！彼硎荆鬄硡^(qū)要建成世界級城市群，關(guān)鍵要提升自身連接性，首先就要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的連接，而東南沿海地區(qū)和長三角顯然是重點。由此，中國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)的發(fā)展協(xié)同性將進(jìn)一步增強(qiáng)，有助于推動高端要素進(jìn)一步自由流動，資源和優(yōu)勢互補(bǔ)，這對大灣區(qū)而言，將有效拓寬資源配置空間。同時，也將進(jìn)一步對全國發(fā)展起引領(lǐng)帶動作用。

丁長發(fā)則提醒，交通的便捷化有助于促進(jìn)三個地區(qū)要素流動，但這一過程或也將不可避免地產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，這對一些競爭力相對較弱的城市而言將構(gòu)成挑戰(zhàn)，未來將更考驗地方發(fā)展智慧。

基建項目占絕對比重

汕汕鐵路只是一個縮影。此番廣東集中開工建設(shè)37個重大項目，覆蓋全省12個城市。分類型看，基礎(chǔ)設(shè)施項目占絕對比重，達(dá)24個，總投資1707億元，另有12個產(chǎn)業(yè)項目和1個民生工程。

丁長發(fā)分析，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定程度的波動和下行壓力，中央和國家認(rèn)為有必要推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資進(jìn)行一定抵御，并釋放了信號，對地方而言，這也是比較“熟悉”和“有把握”的操作。

胡剛表示，當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和中央強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)投資”，正給廣東帶來疊加契機(jī)。粵港澳大灣區(qū)帶來諸多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，如交通基礎(chǔ)設(shè)施，除對外增強(qiáng)連接性外，大灣區(qū)內(nèi)部城市之間的互聯(lián)互通也迫切需要加強(qiáng)，如地鐵、城際鐵路等，“預(yù)計未來幾年都將陸續(xù)開工建設(shè)”。

前不久，廣東省發(fā)展和改革委員會也曾披露，廣東省將編制實施《粵港澳大灣區(qū)城際(鐵路)建設(shè)規(guī)劃》，包括要規(guī)劃建設(shè)深汕、珠江肇等鐵路，構(gòu)建大灣區(qū)1小時快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)等。

從近年來看，廣東通過重大項目建設(shè)，投資也始終較穩(wěn)。今年前11個月，廣東完成重點項目投資6528億元，提前超額完成年度投資任務(wù)。同期，廣東固定資產(chǎn)投資同比增長10.4%，這與年初定下的10%的年度目標(biāo)大致相當(dāng)。而截至今年6月，廣東已完成“十三五”規(guī)劃綱要重大項目投資1.6萬億元，這是廣東“十三五”計劃投資的49.6%，也是“十二五”同期重大項目完成投資的1.5倍。