南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端海口12月27日消息(南海網(wǎng)記者 康景林)我省第一部以“中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”冠名的地方性法規(guī)——《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)今日在?？谡桨l(fā)布，將于2019年1月1日起正式施行。《條例》在商事登記方面進(jìn)行了五大制度創(chuàng)新，屬全國首創(chuàng)。商事登記推出“全島通辦”“一網(wǎng)通辦”制度，企業(yè)在辦理簡單事項(xiàng)、經(jīng)常辦理事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“一次都不用跑”，辦理復(fù)雜事項(xiàng)“最多跑一次”。

《條例》分為五章，共六十六條，從登記程序、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面規(guī)范海南全島商事登記行為。

根據(jù)《條例》，海南率先在全國實(shí)現(xiàn)商事登記“全島通辦”、簡化簡易注銷公告程序、信用修復(fù)、減免商事主體負(fù)面信息公示事項(xiàng)、外國(地區(qū))企業(yè)直接登記等五個(gè)方面的制度創(chuàng)新。

《條例》完善了信息共享和執(zhí)法協(xié)作、證照分離改革中的“雙告知”、經(jīng)營場所登記與許可之間的銜接和“一址多照”等制度規(guī)定，對全島登記管轄、自主申報(bào)登記、注冊官制度、申請人身份驗(yàn)證等十三個(gè)方面的工作進(jìn)行了重大改革。

海南省市場監(jiān)督管理局副局長王磊告訴記者，《條例》第五十三條對失信人進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，“在他們信用修復(fù)前，寸步難行!”

率先在全國實(shí)現(xiàn)商事登記五大制度創(chuàng)新

最重要的一點(diǎn)就是率先推行商事登記“全島通辦”。為滿足海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建立統(tǒng)一高效的市場準(zhǔn)入環(huán)境的需要，《條例》規(guī)定省市場監(jiān)督管理部門是商事主體的登記機(jī)關(guān)，進(jìn)行統(tǒng)一登記，打破了傳統(tǒng)分級屬地登記模式的制約。申請人通過電子化登記平臺(tái)自主申報(bào)，登記平臺(tái)自動(dòng)審核商事登記申請信息。對需要注冊官審核、核驗(yàn)的特別情況，登記機(jī)關(guān)全島范圍內(nèi)隨機(jī)選派注冊官依法審核。“全島通辦”實(shí)現(xiàn)了登記注冊“辦事不求人”和“一次都不用跑”。

第二項(xiàng)制度創(chuàng)新是率先簡化簡易注銷公告程序。允許符合條件的商事主體自主選擇適用簡易注銷程序或一般注銷程序。商事主體申請簡易注銷登記的，公告時(shí)間由原來的45日大幅壓縮至7日，公告方式由報(bào)紙公告改為信用信息公示系統(tǒng)公告，更加便利商事主體快速退出市場，積極回應(yīng)了關(guān)于企業(yè)“退出難”的社會(huì)關(guān)切。

第三項(xiàng)制度創(chuàng)新是率先探索信用修復(fù)制度。對于列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的商事主體，三年內(nèi)未再發(fā)生規(guī)定的情形的，可以通過信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公告其履行公示義務(wù)和擬申請移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息。鼓勵(lì)商事主體履行法定義務(wù)、主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第四項(xiàng)制度創(chuàng)新是率先減免商事主體信息公示事項(xiàng)。對于已由省人民政府其他相關(guān)部門通過信用信息公示系統(tǒng)公示的商事主體行政處罰等負(fù)面信息，允許商事主體不再自行公示。

第五項(xiàng)制度創(chuàng)新是率先探索外國(地區(qū))企業(yè)直接登記制度。《條例》對外國(地區(qū))企業(yè)的直接登記做了原則性規(guī)定，允許符合一定條件的外國(地區(qū))企業(yè)在特定區(qū)域內(nèi)從事除我國法律法規(guī)明令禁止之外的經(jīng)營活動(dòng)。

13項(xiàng)新舉措規(guī)范全省商事登記

1、將登記、監(jiān)管的適用范圍擴(kuò)大至以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。

2、將登記管轄由省、市、縣(區(qū))、自治縣分級登記改為統(tǒng)一登記。

3、實(shí)行自主申報(bào)登記制度，全面推行全程電子化商事登記，最大限度實(shí)現(xiàn)商事主體“自由生、自由死”。

4、實(shí)行“全島通辦”的注冊官制度。登記機(jī)關(guān)隨機(jī)選派注冊官，對商事主體進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一核發(fā)執(zhí)照。

5、實(shí)行名稱自主申報(bào)，登記機(jī)關(guān)不再對名稱進(jìn)行預(yù)先核準(zhǔn)，《條例》賦予申請人名稱自主選擇權(quán)，將對名稱的審查移到事中事后監(jiān)管。

6、實(shí)行住所(經(jīng)營場所)自主申報(bào)，商事主體在登記注冊時(shí)，可不再提交住所(經(jīng)營場所)使用證明。

7、登記機(jī)關(guān)通過登記平臺(tái)自動(dòng)驗(yàn)證申請人及其他相關(guān)人員身份信息，認(rèn)可電子簽名與紙質(zhì)簽名具有同等效力，取消人工驗(yàn)證身份。

8、明確形式審查原則下的審慎審查情形，增加了對申報(bào)的非格式化電子文件、因變更導(dǎo)致投資人組成和持股比例變化、一般注銷登記等情形明確進(jìn)行核驗(yàn)的審慎審查。

9、建立商事登記聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)商事主體文件接收、保管、商事登記、年度報(bào)告及其他信息公示等事務(wù)。

10、建立名稱糾正制度，對違反誠信原則、公序良俗、禁止性及限制性規(guī)定等不適宜使用的名稱予以強(qiáng)制糾正。

11、加強(qiáng)對未核實(shí)住所(經(jīng)營場所)的檢查和抽查;

12、對被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的商事主體實(shí)行聯(lián)合懲戒和信用約束。

13、加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的協(xié)作和監(jiān)督。

五個(gè)配套文件將于元旦正式上線運(yùn)行

《條例》于12月26日經(jīng)海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過。為確保《條例》的貫徹施行，海南省市場監(jiān)督管理局即將印發(fā)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事主體名稱禁限用規(guī)則》《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事主體名稱相同相近比對規(guī)則》《內(nèi)資有限公司和個(gè)體工商戶設(shè)立的登記文書、材料規(guī)范、章程、辦事指南》《海南省市場監(jiān)督管理局注冊官工作和管理規(guī)則》《海南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)施<中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例>的通知》五個(gè)配套文件。海南商事主體登記平臺(tái)也于《條例》施行之日起正式上線運(yùn)行。