在中美兩國元首即將會晤的關(guān)鍵時期,美國部分強硬派近期動作頻頻。
美東時間11月20日,美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了一份針對中國的“更新版”的301調(diào)查報告。
在11月22日的商務(wù)部新聞發(fā)布會上,商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示,中方注意到美方日前對“301調(diào)查”報告進行的更新,對此表示嚴重關(guān)切,報告對中方進行新的無端指責(zé),捕風(fēng)捉影,罔顧事實,中方完全不能接受。
美報告進行新的無端指責(zé)
由萊特希澤領(lǐng)導(dǎo)的美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的這份報告長達53頁,指責(zé)中國“政府支持的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)偷竊活動”仍在繼續(xù)。
高峰表示,已注意到美方發(fā)布的相關(guān)報告,中方對此表示嚴重關(guān)切。中方多次強調(diào),美方開展的所謂“301調(diào)查”以及相關(guān)的貿(mào)易措施,是依據(jù)其國內(nèi)法采取的單邊主義、貿(mào)易保護主義的做法,是把美國的國內(nèi)法凌駕于國際法之上,違背美方自己對世貿(mào)組織所有成員作出的承諾,是對世貿(mào)組織多邊規(guī)則的無視和破壞。
“此次美方在報告中進行了所謂的‘更新’,對中方進行新的無端指責(zé),捕風(fēng)捉影,罔顧事實,中方完全不能接受。”
高峰指出,希望美方停止破壞雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的言行,采取建設(shè)性態(tài)度,為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌、為全球經(jīng)濟的穩(wěn)定增長創(chuàng)造有利條件。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴記者,美貿(mào)易代表在中美元首即將會晤這一關(guān)鍵時間點發(fā)出這樣一份報告,反映出美方一部分人不希望看到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系回到正常的發(fā)展軌道,也反映了美執(zhí)政團隊在對華關(guān)系上日益激烈的矛盾,這為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌增加了不確定性。
賽迪研究院工經(jīng)所研究員梁一新告訴記者,美“301條款”的依據(jù)是美國國內(nèi)法律,對“不公平”、“不合理”的判斷帶有較強的主觀任意性。美國此前向WTO承諾,會根據(jù)世貿(mào)組織DSB的裁決來確定是否中止關(guān)稅減讓,然而美國在此之前已經(jīng)對華加征關(guān)稅,這公然違背了其承諾。
美出口管制泛化安全概念
報告發(fā)布的前一天,美國商務(wù)部工業(yè)與安全局提交了一份針對關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架方案。該方案列出了14個考慮進行管制的領(lǐng)域,包括生物技術(shù)、人工智能、數(shù)據(jù)分析、量子計算、機器人、腦機接口等在內(nèi)的前沿技術(shù)。
高峰表示,中方注意到美方公布的就擬加強14項技術(shù)出口管制征求意見的通知,正在對美方可能采取的措施進行評估。
“國家安全是在開放條件下實現(xiàn)的。泛化安全概念,為正常的國際貿(mào)易設(shè)置不必要的壁壘,不僅無助于國家安全的實現(xiàn),也不利于貿(mào)易的擴大和平衡發(fā)展。希望美方采取建設(shè)性舉措,真正改善貿(mào)易環(huán)境,為其優(yōu)勢產(chǎn)品擴大出口、減少貿(mào)易逆差創(chuàng)造條件?!备叻灞硎?,中方將密切關(guān)注美方有關(guān)的立法情況,視情采取必要的措施,維護中方企業(yè)的合法權(quán)益。
白明表示,美方借口WTO的“安全例外”來實施出口管制,但并未詳細解釋符合WTO“安全例外”的哪條規(guī)定,上述14個領(lǐng)域很多內(nèi)容完全是民用,與安全無關(guān),出口管制的目的實為技術(shù)封鎖。
“在分歧本來就不小的背景下,美方部分人進一步增加了談判的復(fù)雜性,提高了協(xié)議達成的難度?!卑酌髡f。
11月1日,中美兩國元首通話之后,雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域高層接觸已經(jīng)恢復(fù)。高峰在22日的發(fā)布會上表示,目前中美雙方工作團隊正在保持密切接觸,推動落實兩國元首通話達成的共識。
APEC峰會背后的單邊主義
值得注意的是,近日剛閉幕的亞太經(jīng)合組織峰會未能發(fā)表聯(lián)合公報,這是該峰會成立以來首次出現(xiàn)這種情況。
高峰指出,此次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議是一次成功的會議,各方在許多領(lǐng)域取得了重要的、積極的成果。中方始終堅持通過協(xié)商推動最終共識的達成?!暗z憾的是,個別成員試圖把自身利益優(yōu)先的案文強加給所有成員,遭到許多成員、特別是發(fā)展中成員的反對?!?
白明表示,APEC應(yīng)在追求最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)布聯(lián)合聲明,而美方將自身利益優(yōu)先的內(nèi)容放到公報里,使得很多國家無法就此達成共識。
有說法稱,中美在WTO改革議題上看法不一致,是未發(fā)布聯(lián)合聲明的重要原因。11月19日,外交部發(fā)言人耿爽對此表示,中方支持對世貿(mào)組織進行必要的改革,但改革必須維護世貿(mào)組織的核心價值和基本原則。由于有關(guān)進程尚未啟動,各方在相關(guān)問題上有不同看法,應(yīng)避免匆忙預(yù)判結(jié)果,更不能借改革之名行保護主義之實,損害別國根本利益。
中國常駐世界貿(mào)易組織代表張向晨11月20日表示,世貿(mào)組織需要改革,也必須改革。目前中國已與歐盟建立了關(guān)于世貿(mào)組織改革的高級別工作組,中歐已就上訴機構(gòu)改革形成了聯(lián)合案文。同時,中國不久后也將提出自己的世貿(mào)組織改革方案。
近日,加拿大總理特魯多表示,北美自貿(mào)協(xié)定制定新的條款無法阻止加拿大和中國商討制定貿(mào)易協(xié)議,中加兩國將朝著最終的自貿(mào)協(xié)議而努力。
高峰告訴記者,每個經(jīng)濟體都有發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的自主權(quán)。推進中加自貿(mào)區(qū)的建設(shè),有助于為中加戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新的內(nèi)涵,也向國際社會表明兩國堅定維護自由貿(mào)易的決心。
他介紹,中加自啟動自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究和探索性討論以來,雙方共舉行了4次會議,就自貿(mào)協(xié)定相關(guān)的議題深入交換了意見,達成廣泛共識。中方愿與加方共同努力推進中加自貿(mào)區(qū)建設(shè),為啟動談判創(chuàng)造條件。
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