中國(guó)跨境電商零售進(jìn)口行業(yè)吃下了一顆“定心丸”。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定從明年起,延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策,對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求,而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。
經(jīng)歷兩年過(guò)渡期后,“48新政”再度擱置,而且并未提及設(shè)置過(guò)渡期,這打消了部分企業(yè)的擔(dān)憂。在消費(fèi)升級(jí)需求強(qiáng)勁,國(guó)家鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口的背景下,跨境電商正迎來(lái)一大波重大利好。
國(guó)常會(huì)還將政策適用范圍從之前的杭州等15個(gè)城市,擴(kuò)大到北京、沈陽(yáng)、南京、武漢、西安、廈門等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。
中國(guó)還將進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍,新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限,將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元,將年度交易限值由目前的每人每年2萬(wàn)元提高至2.6萬(wàn)元。
“48新政”再擱置
會(huì)議指出,加快跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,有利于提高開(kāi)放水平,促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)和新動(dòng)能成長(zhǎng),增加消費(fèi)和就業(yè)。
會(huì)議決定,從明年1月1日起,延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策,對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求,而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。
中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心研究院院長(zhǎng)李鳴濤告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,此次國(guó)常會(huì)在很大程度上給電商行業(yè)從業(yè)者吃了一個(gè)定心丸,“隨著過(guò)渡期臨近結(jié)束,會(huì)議再度擱置了之前的新政,而且擴(kuò)大了使用范圍、提高了額度上限,這打消了跨境電商行業(yè)的疑慮與擔(dān)憂?!?
所謂“新政”,是指2016年4月8日起實(shí)施的跨境電商零售進(jìn)口新政(業(yè)內(nèi)稱作“48新政”),其核心為調(diào)整關(guān)稅、正面清單、通關(guān)單三項(xiàng)內(nèi)容:即在稅收層面,實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策;在通關(guān)層面,參照進(jìn)口商品正面清單,需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單,并對(duì)化妝品、嬰幼兒配方奶粉等商品提出了首次進(jìn)口許可批件等要求。
“48新政”為快速發(fā)展的進(jìn)口電商帶來(lái)了一個(gè)“急剎車”,并引發(fā)較大爭(zhēng)議。隨后,考慮到跨境電商的特點(diǎn),在2016年11月和2017年9月,新政設(shè)置了兩年的過(guò)渡期,其期限為2018年年底,在此之前,按照新政之前的模式進(jìn)行監(jiān)管。
值得注意的是,此次國(guó)常會(huì)并未提及設(shè)置過(guò)渡期,李鳴濤認(rèn)為,至少在短期內(nèi)看,延續(xù)現(xiàn)有監(jiān)管模式的政策將相對(duì)穩(wěn)定,此前的新政將處于擱置狀態(tài),可能只在部分地方做小幅優(yōu)化完善。
李鳴濤強(qiáng)調(diào),“48新政”的出發(fā)點(diǎn)是好的,主要為了規(guī)范管理,比如,嬰兒食品、藥品等要符合中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益;但在執(zhí)行層面,由于參照一般貨物貿(mào)易管理,在通關(guān)單等問(wèn)題上遇到了較大的問(wèn)題。
“比如很多嬰兒食品、化妝品要取得進(jìn)口資格的備案,貨物進(jìn)來(lái)都要有通關(guān)單和質(zhì)檢證明,這都需要很長(zhǎng)的周期,跨境電商很多商品時(shí)效性很強(qiáng),因而新政可操作性較差,需要適應(yīng)跨境電商的行業(yè)特征?!?
他指出,隨著監(jiān)管政策的放寬,未來(lái)中國(guó)將進(jìn)一步加大跨境電商企業(yè)平臺(tái)在質(zhì)量監(jiān)控等方面的責(zé)任?!斑@符合即將實(shí)施的電商法對(duì)平臺(tái)責(zé)任的認(rèn)定,這些商品可以進(jìn),但平臺(tái)一定要把好關(guān),比如要建立產(chǎn)品溯源、消費(fèi)者投訴、退換貨等一整套保障機(jī)制?!?
國(guó)常會(huì)指出,將按照包容審慎監(jiān)管原則,依法加強(qiáng)跨境電商企業(yè)、平臺(tái)和支付、物流服務(wù)商等責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化商品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,保障消費(fèi)者權(quán)益。
政策適用范圍擴(kuò)大
國(guó)常會(huì)要求,將政策適用范圍從之前的杭州等15個(gè)城市,再擴(kuò)大到北京、沈陽(yáng)、南京、武漢、西安、廈門等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。非試點(diǎn)城市的直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)可參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)監(jiān)管政策。
在對(duì)跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上,中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍,新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品。
會(huì)議還要求,提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限,將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元,將年度交易限值由目前的每人每年2萬(wàn)元提高至2.6萬(wàn)元,今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增。
京東海囤全球總經(jīng)理?xiàng)钊~表示,跨境進(jìn)口業(yè)務(wù)滿足了國(guó)民對(duì)消費(fèi)升級(jí)的需要,“中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口,是面向世界、面向未來(lái)促進(jìn)共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量,跨境電商的發(fā)展將看到更多未來(lái)的利好?!?
李鳴濤表示,國(guó)家主席習(xí)近平在進(jìn)博會(huì)上明確表示加快跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,有數(shù)據(jù)顯示,進(jìn)博會(huì)期間幾大電商平臺(tái)的采購(gòu)額超過(guò)了1.6萬(wàn)億,“掌握數(shù)據(jù)的電商平臺(tái)對(duì)未來(lái)有理性的判斷,不會(huì)隨便下單,這說(shuō)明國(guó)內(nèi)對(duì)海外的優(yōu)質(zhì)商品存在旺盛的需求。”
在此基礎(chǔ)上,跨境電商將在更廣范圍內(nèi)推廣?!斑@將在35個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)全面鋪開(kāi),先在綜合試驗(yàn)區(qū)試,然后在全市推廣,在可預(yù)期的將來(lái),這項(xiàng)政策也有可能向全國(guó)推廣?!?
7月13日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),北京、義烏等22個(gè)城市入選,跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量擴(kuò)大到35個(gè)。
李鳴濤指出,在兩年過(guò)渡期內(nèi),綜合試驗(yàn)區(qū)的數(shù)據(jù)顯示,普通民眾對(duì)海外商品需求的強(qiáng)烈程度超出了預(yù)期,因而國(guó)常會(huì)上調(diào)了額度、增加商品品類?!皩?duì)跨境電商來(lái)說(shuō),這意味著市場(chǎng)容量將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大?!?
據(jù)電子商務(wù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2017年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模為8.06萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)20.3%。
按照國(guó)際通行做法,中國(guó)還將支持跨境電商出口,并將研究完善相關(guān)出口退稅等政策。
李鳴濤指出,出口退稅的完善重在海關(guān)、稅務(wù)等部門的對(duì)接。他指出,目前跨境電商綜試區(qū)會(huì)按清單定期匯總,形成報(bào)關(guān)單,然后進(jìn)行退稅,所有經(jīng)過(guò)備案的企業(yè)都可以進(jìn)行這種退稅,但在實(shí)際執(zhí)行層面,有些技術(shù)問(wèn)題還沒(méi)有完全理順。
“比如,在商品的代號(hào)編碼上,海關(guān)系統(tǒng)和原來(lái)的國(guó)稅系統(tǒng)沒(méi)有打通,形成了報(bào)關(guān)單的匯總,但到退稅時(shí)還得一項(xiàng)項(xiàng)重新拆分,真正能完全按照規(guī)范化運(yùn)作把退稅跑通的不是太多。所以,未來(lái)海關(guān)、稅務(wù)等部門需要進(jìn)一步打通,實(shí)現(xiàn)跨境電商更方便的退稅?!彼f(shuō)。
[NextPage]
|