中美兩國(guó)元首本月初通話(huà)之后，雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的高層接觸已經(jīng)恢復(fù)。

在11月15日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，該部新聞發(fā)言人高峰證實(shí)了這一點(diǎn)。他表示，中美雙方工作團(tuán)隊(duì)正在保持密切接觸，認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首通話(huà)達(dá)成的共識(shí)。

本月末在阿根廷舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，中美兩國(guó)元首有望再次會(huì)晤，并就中美關(guān)系及其他重大問(wèn)題深入交換意見(jiàn)。

落實(shí)元首通話(huà)達(dá)成的共識(shí)

發(fā)布會(huì)上，針對(duì)近日關(guān)于中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉鶴與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽通電話(huà)的求證，高峰表示，11月1日中美兩國(guó)元首通話(huà)后，雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域高層接觸已經(jīng)恢復(fù)。同時(shí)，工作團(tuán)隊(duì)正在保持密切接觸，以認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首通話(huà)達(dá)成的共識(shí)。

11月1日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話(huà)，兩國(guó)元首均表示愿意本月末在阿根廷二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間再次會(huì)晤，就中美關(guān)系及其他重大問(wèn)題深入交換意見(jiàn)。兩國(guó)元首指出，雙方應(yīng)努力促進(jìn)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，擴(kuò)大中美經(jīng)貿(mào)合作，并責(zé)成雙方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)保持接觸和磋商。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域高層恢復(fù)接觸對(duì)雙方都是必要的?；謴?fù)接觸符合雙方的共同利益，現(xiàn)在更關(guān)鍵的是，如何在對(duì)話(huà)中達(dá)成符合雙方利益并確保各方遵守的協(xié)議。

白明指出，一方面雙方應(yīng)該在平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展磋商，達(dá)成對(duì)雙方都有利的協(xié)議，而非只考慮單方的訴求;另一方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性保持清醒認(rèn)識(shí)。因?yàn)橹爸忻酪灿袑?duì)話(huà)并達(dá)成了共識(shí)，但最終并未真正落地。

本月末中美兩國(guó)元首的會(huì)晤，是一個(gè)重要的契機(jī)。白明認(rèn)為，兩國(guó)元首有望為中美經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展定調(diào)，并就關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行探討，中國(guó)抱著真誠(chéng)態(tài)度盡最大努力推動(dòng)問(wèn)題的解決，也期待著對(duì)方的積極回應(yīng)。

近期，美國(guó)商務(wù)部裁定對(duì)中國(guó)進(jìn)口的普通鋁合金征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼關(guān)稅，這是近25年來(lái)，美國(guó)商務(wù)部首次并非基于產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)而自主對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查。

高峰表示，經(jīng)過(guò)中方企業(yè)的積極應(yīng)訴，最終裁定的稅率比初裁的結(jié)果有所降低，但是美方在調(diào)查過(guò)程中罔顧中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，仍然以“替代國(guó)”等不合理的做法裁出了超過(guò)45%的雙反稅率。

白明表示，反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼都是貿(mào)易救濟(jì)措施，一般情況都是由受影響企業(yè)提起申請(qǐng)，而此案并無(wú)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，說(shuō)明這并非產(chǎn)業(yè)界的訴求，而更大程度上受部分政客的影響。

更關(guān)鍵的是，在2016年底中國(guó)入世已滿(mǎn)15年之后，美國(guó)拒絕履行國(guó)際義務(wù)，以不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位為名，在對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查過(guò)程中繼續(xù)使用“替代國(guó)”做法，在選擇“替代國(guó)”時(shí)就高不就低的行為顯然有違公平。

高峰指出，中方多次強(qiáng)調(diào)，所有世貿(mào)組織成員都應(yīng)切實(shí)履行世貿(mào)組織條約義務(wù)，終止使用反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法，同時(shí)應(yīng)該避免將貿(mào)易救濟(jì)措施作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。

關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來(lái)的影響，高峰表示，從目前看，中美兩國(guó)相關(guān)企業(yè)均受到不同程度的影響，雙方企業(yè)也都在采取可能的應(yīng)對(duì)措施。

“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系合則兩利，斗則懼傷。我們?nèi)匀幌Ｍ軌蛲ㄟ^(guò)對(duì)話(huà)與磋商，妥善解決分歧，為雙方企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境。”高峰說(shuō)。

多項(xiàng)自貿(mào)談判加速推進(jìn)

商務(wù)部11月12日發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告(2018年秋季)》指出，前三季度，中美進(jìn)出口保持著6.5%的增長(zhǎng)，由于美國(guó)需求依舊旺盛、中美產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連、進(jìn)出口企業(yè)履行合同等因素，當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響有限，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，美國(guó)加征10%的關(guān)稅仍在部分企業(yè)的承受范圍之內(nèi)，如果明年上升至25%將為企業(yè)帶來(lái)巨大的壓力。今年下半年的出口“搶單”釋放了貿(mào)易需求，明年中國(guó)貿(mào)易尤其是對(duì)美貿(mào)易面臨不小壓力。此時(shí)，中國(guó)應(yīng)更加注重外貿(mào)的多元化發(fā)展。

在此背景下，中國(guó)與更多貿(mào)易伙伴的自貿(mào)區(qū)談判有所提速。11月12日，中國(guó)與新加坡簽署《自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)議定書(shū)》，在原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資等6個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了升級(jí)，并新增電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策和環(huán)境等3個(gè)領(lǐng)域。

國(guó)家主席習(xí)近平在剛閉幕的進(jìn)博會(huì)演講上稱(chēng)，中國(guó)愿意推動(dòng)早日達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快推進(jìn)中歐投資協(xié)定談判，加快中日韓自由貿(mào)易談判進(jìn)程。

高峰指出，RCEP、中日韓自貿(mào)協(xié)定、中歐投資協(xié)定是中國(guó)推動(dòng)建設(shè)高水平自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。

他介紹，RCEP談判自啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)舉行了兩次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，14次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和24輪談判。談判正在加速推進(jìn)，貨物、服務(wù)、投資等市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入出要價(jià)談判的沖刺階段，規(guī)則領(lǐng)域已經(jīng)完成了7個(gè)章節(jié)，另外還有3個(gè)章節(jié)也已經(jīng)基本接近結(jié)束。

“昨天，在新加坡舉行的RCEP第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過(guò)聯(lián)合聲明，對(duì)RCEP談判在2018年取得的一系列實(shí)質(zhì)性進(jìn)展表示歡迎，并指示各方2019年加緊努力，在年內(nèi)盡早達(dá)成一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的RCEP協(xié)定。”高峰說(shuō)。

白明指出，RCEP談判原本計(jì)劃于2018年結(jié)束談判，但由于這是一個(gè)囊括全球1/2的人口、1/3的GDP、1/4的貿(mào)易額、1/5的外資的多邊自由貿(mào)易協(xié)定，需要16個(gè)國(guó)家的共同協(xié)商，各國(guó)的差別很大，難免會(huì)“眾口難調(diào)”，但談判速度正在加快。

高峰指出，RCEP和中日韓自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體量最大的自貿(mào)協(xié)定談判，也是中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)、推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。中方愿與相關(guān)國(guó)家加快談判進(jìn)程，不斷擴(kuò)大共識(shí)、彌合分歧，推動(dòng)談判早日取得成果。

中歐投資協(xié)定談判也有所加速。高峰表示，這一談判的議題大大超越了傳統(tǒng)的投資協(xié)定。目前，談判共舉行了19輪磋商，12次會(huì)間會(huì)。今年7月，在第20次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，中歐雙方正式交換了清單出價(jià)，標(biāo)志著談判進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

“目前，經(jīng)過(guò)密集的談判，雙方已就文本中不少投資自由化和投資保護(hù)方面的重要條款達(dá)成了一致，并即將就投資市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的清單出價(jià)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。我們有信心按照雙方領(lǐng)導(dǎo)人的指引，與歐方共同努力，進(jìn)一步加大談判力度，在分歧問(wèn)題上相向而行，爭(zhēng)取早日達(dá)成一個(gè)高水平的協(xié)定?！?

高峰表示，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作雖然面臨著單邊主義、保護(hù)主義的挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，中國(guó)將始終致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

自2002年以來(lái)，中國(guó)已與24個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。目前，中國(guó)正在進(jìn)行的自貿(mào)區(qū)談判有12個(gè)，包括RCEP、中日韓自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)與巴拿馬、以色列、斯里蘭卡、海合會(huì)、挪威、摩爾多瓦的自貿(mào)協(xié)定談判，與巴基斯坦、智利、新西蘭的自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判，以及中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判。

此外，中國(guó)還在與哥倫比亞、斐濟(jì)、尼泊爾、孟加拉國(guó)、蒙古等10個(gè)國(guó)家開(kāi)展自貿(mào)協(xié)定的聯(lián)合可研或升級(jí)版的聯(lián)合研究。