中美兩國(guó)元首本月初通話(huà)之后,雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的高層接觸已經(jīng)恢復(fù)。
在11月15日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上,該部新聞發(fā)言人高峰證實(shí)了這一點(diǎn)。他表示,中美雙方工作團(tuán)隊(duì)正在保持密切接觸,認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首通話(huà)達(dá)成的共識(shí)。
本月末在阿根廷舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間,中美兩國(guó)元首有望再次會(huì)晤,并就中美關(guān)系及其他重大問(wèn)題深入交換意見(jiàn)。
落實(shí)元首通話(huà)達(dá)成的共識(shí)
發(fā)布會(huì)上,針對(duì)近日關(guān)于中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉鶴與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽通電話(huà)的求證,高峰表示,11月1日中美兩國(guó)元首通話(huà)后,雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域高層接觸已經(jīng)恢復(fù)。同時(shí),工作團(tuán)隊(duì)正在保持密切接觸,以認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首通話(huà)達(dá)成的共識(shí)。
11月1日,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話(huà),兩國(guó)元首均表示愿意本月末在阿根廷二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間再次會(huì)晤,就中美關(guān)系及其他重大問(wèn)題深入交換意見(jiàn)。兩國(guó)元首指出,雙方應(yīng)努力促進(jìn)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展,擴(kuò)大中美經(jīng)貿(mào)合作,并責(zé)成雙方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)保持接觸和磋商。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域高層恢復(fù)接觸對(duì)雙方都是必要的?;謴?fù)接觸符合雙方的共同利益,現(xiàn)在更關(guān)鍵的是,如何在對(duì)話(huà)中達(dá)成符合雙方利益并確保各方遵守的協(xié)議。
白明指出,一方面雙方應(yīng)該在平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展磋商,達(dá)成對(duì)雙方都有利的協(xié)議,而非只考慮單方的訴求;另一方面,應(yīng)當(dāng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性保持清醒認(rèn)識(shí)。因?yàn)橹爸忻酪灿袑?duì)話(huà)并達(dá)成了共識(shí),但最終并未真正落地。
本月末中美兩國(guó)元首的會(huì)晤,是一個(gè)重要的契機(jī)。白明認(rèn)為,兩國(guó)元首有望為中美經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展定調(diào),并就關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行探討,中國(guó)抱著真誠(chéng)態(tài)度盡最大努力推動(dòng)問(wèn)題的解決,也期待著對(duì)方的積極回應(yīng)。
近期,美國(guó)商務(wù)部裁定對(duì)中國(guó)進(jìn)口的普通鋁合金征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼關(guān)稅,這是近25年來(lái),美國(guó)商務(wù)部首次并非基于產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)而自主對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查。
高峰表示,經(jīng)過(guò)中方企業(yè)的積極應(yīng)訴,最終裁定的稅率比初裁的結(jié)果有所降低,但是美方在調(diào)查過(guò)程中罔顧中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的事實(shí),仍然以“替代國(guó)”等不合理的做法裁出了超過(guò)45%的雙反稅率。
白明表示,反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼都是貿(mào)易救濟(jì)措施,一般情況都是由受影響企業(yè)提起申請(qǐng),而此案并無(wú)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng),說(shuō)明這并非產(chǎn)業(yè)界的訴求,而更大程度上受部分政客的影響。
更關(guān)鍵的是,在2016年底中國(guó)入世已滿(mǎn)15年之后,美國(guó)拒絕履行國(guó)際義務(wù),以不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位為名,在對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查過(guò)程中繼續(xù)使用“替代國(guó)”做法,在選擇“替代國(guó)”時(shí)就高不就低的行為顯然有違公平。
高峰指出,中方多次強(qiáng)調(diào),所有世貿(mào)組織成員都應(yīng)切實(shí)履行世貿(mào)組織條約義務(wù),終止使用反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法,同時(shí)應(yīng)該避免將貿(mào)易救濟(jì)措施作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。
關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來(lái)的影響,高峰表示,從目前看,中美兩國(guó)相關(guān)企業(yè)均受到不同程度的影響,雙方企業(yè)也都在采取可能的應(yīng)對(duì)措施。
“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系合則兩利,斗則懼傷。我們?nèi)匀幌M軌蛲ㄟ^(guò)對(duì)話(huà)與磋商,妥善解決分歧,為雙方企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境。”高峰說(shuō)。
多項(xiàng)自貿(mào)談判加速推進(jìn)
商務(wù)部11月12日發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告(2018年秋季)》指出,前三季度,中美進(jìn)出口保持著6.5%的增長(zhǎng),由于美國(guó)需求依舊旺盛、中美產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連、進(jìn)出口企業(yè)履行合同等因素,當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響有限,總體風(fēng)險(xiǎn)可控。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示,美國(guó)加征10%的關(guān)稅仍在部分企業(yè)的承受范圍之內(nèi),如果明年上升至25%將為企業(yè)帶來(lái)巨大的壓力。今年下半年的出口“搶單”釋放了貿(mào)易需求,明年中國(guó)貿(mào)易尤其是對(duì)美貿(mào)易面臨不小壓力。此時(shí),中國(guó)應(yīng)更加注重外貿(mào)的多元化發(fā)展。
在此背景下,中國(guó)與更多貿(mào)易伙伴的自貿(mào)區(qū)談判有所提速。11月12日,中國(guó)與新加坡簽署《自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)議定書(shū)》,在原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資等6個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了升級(jí),并新增電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策和環(huán)境等3個(gè)領(lǐng)域。
國(guó)家主席習(xí)近平在剛閉幕的進(jìn)博會(huì)演講上稱(chēng),中國(guó)愿意推動(dòng)早日達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,加快推進(jìn)中歐投資協(xié)定談判,加快中日韓自由貿(mào)易談判進(jìn)程。
高峰指出,RCEP、中日韓自貿(mào)協(xié)定、中歐投資協(xié)定是中國(guó)推動(dòng)建設(shè)高水平自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。
他介紹,RCEP談判自啟動(dòng)以來(lái),已經(jīng)舉行了兩次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,14次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和24輪談判。談判正在加速推進(jìn),貨物、服務(wù)、投資等市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入出要價(jià)談判的沖刺階段,規(guī)則領(lǐng)域已經(jīng)完成了7個(gè)章節(jié),另外還有3個(gè)章節(jié)也已經(jīng)基本接近結(jié)束。
“昨天,在新加坡舉行的RCEP第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過(guò)聯(lián)合聲明,對(duì)RCEP談判在2018年取得的一系列實(shí)質(zhì)性進(jìn)展表示歡迎,并指示各方2019年加緊努力,在年內(nèi)盡早達(dá)成一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的RCEP協(xié)定。”高峰說(shuō)。
白明指出,RCEP談判原本計(jì)劃于2018年結(jié)束談判,但由于這是一個(gè)囊括全球1/2的人口、1/3的GDP、1/4的貿(mào)易額、1/5的外資的多邊自由貿(mào)易協(xié)定,需要16個(gè)國(guó)家的共同協(xié)商,各國(guó)的差別很大,難免會(huì)“眾口難調(diào)”,但談判速度正在加快。
高峰指出,RCEP和中日韓自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體量最大的自貿(mào)協(xié)定談判,也是中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)、推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。中方愿與相關(guān)國(guó)家加快談判進(jìn)程,不斷擴(kuò)大共識(shí)、彌合分歧,推動(dòng)談判早日取得成果。
中歐投資協(xié)定談判也有所加速。高峰表示,這一談判的議題大大超越了傳統(tǒng)的投資協(xié)定。目前,談判共舉行了19輪磋商,12次會(huì)間會(huì)。今年7月,在第20次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間,中歐雙方正式交換了清單出價(jià),標(biāo)志著談判進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
“目前,經(jīng)過(guò)密集的談判,雙方已就文本中不少投資自由化和投資保護(hù)方面的重要條款達(dá)成了一致,并即將就投資市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的清單出價(jià)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。我們有信心按照雙方領(lǐng)導(dǎo)人的指引,與歐方共同努力,進(jìn)一步加大談判力度,在分歧問(wèn)題上相向而行,爭(zhēng)取早日達(dá)成一個(gè)高水平的協(xié)定?!?
高峰表示,當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作雖然面臨著單邊主義、保護(hù)主義的挑戰(zhàn),但經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)沒(méi)有改變,中國(guó)將始終致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
自2002年以來(lái),中國(guó)已與24個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。目前,中國(guó)正在進(jìn)行的自貿(mào)區(qū)談判有12個(gè),包括RCEP、中日韓自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)與巴拿馬、以色列、斯里蘭卡、海合會(huì)、挪威、摩爾多瓦的自貿(mào)協(xié)定談判,與巴基斯坦、智利、新西蘭的自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判,以及中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判。
此外,中國(guó)還在與哥倫比亞、斐濟(jì)、尼泊爾、孟加拉國(guó)、蒙古等10個(gè)國(guó)家開(kāi)展自貿(mào)協(xié)定的聯(lián)合可研或升級(jí)版的聯(lián)合研究。
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